Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 225 03.08.2020
г. гр. Стара
Загора
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в
публично съдебно заседание на девети юли през две хиляди и двадесета година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА ДИНКОВА
ЧЛЕНОВЕ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
СТИЛИЯН МАНОЛОВ
при
секретар Пенка Маринова
и с
участието на прокурор Нейка Тенева
като
разгледа докладваното от съдия ГАЛИНА
ДИНКОВА КАН дело № 190 по описа за 2020 година, за да се произнесе
съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на
Областна дирекция на МВР – Стара Загора, против Решение № 29 от 14.02.2020г.,
постановено по АНД № 465/ 2019г. по описа на Чирпанския районен съд, с което е
отменен като незаконосъобразен
електронен фиш за налагане на глоба серия К, № 3168866 на ОД на МВР – Стара Загора.
В
жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в
нарушение и при неправилно приложение на закона и при допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила – касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1
и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва
като необоснован направения от въззивния съд извод, че извършването на
вмененото на санкционираното лице нарушение на правилата по ЗДвП не е доказано
по безспорен и несъмнен начин. Твърди, че административнонаказващият орган няма
задължение да представя доказателства за влизане в сила на актове, издадени от
друга администрация, като сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР – Стара Загора
единствено следи за спазване на въведените от собственика на пътя ограничения
на скоростта и съответно налага санкции при тяхното неспазване. Направено е
искане обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него да се
постанови друго, с което да бъде потвърден като правилен и законосъобразен електронен
фиш серия К, № 3168866 на ОД на МВР –
Стара Загора.
Ответникът по касационната
жалба – Л.В.Ч., не се явява в съдебно заседание и не изразява становище по
касационната жалба.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение че касационната
жалба е неоснователна и предлага съдебното решение, като законосъобразно,
обосновано и правилно, да бъде потвърдено.
Касационният състав на съда, след като
обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя
касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на
основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна
страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана
по същество жалбата е неоснователна.
Производството пред Чирпанския районен съд се е развило по жалба на Л.В.Ч.
срещу електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с
автоматизирано техническо средство или система серия К, № 3168866 на ОД на
МВР – Стара Загора, с който на основание
чл.189, ал.4 във вр. с чл. 182, ал.2, т.6 от ЗДвП, на Л.Ч. е наложена глоба в
размер на 600лв., за нарушение на чл. 21, ал.2 във вр. с чл.21, ал.1 от ЗДвП. В
електронния фиш е посочено, че на 11.11.2019г., в 10:35ч., в област Стара Загора, АМ
„Тракия”, км. 170, в посока към гр. Бургас, при ограничение на скоростта от 90
км/ч, въведено с пътен знак В-26 съгласно Заповед № РД-11-1193/ 30.09.2019г. на АПИ, е установено извършване на
нарушение при управление на МПС с ХХХХ, с установена скорост на движение от 142км/ч,
при превишена стойност на скоростта 52 км/ч, като извършеното нарушение е
заснето с мобилна радарна система TFR1-M
автоматизирано техническо средство № 657, при отчетен километров
толеранс -3%.
С
обжалваното решение Чирпанският районен съд е отменил електронния фиш по
съображения за неговата материална незаконосъобразност. Въззивният съд е приел,
че доколкото не са представени доказателства от административно наказващия
орган за датата на реално въвеждане на ограничението на скоростта съгласно
Заповед № РД-11-1193/ 30.09.2019г. на
АПИ, който факт е от основно значение за преценката налице ли е извършено
нарушение и за индивидуализацията на наказанието, недоказано се явява
извършването на вмененото на санкционираното лице нарушение по чл. 182, ал.2,
т.6 от ЗДвП .
Решението на Чирпанския районен съд е постановено в съответствие и при правилно
приложение на закона.
Обосновано
въззивният съд е приел, че липсата на представени от санкциониращия орган
доказателства за въведено с пътен
знак В-26 съгласно Заповед № РД-11-1193/ 30.09.2019г. на АПИ ограничение
на скоростта от 90 км/ч при движение по участъка от АМ „Тракия“ при км.170 към
датата на извършване на твърдяното нарушение, обуславя извод за недоказаност на
извършването на санкционираното с електронен фиш за налагане на глоба серия К,
№ 3168866 на ОД на МВР – Стара Загора
нарушение по чл. 182, ал.2, т.6 във вр. с чл.21, ал.2 от ЗДвП. В изпълнение на
служебното начало в административнонаказателния процес, Чирпанският районен съд
е изискал информация по каква причина, за кой пътен участък и за какъв период
от време е въведено ограничение на скоростта на АМ Тракия в посока гр.Бургас, съгласно Заповед № РД-11-1193/ 30.09.2019г. на АПИ. В
съдебното производство по обжалване на наказателно постановление, респ. на
електронен фиш за налагане на глоба, наказващият орган е длъжен да установи и
докаже при условията на пълно главно доказване наличието на всички релевантни
за съставомерността и индивидуализацията на деянието факти и обстоятелства,
които обуславят административнонаказателната отговорност. В процесния случай
предмета на това доказване включва и представянето на доказателства за въведено
с пътен знак В-26 съгласно Заповед № РД-11-1193/
30.09.2019г на АПИ ограничение на скоростта от 90 км/ч при движение по
участъка от АМ „Тракия“ при км.170 към датата на извършване на санкционираното
нарушение. Доколкото твърдяното нарушение на чл.21, ал.2 от ЗДвП се свързва с
неспазване на въведено съгласно посочената заповед на АПИ ограничение на
скоростния режим, очевидно е, че именно санкциониращият орган следва да
установи и докаже както влизането в сила на заповедта съобразно предвидените в
нея условия за въвеждането на ограничението, така и датата, считано от която
действа това ограничение. От обвързването на въвеждането на ограничението на
скоростта със Заповед № РД-11-1193/ 30.09.2019г. на АПИ, следва извода, че извършването
на твърдяното нарушение е обусловено от изпълнението на посочените в заповедта
като условия за влизането й в сила. Съответно непредставянето на доказателства
в посочения по-горе смисъл има за последица недоказаност извършването на
санкционираното с електронния фиш нарушение. Настоящият касационен състав изцяло
споделя изложените от въззивния съд съображения за това, че съставеният в
изпълнение на т.2 от предходно издадена Заповед № РД-11-51 от 23.09.2018г.
протокол е неотносим към влизането в сила на вписаната в процесния ЕФ заповед.
На първо място срокът на действие на Заповед № РД-11-51/ 23.09.2018г., издадена
от ОПУ Стара Загора е до 26.09.2018г., като е невъзможно да се обоснове, че със
Заповед №РД-11-913/ 27.09.2018г на Председателя на Управителния съвет на АПИ се
продължава разпореденото със заповедта на ОПУ Стара Загора ограничение за същия
участък, защото друго сочи нейното съдържание, а именно: Да се въведе
ограничена на скоростта на движение на 90км/ч в участъка от 168+000 до 208+100
– вляво и дясно платно на АМ „Тракия, но след като са налице всички условия за
ВОБД, и конкретно приемането му с
протокол на комисия с представители на „Автомагистрали“ ЕАД, ОПУ Стара
Загора и сектор „ПП“ при ОД на МВР Стара Загора, като крайният срок на
ограничението е до 20.12.2018г. След като няма протокол за приемане на ВОБД,
въведена със Заповед №РД-11-913/ 27.09.2018г на АПИ, която е издадена след
прекратяване на въведеното ограничението с изтичане на 24-чия час на
26.09.2018г, то се налага извода, че не е налице хипотеза на изменение на
Заповед №РД-11-51/ 23.09.2018г на ОПУ Стара Загора в частта по отношение срока
на действие на временното ограничение.
Ето
защо фактически, правно и доказателствено обоснован е направения от Чирпанския
районен съд извод за незаконосъобразност на електронен фиш за налагане на глоба
за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство или система серия
К, № 2711894 на ОД на МВР – Стара
Загора.
Неоснователно е и въведеното като касационно
основание по чл. 348, ал.1, т.2 от НПК възражение за допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила по см. на чл.348, ал.3 от НПК. При формиране на вътрешното убеждение,
фактическите и правните изводи, не са установени порочни действия на въззивния
съд, съотв. не са констатирани порочни съдопроизводствени действия при
разглеждане на делото и постановяване на съдебното решение.
С
оглед на изложените съображения съдът намира че не са налице твърдените
касационни основания, поради което обжалваното решение като валидно, допустимо,
постановено в съответствие и при правилно приложение на закона и при спазване
на съдопроизводствените правила, следва да бъде оставено в сила.
Водим от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение
№ 29 от 14.02.2020г., постановено по АНД № 465/ 2019г. по описа на Чирпанския
районен съд, с което е отменен
електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с
автоматизирано техническо средство или система серия К, № 3168866 на ОД на
МВР – Стара Загора.
Решението не подлежи на обжалване
и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.