и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на Елена Томова Апостолова, ЕГН ********** от с. Калоянци, община Кърджали срещу писмо- отказ изх. № 1060/18.07.2005 година на директора на Областна дирекция “Земеделие и гори”- Кърджали да бъде сключен договор. Жалбодателката твърди, че през м. октомври 2003 г. подала чрез 0Д "ЗГ" Кърджали молба до министъра на земеделието и горите за покупка на прилежаща земя към селскостопански обор, находящ се в землището на село Калоянци, община Кърджали на основание чл. 45а ал.1 от ППЗСПЗЗ. В началото на м. февруари 2005 г. получила писмо от 0Д"ЗГ” Кърджали, с което била призована да се яви "в най- кратък срок в ОД "ЗГ "Кърджали за подписване на договора." При явяването й в ОД "ЗГ" Кърджали- упълномощеното от министъра на земеделието и горите длъжностно лице- директора на ОД "ЗГ" Кърджали, отказал да й предостави за подпис договор за продажба на прилежаща земя с мотива, че трябвало да приведе по сметка на МЗГ цялата остатъчна част от стойността на земята в ПКБ за срок от 6 месеца, считано от 06.01.2005 г., когато е била издадена Заповед № РД 46- 55 на министъра на земеделието и горите. Получила известие- покана за подписването на договора на 07.02.2005 г., от която дата считала, че тече определения шестмесечен срок и заповед № РД 46- 55/06.01.2005 г. не била влязла в законна сила, т. к. имала право да я обжалва като индивидуален административен акт. На 13.07.2005 г. подала писмена молба с приложени документи за сключване на договор за продажба на прилежащата земя. С писмо изх. № 1060 от 18.07.2005 г. на 0Д “ЗГ” Кърджали на жалбодателката й било отказано подписването на договора с мотива, че срока за подписването му е изтекъл на 06.07.2005 г. Подала жалба и молба до министъра на земеделието и горите, за да бъде извършена сделката, но отговор не получила. Отговорено й било от директора на Главна дирекция "Структурна политика" към МЗГ, че мотивите на ОД "ЗГ" Кърджали за отказ за извършване на сделката били основателни. Моли да бъде отменен отказа за извършване на сделка за продажба на прилежаща земя към селскостопански обект, находящ се в землището на с. Калоянци, община Кърджали по чл. 45а от ППЗСПЗЗ в писмо изх. № 1060/18.07.2005 г. на директора на Областна дирекция “Земеделие и гори”- Кърджали като административния орган бъде задължен да сключи договора. Сочи доказателства. В съдебно заседание жалбодателката не се явява и не се представлява. Ответникът по жалбата чрез процесуалния си представител я оспорва, тъй като молбата на жалбодателката за подписване на договора била подадена след изтичане на предвидения срок. Счита, че жалбата следва да се отхвърли. Становището на представителя на прокуратурата е, че жалбата е неоснователна и като такава следва да се отхвърли. Окръжният съд като прецени събраните по делото доказателства по повод и във връзка с подадената жалба констатира: Жалбата е недопустима и като такава следва да се остави без разглеждане и производството по делото следва да се прекрати. Съображенията на съда са следните: Жалбодателката подала молба за закупуване на прилежаща земя по чл. 27 ал. VІ от ЗСПЗЗ. Със заповед № РД 46- 55/06.01.2005 година на упълномощеното от министъра на земеделието и горите лице на основание чл. 24 ал. І изр. второ и чл. 27 ал. І т. 6 от ЗСПЗЗ, чл. 45а ал. ІІ, 3 и 4 от ППЗСПЗЗ, във връзка с предложение на ОД “ЗГ”- Кърджали, е било разрешено да се извърши продажба на земя, частна държавна собственост, прилежаща към сгради и съоражения на организации по § 12 от ПЗР на ЗСПЗЗ на Елена Томова Апостолова от с. Калоянци, като договорът за продажба следвало да се сключи при спазване изискванията на чл. 45а ал. ІІ от ППЗСПЗЗ. С писмоизх. № 168/01.02.2005 г., директорът на ОД “ЗГ”- Кърджали уведомил жалбодателката за издадената заповед от министъра на земеделието и горите и поканил същата да се яви в най- кратък срок в ОД “ЗГ” – Кърджали за подписване на договора, за което било необходимо да представи актуална скица и оценка, както и да представи оригиналните компесационни бонове за извършване на плащането. Със същото писмо, получено на 07.02.2005 година с обратна разписка от жалбодателката, последната била предупредена, че срока за внасяне на дължимите суми по покупката и подписване на договора бил 6- месечен, считано от 06.01.2005 година. Жалбодателката подала молба вх. № 1158 от 13.07.2005 година до директора на Областна дирекция “Земеделие и гори” Кърджали за сключване на договор за покупко- продажба на прилежаща земя въз основа на заповед № РД 46- 55/06.01.2005 г. С писмо изх. № 1060/18.07.2005 година директорът на Областна дирекция “Земеделие и гори”- Кърджали уведомил жалбодателката, че към момента не могат да й предложат сключване на договор, поради изтеклия срок на валидност на заповед № РД 46- 55/06.01.2005 година. Елена Томова Апостолова подала молба за сключване на договор за продажба на прилежаща земя по чл. 45а от ППЗСПЗЗ и до министъра на земеделието и горите с рег. индекс 94Е- 115/26.10.2005 година, по която молба започнала проверка от министерството, приложена към делото. Съдът намира, че писмо изх. № 1060/18.07.2005 година на директора на Областна дирекция “Земеделие и гори”- Кърджали, с което на жалбодателката било съобщено, че към момента не могат да й предложат сключване на договор, поради изтеклия срок на валидност на заповед № РД 46- 55/06.01.2005 година и което се обжалва, няма белезите на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 2 от ЗАП, тъй като е издадено по повод искане да се сключи гражданско- правна сделка по извършването на самата продажба и поради това не подлежи на съдебен контрол. Установено е по делото, че след като упълномощено лице от министъра на земеделието и горите е издало заповед, с която е разрешил да се извърши продажба на земя, частна държавна собственост, прилежаща към сгради и съоражения на организации по § 12 от ПЗР на ЗСПЗЗ, жалбодателката е подала молба за сключване на договора, макар и до некомпетентен орган- директора на Областна дирекция “Земеделие и гори”- Кърджали / за същия няма данни да е -упълномощено лице по смисъла на чл. 45а ал. ІІ от ППЗСПЗЗ и е нямал законова компетентност да решава този въпрос и да се произнася по искането, а е следвало да изпрати преписката на компетентния орган /. Видно от заповед № РД 46- 55/06.01.2005 година, упълномощено лице е заместник- министър на земеделието и горите, който е бил и компетентен да сключи договора. Независимо от това обаче, съдът приема, че в случая действията по сключване на гражданско- правната сделка са свързани със стопанска целесъобразност и като такива не подлежат на съдебен контрол, тъй като право на собственика е да прецени дали да подпише договора за продажба или не. И тъй като липсва, подлежащ на обжалване административен акт, то жалбата се явява процесуално недопустима и като такава не подлежи на разглеждане, а образуваното производство следва да се прекрати. Водим от изложеното окръжният съд
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Елена Томова Апостолова, ЕГН ********** от с. Калоянци, община Кърджали срещу писмо- отказ изх. № 1060/18.07.2005 година на директора на Областна дирекция “Земеделие и гори”- Кърджали да бъде сключен договор като недопустима и ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 68/2006 година по описа на Кърджалийския окръжен съд. Определението може да се обжалва с частна жалба пред ВАС на РБ в 7- дневен срок от съобщението на страните.
Председател: Членове: 1/ 2/
|