Р Е Ш Е Н И Е
№ …
гР. Луковит, 13.05.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛУКОВИТСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, в публично съдебно заседание на десети април през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЕНЦИСЛАВ ВЪЛЧЕВ
при секретаря В.П.
като разгледа докладваното от съдията АНД № 22 по описа на съда за 2019 година и за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по повод на жалбата на Ж.Д.К., ЕГН **********,***, ж. к. "Г.Д." № ***, вх. *, ет. *, ап. *, срещу Наказателно постановление № 3/ 07.01.2019 г., издадено от Н. на РУ МВР Луковит към ОД МВР Ловеч, с което за нарушение на 56, ал. 1 от ЗОБВВПИ и на основание чл. 212 от ЗОБВВПИ му е наложена глоба в размер на 1000 /хиляда/ лева.
В жалбата се твърди, че издаденото наказателно
постановление /НП/ е неправилно, поради което моля съда да го отмени изцяло.
Алтернативно моли да бъде изменено наказанието и да му бъде наложена
минималното предвидената по чл. 212 от ЗОБВВПИ глоба в размер на 500 лева.
Отправя молба да му бъде дадена възможност в с.з. да ангажира доказателства
относно изложените в жалбата твърдения.
В първото съдебно заседание по делото жалбоподателят, редовно
призован се явява лично. Представлява се от адв. Д.П. *** и адв. С.Х. *** и
двамата с пълномощно по делото, които поддържат жалбата.
В дадения ход по същото, двамата защитници излагат доводи
относно незаконосъобразността на НП. Твърди се, че на жалбоподателя е нарушено
правото на защита, тъй като в АУАН и в наказателното постановление е вписано,
че на 14.12.2018 г. около 19:00 часа в село Р., от конкретно посочен дом при
извършена специализирана полицейска операция са открити 7 бР. ловни оръжия, но
при описание на нарушението, никъде не е посочено - вида, марка, номер и
калибър на тези оръжия, което пречи на жалбоподателя да организира защитата си.
Налице са нарушения и при описване на обстоятелствата, при които е извършена
проверката в стрелбищен комплекс „Ж.“ в землището на гР. Л., липсва дата, час и
отново не са индивидуализирани като вид марка, модел и калибър огнестрелните
оръжия. Сочи се, че още със съставянето на АУАН е нарушена императивната разпоредба
на чл. 42, т. 3 ЗАНН, а по отношение на издадено наказателно постановление това
се явява нарушение по чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН. Също така се излагат доводи, че
неправилно на жалбоподателя е вменено нарушение по чл. 56, ал. 1 ЗОБВВПИ, както
и че при съставянето на АУАН е нарушена разпоредбата на чл. 40 ЗАНН, тъй като посоченото
в АУАН лице като свидетел очевидец, присъствал при установяване на нарушението,
е бил очевидец само за едно от установените нарушения.
Въззиваемата страна – РУ на МВР Луковит, редовно призована,
не изпраща представител.
От съвкупната преценка на събраните по делото гласни доказателства
– показанията на свидетелите Т.М.Д., Г.Д.Г. и К.Й.М.,
както и от приетите по делото писмените доказателства: Пощенски плик № R PS
017ОBS T, АУАН № 3 от 21.12.2018 г.; Наказателно постановление № 3/ 07.01.2019
г., издадено от Н. на РУ МВР Луковит; Заверено копие от Писмо с рег.№
374р-14619/ 28.12.2018 г. на РУ МВР Червен бряг; Заверено копие от Протокол за
приемане на ВВОБПИ с рег. № 297р-22049/ 17.12.2018 г.; Заверено копие от
Протокол за приемане на ВВОБПИ с рег. № 297р-22050/ 17.12.2018г.; Заверено
копие от Протокол за приемане на ВВОБПИ с рег. № 297р-22051/ 17.12.2018г.;
Заверено копие от Писмо с рег. № 297р-22299/ 19.12.2018г. на РУ МВР Луковит;
Заверено копие от Докладна записка с рег. № 297р-22170/ 18.12.2018г. относно
приемане на огнестрелни оръжия и боеприпаси от Ж.К. и Б.В. и двамата от гР.София;
Заверено копие от Писмо с рег. № 297р-22171/ 18.12.2018г. на РУ МВР Луковит;
Заверено копие от Разписка с рег. № 297000-200/ 09.01.2019 г.; Заверено копие
от Заповед № 8121з-595/ 26.05.2015 г. на М. на вътрешните работи; Заверено
копие от Удостоверение, издадено от Директора на ОД МВР Ловеч; Заверено копие
от разрешение № ********* за съхранение, носене и употреба на огнестрелно
оръжие и боеприпаси за тях; Заверено копие от приложение към разрешение № *********/
16.01.2017г.; Заверено копие от разрешение № 20170320307/ 24.01.2017г.,
издадено от РУ МВР Луковит; Заверено копие от разрешение № 20170320349/
24.01.2017г., издадено от РУ МВР Луковит; Заверено копие от списък на лицата,
които ще имат достъп до оръжията и ловните боеприпаси; Заверено копие от списък
на видовете огнестрелни оръжия и ловни боеприпаси; Заверено копие от вътрешна
заповед с изх. № 39/ 03.01.2017 г., издадена от управителя на фирма „Ж.“ ООД;
Заверено копие от вътрешна заповед с изх. № 40/ 03.012017г., издадена от
управителя фирма „Ж.“ ООД; Заверено копие от Заповед с рег. № 297з-20/
13.01.2017 г. на Н. на РУ МВР Луковит относно извършване на охранително
обследване на обект; Заверено копие от Протокол от извършено охранително
обследване на обект с рег. № 297р-894/ 16.01.2017г.; Заверено копие от
Констативен протокол за извършена проверка на обект с рег. № 297р6226/
07.04.2017 г., както и Писмо от 04 РУ към СДВР с вх. № 1478/ 02.04.2019г. с
приложено заверено копие от разрешение № ********* за съхранение, носене и
употреба на огнестрелно оръжие и боеприпаси за тях и приложение към разрешение
с № *********/ 16.01.2017г.; съдът намира за установена следната фактическа
обстановка:
На 14.12.2018г. в с.Р., Ловешка област, около 19.00 часа,
при извършена специализирана полицейска операция от служители на ОД МВР Плевен,
в дом находящ се на ул. ."М." № *, във връзка с досъдебно
производство № ***/ 2018г. по описа на РУ МВР Червен Бряг, били намерени 7 броя
ловни оръжия и боеприпаси, както и 4 бР. ловни оръжия и 1 бР. пистолет,
намиращи се в помещение в Стрелбищен комплекс в землище на гР.Л., които оръжия
били на жалбоподателя Ж.К.. За намерените оръжия жалбоподателя имал издадени
разрешителни за съхранение на постоянния си адрес в гР.София, ж.к.
"Г.Д." № ***, вх. *, ет. *, ап. *. За установеното нарушение били
уведомени полицейските служители на РУ МВР Луковит – актосъставителят Т.М.Д. ***
на длъжността младши инспектор, служба „Контрол на общоопасни средства“, както
и полицейският служител Г.Д.Г.. След като пристигнали на адреса на
жалбоподателя в с.Р., двамата свидетели намерили в помещение на жилището на К. 7 броя ловни оръжия и боеприпаси, за които
жалбоподателят имал издадени разрешителни за съхранение, но на постоянния си
адрес в гР.София. Проверката продължила в стрелбищен комплекс „Ж.“ в землището
на гР. Л., стопанисван от жалбоподателя, където в помещение на комплекса били
намерени още 4 бР. ловни оръжия и 1 бР. пистолет, за които жалбоподателят
отново имал издадени разрешителни за съхранение, но на постоянния си адрес в гР.София.
Проверяващите полицейски служители от РУ МВР Луковит
приели, че от страна на жалбоподателя има извършено нарушение по чл. 56, ал. 1 ЗОБВВПИ, за което на 21.12.2018 г. актосъставителят Т.М.Д. в присъствието на Г.Д.Г.
като очевидец присъствал на установяване на нарушението, на жалбоподателя К. бил
съставен АУАН № 3/ 21.12.2018 г., за това, че на 14.12.2018г. около 19.00 часа
в с. Р., област Ловеч, в дом находящ се на ул. "М." № *, при
извършена специализирана полицейска операция във връзка с ДП № *** от 2018г. по
описа на РУ гР.Червен бряг, са открити 7 броя ловни оръжия и боеприпаси, както
и 4 бР. ловни оръжия и 1 бР. пистолет, намиращи се в помещение в Стрелбищен
комплекс в землище на гР.Луковит, които оръжия се числят на К., за което е
установено, че не се съхраняват по постоянен адрес на физическото лице, за
които оръжия има издадено разрешение за съхранение в гР.София по постоянен
адрес по лична карта.
В съставения АУАН било посочено, че като доказателства се
изземват оръжията и разрешение за тях, описани в протоколи с № 22049, 22050 и
22051/ 17.12.2018г.
С протокол за приемане на ВВОБПИ рег. № 297р-22049,
съставен на 14.12.2018 г. от актосъставителя Т.М.Д., от жалбоподателя били
предадени на съхранение в РУ МВР Луковит, следните оръжия - карабина „Б."
кал. 223Rem. с № **, със черен калъф, карабина „Б." кал. 7.64 с № ** и № **
- цев и затвор, със зелен калъф, карабина „Б." кал. 308win. с № ** и № **,
с кожен кафяв калъф/, надцевка „Б." кал. 12 с № **, със черен куфар,
карабина „Z." кал. 22 LONG, с № ** /със черен куфар/. В протокола е
записано, че оръжията се приемат поради образувано ДП ЗМ № ***/ 2018 г. на РУ
Червен бряг.
С протокол за приемане на ВВОБПИ рег. № 297р-22050,
съставен на 14.12.2018 г. от актосъставителя Т.М.Д., от жалбоподателя били
предадени на съхранение в РУ МВР Луковит, следните оръжия, боеприпаси и
пълнител – 1 брой пълнител за карабина CZ ZKM-452, десет заряден, боеприпаси
кал. 22 - 20 броя, надцевка „П." кал. 12x70 с № **, със червен куфар и
оръжие „Б." кал. 12 с № ** и № **. В протокола е записано, че оръжията,
боеприпасите и пълнителя се приемат поради образувано ДП ЗМ № ***/ 2018 г. на
РУ Червен бряг.
С протокол за приемане на ВВОБПИ рег. № 297р-22051, съставен
на 14.12.2018 г. от актосъставителя Т.М.Д., от жалбоподателя били предадени на
съхранение в РУ МВР Луковит, следните оръжия – карабина „Б." кал. 9.3x62 с
№ **със зелен калъф, успоредка „С." кал. 16 с № ** със кафяв калъф, надцевка
„Б." кал. 12 с № **, надцевка „С." кал. 12 с № **, пистолет „Г."
кал. 9х19мм. с № **, 1 брой пълнител за пистолет „Г." и 15 броя боеприпаси
кал. 9х19. В протокола е записано, че оръжията се приемат поради образувано ДП
ЗМ № ***/ 2018 г. на РУ Червен бряг.
С разписка от 10.01.2019 г. на жалбоподателя Ж.Д.К. са
върнати гореописаните оръжия и боеприпаси, тъй като същият не е бил привлечен
като обвиняем за извършено престъпление от общ характеР.
По делото е изискана и представена информация от РУ МВР Луковит относно извършените охранителни обследвания и извършени проверки в ловно-стрелкови комплекс „Ж.“ стопанисван от жалбоподателя, в периода преди датата на установяване на нарушението, както и са приети като писмени доказателства по делото заверени копия във връзка със съставените документи (преписки) по повод на тези проверки или охранителни обследвания.
От 04 РУ МВР София при СДВР гР.София е изискана
информация относно, както и са представени заверени копия на документи относно броя
на огнестрелните оръжия и боеприпаси придобити от жалбоподателя Ж.Д.К., за
които е получил разрешение за придобиване, съхранение, носене и употреба. Също
така е предоставена информация от която става ясно, че в периода преди
14.12.2018 г., включително и за същата дата - 14.12.2018 г., от страна на К. не
са подавани заявления за оставяне на оръжия на съхранение в 04 РУ СДВР поради
невъзможност да ги съхранява на постоянния си адрес.
Според представените и приети по делото документи
изискани от РУ МВР Луковит, 04 РУ СДВР и самия жалбоподател се установява, че същият
като физическо лице е следвало да съхранява огнестрелните оръжия и
боеприпасите, за които има издадено надлежно разрешение № ********* за
съхранение, носене и употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях,
издадено от 04 РУ СДВР, валидно от 16.01.2017 г. до 15.01.2022 г., на
постоянния си адрес в гР.С., ж.к. "Г.Д." № *, вх. *, ет. *, ап. *.
Въз основа на съставения АУАН е издадено обжалваното
наказателно постановление /НП/ от Н. на РУ МВР гР.Луковит. В НП са
възпроизведени констатациите на актосъставителя, като е посочено, че
жалбоподателят, като нарушител е извършил следното: на 14.12.2018г. около 19.00
ч. в с. Р., област Ловеч, в дом находящ се на ул. "М." № *, при
извършена специализирана полицейска операция във връзка с ДП № *** от 2018г. по
описа на РУ гР.Червен бряг, са открити 7 броя ловни оръжия и боеприпаси, както
и 4 бР. ловни оръжия и 1 бР. пистолет, намиращи се в помещение в Стрелбищен
комплекс в землище на гР. Луковит, които оръжия се числят на К., за което е
установено че не се съхраняват по постоянен адрес на физическото лице за които
оръжия има издадено разрешение за съхранение в гР. София по постоянен адрес по
лична карта, с което виновно е нарушил чл. 56, ал. 1 от ЗОБВВПИ. За
установеното нарушение на основание чл. 212 от ЗОБВВПИ на жалбоподателя е наложена
глоба в размер на 1000 лева.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена
въз основа на съвкупна преценка на събраните по делото гласни доказателства –
показанията на свидетелите Т.М.Д., Г.Д.Г. и К.Й.М., както и писмените доказателства,
в. т. ч. АУАН от 21.12.2018 г. и Наказателно постановление № 3/ 07.01.2019 г.
на Н. на РУ МВР Луковит.
От показанията на свидетеля Г.Д.Г. се установява, че е
присъствал при извършената проверка, както в дома на жалбоподателя в с.Р., така
и при проверката в стрелбищния комплекс находящ се землището на гР.Луковит, при
което е установено нарушението. Показанията на всички разпитани свидетели са в
логическа последователност, правдоподобни са и се подкрепят от събраните по
делото писмени доказателства, поради което съдът приема същите за изцяло
обективни и ги кредитира.
При така установената фактическа обстановка, от правна
страна съдът прие следното:
Жалбата е депозирана в рамките на седемдневния срок за
обжалване по чл. 59, ал. 2 ЗАНН, подадена от легитимирано да обжалва лице срещу
подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява
процесуално допустима.
Разгледана по същество същата обаче се явява основателна по
следните съображения:
В хода на административно-наказателното производство са
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, представляващи
основание за отмяна на атакуваното наказателно постановление.
АУАН и НП са съставени в предвидените за това срокове, от
надлежен орган, но при едни ясни фактически обстоятелства, които са установени
на място от актосъставителя, посочената
в НП правна квалификация на нарушението не кореспондира с установените факти, което
води до материална незаконосъобразност на атакуваното НП. Допуснатото
несъответствие между фактическото и юридическото формулиране на
административно-наказателното обвинение съставлява съществено процесуално
нарушение, респ. основание за отмяна на НП.
Установеното от фактическа страна съхранение на ловни
оръжия и боеприпаси в жилището на жалбоподателя в с.Р. и в стрелбищен комплекс
„Ж.“ в землището на гР. Луковит, е квалифицирано от АНО като нарушение на чл.
56, ал. 1 от ЗОБВВПИ и жалбоподателят е санкциониран на основание чл. 212 от
същия закон.
Съгласно разпоредбата на чл. 56, ал. 1 лицето по чл. 50, ал. 1 - 3, получило
разрешение за придобиване, може да съхранява и/или употребява взривните
вещества и пиротехническите изделия, с изключение на фойерверки от категория 1,
или да съхранява, носи и/или употребява огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях
след получаване на разрешение за съответните дейности от директора на ГДНП на
МВР или от оправомощено от него длъжностно лице, или от Н. на РУ на МВР по
местонахождението на обекта за съхранение или по постоянния адрес на
физическото лице. Посочената като
нарушена правна норма (чл. 56, ал. 1 от ЗОБВВПИ) не регламентира конкретно
задължение на лицата по чл. 50, ал. 1 - 3 от закона, неизпълнението на което да
се санкционира с общата разпоредба на чл. 212, на което именно основание е била
ангажирана отговорността на жалбоподателя, тъй като регламентира правата на
лицата, придобили оръжията, да ги съхраняват и/или употребяват след получаване
на съответно разрешение по местонахождението на обекта за съхранение или по
постоянния адрес на физическото лице, т. е. права (но не и задължения), които
няма как да бъдат санкционирани.
В настоящия случай, административно-наказателната
отговорност на жалбоподателя е следвало да бъде ангажирана за нарушаване на чл.
98, ал. 1 от ЗОБВВПИ, тъй като е била налице тази хипотеза на извършено
нарушение. Разпоредбата на чл. 98, ал. 1 от ЗОБВВПИ /за което не е ангажирана
административно-наказателната отговорност на жалбоподателя/, изисква
огнестрелните оръжия и боеприпасите за тях да се съхраняват в метални каси,
неподвижно закрепени, снабдени със секретно заключващи се устройства - за
физическите лица на постоянния им адрес - при което относимата санкция се
съдържа единствено в санкционната норма на чл. 193, ал. 1 от ЗОБВВПИ визираща неизпълнение
на изискванията на чл. 98, ал. 1 - 3 за съхранение на огнестрелни оръжия и
боеприпаси за тях.
Въпреки, че това е санкционната норма относима към
нарушаване на разпоредбата на чл. 98, ал. 1 от ЗОБВВПИ, наказващият орган е
санкционирал жалбоподателя за нарушение на чл. 56, ал. 1 от ЗОБВВПИ на
основание чл. 212 от същия закон, напълно погрешно, при което е допуснато
съществено и непреодолимо нарушение на процесуалните правила, представляващо
основание за отмяна на атакуваното наказателно постановление, като незаконосъобразно.
Воден от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 3/
07.01.2019 г., издадено от Н. на РУ МВР Луковит към ОД МВР Ловеч, е което
на Ж.Д.К., ЕГН **********,***,
за нарушение по и чл. 56, ал. 1 от ЗОБВВПИ, на основание чл. 212 от е наложена глоба в размер на 1000 /хиляда/ лева,
като незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните пред
Административен съд - Ловеч.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: