РЕШЕНИЕ
№.
464 гр.
Пловдив, 18.02.2020год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД -
ПЛОВДИВ, ХХVI състав в открито заседание на двадесет и първи януари през две
хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МАРИЯ ЗЛАТАНОВА
ЧЛЕНОВЕ:
ЛЮБОМИРА НЕСТОРОВА
ПЕТЪР КАСАБОВ
при
секретаря М.Г.и участието на прокурора МИРОСЛАВ ХРИСТЕВ, като разгледа
докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КАНД № 3933 по описа на съда за 2019 год., за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава
Дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс
/АПК/ във връзка с чл. 63, ал. 1, пр. второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Жалбоподателят ОО“Автомобилна
администрация“ гр.Пловдив обжалва Решение № 2110 от 18.11.2019 г., постановено
по АНД № 6129/2019 г. по описа на Районен съд Пловдив, 23 н.с.,с което е
отменено Наказателно
постановление № 36-0000392/18.09.2019 г. на Директора на ОО "АВТОМОБИЛНА
АДМИНИСТРАЦИЯ" гр. Пловдив, с което на „ХЕБРОС БУС“ АД ЕИК ********* е
наложено административно наказание "Имуществена санкция" в размер на
200 лв. за извършено административно нарушение по чл. 19, ал. 4 от Закона за автомобилните
превози. В касационната жалба се излагат доводи за
неправилност и незаконосъобразност на съдебното решение. Иска се неговата
отмяна и потвърждаване на наказателното
постановление.
Ответникът по касационна жалба
„ХЕБРОС БУС“ АД, чрез процесуалния си представител адвокат М., оспорва жалбата
и моли да се остави в сила съдебното решение.
Окръжна прокуратура - Пловдив,
чрез прокурор Христев дава становище, че жалбата е основателна.
Касационният съд, като извърши
преглед на обжалваното съдебно решение, във връзка с наведените в жалбата
касационни основания по чл.348, ал.1 от НПК, констатира следното:
Касационната жалба е подадена в
предвидения законов срок и от страна в съдебно производство, за която решението
е неблагоприятно, поради което се явява допустима.
Разгледана по същество, жалбата е
основателна.
Районният съд е бил сезиран с
жалба против Наказателно
постановление № 36-0000392/18.09.2019 г. на Директора на ОО "АА" гр.
Пловдив, с което на ХЕБРОС БУС АД ЕИК ********* е наложено административно
наказание "Имуществена санкция" в размер на 200 лв. за извършено
административно нарушение по чл. 19, ал.
4 от Закона за автомобилните превози.
От фактическа страна, въз основа
на доказателствата по административната преписка и събраните гласни
доказателствени средства, в производството пред районен съд е установено,
че на 05.08.2019 г. около 06. 50часа в
гр. Пловдив като превозвач санкционираното дружество не е извършило възложеното
му маршрутно разписание № 060101 на автобусна линия от гр. Пловдив до с. Руен и
обратно, видно от пътен лист серия Р № 141739. Според пътния лист за съответния
курс,същият започва от гр.Куклен.
Съставен е Акт за установяване на
административно нарушение № 265443/23.08.2019 г., а въз основа на него и
обжалваното НП.
За да го отмени, въззивният съд е приел,че по делото не са налице безсъмнени
доказателства за извършено от страна на ХЕБРОС БУС АД административно нарушение
по чл. 19, ал. 4 от Закона за
автомобилните превози, тъй като се установява, че жалбоподателят е извършвал
превоз на пътниците от гр. Пловдив до с. Руен съгласно разписанието си, но с
два отделни автобуса и то поради обективни причини. Мотивирано е,че в самото НП
е посочен и втори пътен лист, в който е отразен превоз от гр. Куклен до с.
Руен, но не и този от гр. Пловдив до гр. Куклен, а от всички събрани гласни
доказателства се констатира, че маршрутът е изпълнен съгласно разписанието, но
с две превозни средства. Поради това и отсъстват твърдяното нарушение, тъй като
практически транспортирането на желаещи пътници от гр. Пловдив до с. Руен се е
осъществявало по предвидения маршрут и в рамките на изготвеното разписание.
Решението е неправилно.
С чл. 19, ал. 4 ЗАвП
е регламентирано задължение за превозвачите да изпълняват възложените им
автобусни линии и разписания в съответствие с изискванията на този закон, ЗДвП,
издадените въз основа на тях подзаконови нормативни актове и постигнатите
договорености с възложителя. Същевременно, чл.19,ал.5 ЗАвП
предвижда, че превозите по автобусни линии се извършват само от превозвачи,
сключили договор с възложителя. В процесния случай в представеното маршрутно
разписание е посочено,че това е договор № 48 от 16.01.2015г. със срок на
действие до 15.01.2020г., сключен между община Пловдив като възложител и "Хеброс
Бус" ООД като изпълнител. Приложено като доказателство е маршрутното
разписание с № 060101, което е посочено в НП като нарушено на автобусна линия Пловдив-Руен.
В него изрично е предвиден курс с начален час на тръгване от Автогара "Родопи"
6: 15 часа при пристигане в Руен 6: 50 часа. Разписанието е подписано и
подпечатано от Областният управител на област Пловдив, като от страна на
санкционираното дружество не се и спори да е изпълнител по това разписание. Видно
от представените два пътни листа, единият по извършената проверка серия Р №
141739 и другия, представен с възражението срещу АУАН серия Р № 141751,
санкционираното дружество не е спазило посоченото в маршрутното разписание разписание. Нито едно от двете превозни средства не е
изминало заложения маршрут по начална и крайна точка и час. Следователно,
липсата на изпълнение на описания в маршрутното разписание курс от нито едно от
двете превозни средства води до несъмнения извод за извършване на вмененото
нарушение и за неизпълнение на задължението на превозвача по чл. 19, ал. 4 ЗАвП, а оттук и за наличието на основание за ангажиране на
отговорността му по чл. 105, ал. 1 ЗАвП, което в
случая е сторено с издаденото и обжалвано пред районния съд наказателно
постановление.
Ето защо като го е отменил, съдът
е постановил неправилно решение, което следва да се отмени и вместо това да се
постанови потвърждаване на наказателното постановление.
Водим от горното, Съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Решение № 2110 от
18.11.2019 г., постановено по АНД № 6129/2019 г. по описа на Районен съд
Пловдив, 23 н.с.и вместо това постановява:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №
36-0000392/18.09.2019 г. на Директора на ОО "АВТОМОБИЛНА АДМИНИСТРАЦИЯ"
гр. Пловдив, с което на „ХЕБРОС БУС“ АД ЕИК ********* е наложено
административно наказание "Имуществена санкция" в размер на 200 лв.
за извършено административно нарушение по
чл. 19, ал. 4 от Закона за автомобилните превози.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: