O П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 110
гр.Монтана, 08.03.2021 год.,
Административен съд -
Монтана в закрито заседание на осми март две хиляди двадесет и първа година в
тричленен състав на основание чл.191, ал.2 от АПК,
Председател: Огнян
Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Бисерка Бойчева
като разгледа
докладваното от съдия Камарашка Адм. дело №43/2021г.
по описа на Административен съд – Монтана във връзка с постъпили допълнителни
писмени доказателства от Общински съвет Вълчедръм с писмо вх.№476 от 08.03.2021год.
по описа на АС – Монтана, намира следното:
Производството е по реда на чл.159, т.3 и т.4 от
Административно процесуален кодекс (АПК) във вр. с чл.156, ал.1 от АПК
Административното
производство е образувано по реда на Глава десета, Раздел ІІІ от АПК за
оспорване на отделни разпоредби от подзаконов нормативен акт по протест на
прокурор при Окръжна прокуратура Монтана, на основание чл.186, ал.2 във вр. с
чл.185 във вр. чл.16, ал.1 от АПК и чл.145, ал.6 от ЗСВ.
С протеста се оспорва
законосъобразността на разпоредбата на чл.22, т.3 от Наредба №1 за опазване на
обществения ред, комунално-битовата дейност, хигиенизирането и опазването на
околната среда, приета с Решение №39 от протокол №7 от 26.06.1996г., изм. и
доп. с Решение №122 от протокол №21 от 21.11.1997г.; Решение №174 от протокол
№30 от 16.04.2002г.; Решение №190 от протокол №32 от 10.07.2002г. и Решение №65
от протокол №9 от 30.06.2004г.; доп. Решение №25 от протокол №4 от 25.01.2008г.
и Решение №95 от протокол №13 от 12.09.2008г.; изм. Решение №119 от протокол
№15 от 31.10.2008г. и Решение №486 от протокол №58 от 16.10.2015г.; изм. и доп.
с Решение №112 от протокол №13 от 26.08.2016г. на Общински съвет Вълчедръм.
С Определение от 01.02.2021год.
са конституирани страните по делото и същото е насрочено в открито съдебно
заседание за 12.03.2021год. от 10,00часа.
Междувременно по делото
е депозирано от ответната страна - Общински съвет Вълчедръм писмо с приложени
доказателства с вх.№476 от 08.03.2021год. по описа на АС – Монтана, ведно с
писмено становище съдържащо искане за прекратяване на образуваното
административно производство, като е приложено към него копие от Решение № 151
от протокол №20 от 25.02.2021 год., от заседание на Общински съвет Вълчедръм, от
които е видно, че е взето решение, след депозиране на протеста, с което
Общински съвет Вълчедръм е отменил оспорената разпоредба на чл.22, т.3 от
Наредба №1, като „…извеждането на обществени места любителски и декоративни кучета
без намордник и поводи …“ е в съответствие с разписаните правила на чл.177,
ал.1, т.3 от ЗВМД т.е. в съответствие с нормативен акт от по-висока степен.
По делото е постъпило
и писмено становище от протестиращия прокурор.
При това положение
съдът приема, че протестът следва да се остави без разглеждане, а образуваното
въз основа на същия съдебно производство да бъде прекратено, поради следните съображения:
Административните
актове, включително и подзаконовите нормативни актове, не притежават качеството
неизменност и те могат да бъдат отменяни или изменяни от органа, който ги е
постановил. От приложеното по делото Решение № 151 от протокол №20 от 25.02.2021
год. от заседание на Общински съвет Вълчедръм, на което е взето решение се
установи, че атакуваната разпоредба от прокурора на Наредба №1 за опазване на
обществения ред, комунално-битовата дейност, хигиенизирането и опазването на
околната среда, приета с Решение №39 от протокол №7 от 26.06.1996г., изм. и
доп. през годините на Общински съвет Вълчедръм е отменена, в съответствие с
подадения протест, от което следва, че понастоящем атакуваната разпоредба - чл.22,
т.3 от Наредба №1 не съществува в правния мир във вида, в който е оспорена и нейната
обвързваща задължителна сила е отпаднала.
С изменението и
допълването на оспорената чрез протест разпоредба от подзаконов нормативен акт
в съответствие с протеста на Окръжна прокуратура гр.Монтана съдебното
производство се явява лишено от предмет, което изключва правния интерес от
търсената защита.
Предвид
гореизложеното и на основание чл.196 от АПК във вр. чл.195, т.3 и т.4 от АПК,
протестът на Прокурор при Окръжна прокуратура град Монтана, следва да бъде
оставен без разглеждане, а образуваното въз основа на него съдебно производство
да бъде прекратено.
Съдът констатира, че
с депозирания протест и в нарочна молба е направено искане да бъдат присъдени
направените по делото разноски в размер на 20.00 лв. /двадесет/, представляващи
внесена такса за обнародване в ДВ. Поради което намира, че искането е
основателно, доколкото ответната страна е станала причина за завеждане на
настоящото производство, както и с оглед факта, че таксата за обнародване е
била внесена.
Водим от горното,
съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ протест на прокурор при Окръжна прокуратура
гр.Монтана срещу разпоредбата на чл.22, т.3 от Наредба №1 за опазване на
обществения ред, комунално-битовата дейност, хигиенизирането и опазването на
околната среда, приета с Решение №39 от протокол №7 от 26.06.1996г., изм. и
доп. с Решение №122 от протокол №21 от 21.11.1997г.; Решение №174 от протокол
№30 от 16.04.2002г.; Решение №190 от протокол №32 от 10.07.2002г. и Решение №65
от протокол №9 от 30.06.2004г.; доп. Решение №25 от протокол №4 от 25.01.2008г.
и Решение №95 от протокол №13 от 12.09.2008г.; изм. Решение №119 от протокол
№15 от 31.10.2008г. и Решение №486 от протокол №58 от 16.10.2015г.; изм. и доп.
с Решение №112 от протокол №13 от 26.08.2016г. на Общински съвет Вълчедръм.
ОСЪЖДА Община Вълчедръм да заплати на Окръжна
прокуратура гр.Монтана направените по делото разноски в размер на 20.00 лева
/двадесет лева/, представляващи внесена такса за обнародване в Държавен вестник.
ПРЕКРАТЯВА производството по Адм. дело
№43/2021г. по описа на Административен съд Монтана.
ОТМЕНЯ Определението за насрочване на
делото на 12.03.2021год.
На основание чл.160, ал.1
от АПК, определението подлежи на обжалване с частна жалба или частен
протест в 7 - дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния
административен съд на Р България.
На основание чл.138, ал.3 от АПК препис от
настоящото определение да се изпрати на страните по реда на чл.137 от АПК.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: