Определение по дело №1986/2023 на Административен съд - Бургас

Производството по делото е по реда на чл.197 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс.

Жалбоподател е З.Н.Я.,***, със съдебен адрес ***. Жалбоподателят участва в производството чрез пълномощник – адвокат Ж.Б. ***.

Ответник по жалбата е ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ Бургас. Ответникът представя в заверени копия преписката по проведеното пред него производство.

Предмет на оспорване е разпореждане № 1012-02-179#3/16.10.2023г., издадено от ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ Бургас. С разпореждането е оставено без разглеждане подадено от Я. искане с вх. № 1012-02-179/02.10.2023г. за отмяна на влезли в сила разпореждане № 027-00-249-4/22.01.2020г., № 027-00-249-5/22.02.2020г. и № 027-00-249-6/22.02.2020г. на ръководителя на осигуряването за безработица в ТП на НОИ Бургас, на основание чл.54ж ал.2 от КСО и е прекратено производството по искането. Предмета на обжалване е уточнен с молба вх. № 11375/08.11.1013г. в рамките на проведена от съда процедура по отстраняване на нередовности по жалбата.

В жалбата са изложени в шест пункта съображения за основателност на подаденото от Я. искане с вх. № 1012-02-179/02.10.2023г. Иска се съдът да отмени оспореното разпореждане. Сочат се доказателства.

Жалбата е подадена в срока по чл.197 от АПК от лице, адресат на акта, поради което е допустима.

За да се произнесе по така поставения за решаване спор между страните съдът се запозна подробно със становищата им, събраните по делото доказателства и като взе предвид приложимите законови разпоредби, прие за установено следното.

Фактическата обстановка по делото като цяло е безспорна между страните.

С разпореждане № 027-00-249-1/31.03.2015г. на Я. е било отпуснато обезщетение за безработица по чл.54а от КСО в размер 41.51лв. дневно, за срок от 05.03.2015г. до 24.02.2016г.

С разпореждане № 027-00-249-4/22.01.2020г. е отменено горното разпореждане на основание чл.54ж ал.2 т.1 от КСО, като са изложени мотиви за това.

С разпореждане № 027-00-249-5/22.01.2020г. е отказано отпускане на парично обезщетение за безработица по началното искане на Я..

С разпореждане № 027-00-249-6/22.01.2020г. е разпоредено Я. да върне получените от нея суми въз основа на разпореждане № 027-00-249-1/31.03.2015г.

Горните разпореждания, всички издадени от ответника, не са били обжалвани и са влезли в сила.

С вх. № 1030-02-2189/16.05.2022г. на ТП на ПОИ Бургас жалбоподателката Я. е подала искане (озаглавено жалба) за отмяна на влезлите разпореждания № 027-00-249-4/22.01.2020г., № 027-00-249-5/22.02.2020г. и № 027-00-249-6/22.02.2020г. на ръководителя на осигуряването за безработица в ТП на НОИ Бургас. Към искането не са приложени нови доказателства. Това искане е разгледано по същество, при което с разпореждане № 1030-02-2189#1/30.05.2022г. на ръководителя на осигуряването за безработица в ТП на НОИ Бургас е оставена без уважение претенцията за отмяна на посочените три влезли в сила разпореждания на основание чл.54ж ал.2 от КСО. Разпореждането, съобразно приложеното известие за доставяне, е съобщено на Я. на 29.06.2022г. Същото не е обжалвано и е влязло в сила.

С вх. № 1012-02-179/02.10.2023г. на ТП на ПОИ Бургас жалбоподателката Я. е подала искане (озаглавено жалба) за отмяна на влезлите разпореждания № 027-00-249-4/22.01.2020г., № 027-00-249-5/22.02.2020г. и № 027-00-249-6/22.02.2020г. на ръководителя на осигуряването за безработица в ТП на НОИ Бургас. Текстът на жалбата е идентичен с този на предходната жалба с вх. № 1030-02-2189/16.05.2022г., като отново липсват приложения към нея. При тези обстоятелства ответникът приел, че по искането има приет предходен административен акт, при същите страни и предмет.

При така установените факти съдът прие следните правни изводи.

Оспореният отказ за издаване на административен акт е приет от компетентен орган. Административното производство е образувано по искане от заинтересовано лице с правно основание чл.54ж ал.2 от КСО, по което компетентен е органа, който е издал разпорежданията, чиято отмяна се иска. В случая е била поискана отмяна на три разпореждания, издадени от ръководителя на осигуряването за безработица в ТП на НОИ Бургас и искането е подадено именно до този орган. Не е налице основание за оспорване по чл.146 т.1 от АПК.

По същество разпореждането е законосъобразно.

Правилно органа е формирал изводи за приложимост на правилото на чл.27 ал.2 т.1 от АПК, съгласно която предпоставка за допустимост на искането е липса на влязъл в сила административен акт със същия предмет и страни.

Разпоредбата на чл.54ж ал.2 от КСО урежда възможност компетентния орган да отмени или измени влезли в сила свои разпореждания, касаещи паричните обезщетения за безработица по ал.1, ако са налице някои от предпоставките по чл.54ж ал.2 от КСО, а именно:

- ако са представени нови документи или доказателства, които имат значение за определяне правото, размера и периода на паричното обезщетение за безработица;

- ако паричното обезщетение за безработица е неправилно отпуснато или неправилно е отказано отпускането му.

Съвместното тълкуване на цитираните по-горе текстове обосновава извод, че процедура по преразглеждане на влезлите в сила разпореждания по чл.54ж ал.1 от КСО може да се провежда многократно, но при различни обстоятелства, явяващи се основания по чл.54ж ал.2 т.1 и 2 от КСО. Повторното подаване на молба за преразглеждане с посочени основания, които са били вече разгледани от органа при разглеждането на предходна молба, е недопустимо, тъй като целта на закона в случаите по чл.54ж ал.2 от КСО е да бъдат взети предвид значими за решаването на въпроса обстоятелства, които не са били взети предвид от органа при предходното решаване. Жалбата е неоснователна, поради което на основание чл.200 ал.1 от АПК следва да се отхвърли.

Мотивиран от изложеното Административен съд Бургас

О П Р Е Д Е Л И :

ОТХВЪРЛЯ ЖАЛБАТА на З.Н.Я.,***, със съдебен адрес ***, срещу разпореждане № 1012-02-179#3/16.10.2023г., издадено от ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ Бургас.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд, чрез Административен съд Бургас, в 7-дневен срок от съобщението.

	Съдия: