Р Е Ш Е Н И Е № 260028
гр. Нови пазар, 22.12.2020 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Районен съд – гр. Нови пазар в публичното заседание
на 10.11.2020 година, в състав :
РАЙОНЕН СЪДИЯ: ПЕТИНА НИКОЛОВА
при секретаря Бойка Ангелова, като разгледа
докладваното от съдия Петина Николова АНД № 326 по описа за 2020 година, за да
се произнесе, взе предвид:
Подадена е жалба на основание чл.
59 и сл. от ЗАНН.
Делото е образувано по жалба на Община Нови пазар,
с ЕИК *********, представлявана от кмета Георги Сашев Георгиев, срещу
Наказателно постановление № НЯСС-145 от 28.08.2020 г. на зам. Председателя на
Държавната агенция метрологичен и технически надзор. В жалбата се твърди, че наистина
дадените през 2019 г. година предписания от ДАМТН не са изпълнени в срок, но
същите били изпълнени към момента. Счита, че контролният орган не е взел
предвид всички смекчаващи вината обстоятелства при определяне размера на
санкцията. Предвид това моли съда да измени
наказателното постановление като измени размера на санкцията до нейния
законоустановен минимум.
В съдебно заседание
жалбоподателят се представлява от юрк. Борислав Георгиев, който поддържа
жалбата и излага същите доводи.
Въззиваемата страна редовно призована, не изпраща
представител. Изпратено е становище по същество на делото, в което се
аргументи, че деянието е доказано и санкцията е определена близо до минимума.
Обръща се внимание, че става дума за нарушение, което засяга безопасната
експлоатация на язовирните стени и съоръженията към нея, поради което е
справедливо определена.
Като съобрази всички събрани по
делото доказателства, съдът счете за установено от фактическа и правна страна
следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок и се явява
процесуално допустима.
Разгледана по същество тя се явява основателна.
Община Нови пазар е собственик на няколко язовира,
сред които и язовир „***“.
На 10.05.2019 г. служители на ДАМТН са извършили проверка на
язовирната стена на язовир „***“. Установили са нарушения на сухия и водния
откос на язовирната стена, непочистено е било дерето след основния изпускател,
а самият основен изпускател е бил неизправен. Предвид това с констативен
протокол от 20.05.2019 г. са дадени предписания по реда на чл. 138а, ал. 3, т.
5 от ЗВ: да се възстанови геометрията на сухия и водния откос, да се почисти
дерето и да се възстанови експлоатационното състояние на изпускателя. Първите
две предписания са със срок за изпълнение 30.11.2019 г., а последните две – със
срок за изпълнение 30.09.2019 г.
На 16.01.2020 г. св. Я.Д. – началник на отдел в РО
„НЯСС-СИБ“ при ДАМТН извършили проверка в Община Нови пазар за изпълнение на
горните предписания. На проверката присъствала и св. А.М.– мл. Експерт „СИ,
ОМП, ГЗ и ЗЛД“ в Община Нови пазар. При проверката било установено, че първите
две предписания по възстановяване на сухия и водния откос на язовирната стена
не са изпълнени.
С акт за установяване на
административно нарушение № 05-018 от 06.03.2020 г. актосъставителят св. Я.Д. е съставил процесният АУАН
за неизпълнение на предписанието за възстановяване на геометрията на сухия
откос.
Актът е бил връчен на
упълномощено лице на дружеството, като възражения не са били направени в срока
по чл. 44 от ЗАНН.
Наказателно постановление № НЯСС-145 от 28.08.2020
г. на зам. Председателя на ДАМТН е издадено въз основа на този АУАН за това, че
Община Нови пазар в нарушение на чл. 190а, ал. 2 от ЗВ не е изпълнила
задължителните предписания на ДАМТН да възстанови геометрията на сухия откос в
срок до 30.11.2019 г., дадени на основание чл. 138а, ал. 3, т. 5 т ЗВ като е
наложена санкция глоба в размер на 10 000 лв.
Със заповеди № 954 и № 958 и двете от 18.09.2020 г.
на кмета на Община Нови пазар е назначена комисия, която да извърши дейностите,
необходими за изпълнение на предписанието.
Гореописаната фактическа обстановка съдът прие за
установена безспорно, тъй като именно такива факти се установяват от събраните
по делото писмени и гласни доказателства. Всички тези доказателства са ясни и
безпротиворечиви. Те не се оспорват от страните. Жалбоподателя спори не по
фактите, а само за изводите относно закономерния и справедлив размер на
наказанието.
Предвид
установената фактическа обстановка, съдът приема за безспорно установено, че Община Нови пазар като собственик
на язовир „***“ и съоръженията към него, не е изпълинл дадените й задължителни
предписания в срок до 30.11.2019 г. да възстанови геометрията на сухия откос на
язовирната стена на язовира „***“.
Съдът
обаче счита, че възражението в жалбата, че наложената санкция е прекомерна, е
основателно. Не може да бъде споделено твърдението, изложено в писменото
становище по съществото на делото, което е постъпило от ДАМТН преди съдебно
заседание, че наложената санкция е близо до минимума.
За допуснатото от Община Нови
пазар нарушение е законодателят е предвидил санкция в чл. 200, ал. 1, т. 39 от
ЗВ, където санкцията е определена в граници от 1000 лв. до 20 000 лв. В
конкретния случай е наложена санкция в размер 10 000 лв., т.е. около
средния размер. Това предполага наличието на не малък брой утежняващи вината
обстоятелства, каквито съдът не констатира. По отношение преценката на
смекчаващите и утежняващи вината обстоятелства съдът констатира, че е налице
само две смекчаващи такива – липсата на настъпили вредни последици и липсата на
данни за подобни предходни нарушения и налагани наказания за тях. Наличието на
голям брой язовири, за които общината отговаря не може да се счете за такова,
тъй като нейно задължение е да осигури необходимия персонал, средства и
оборудване, за да поддържа язовирите и съоръженията към тях в изправност. Като
такова не може да се отчетат и предприетите действия по отстраняване на
нарушението, тъй като това е сторено след издаване на НП. Като утегчаващо
вината обстоятелство се приема изтеклия дълъг период от време между даденото
предписание и началото на дейностите по изпълнението му – повече от година от
предписанието и 10 месеца след изтичане на срока за неговото изпълнение.
Предвид горното съдът счита, че
законосъобразен и справедлив размер на наказанието би било такова над
законоустановения минимум, но под средния, а именно такъв в размер на 2000 лв.
Предвид горното, съдът счита, че
обжалваното наказателно постановление следва да бъде изменено в частта относно
наложената санкция.
Водим от
горното, съдът
Р Е Ш И:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № НЯСС-145 от 28.08.2020 г. на зам. Председателя на
Държавната агенция метрологичен и технически надзор, с което на Община Нови пазар, с ЕИК *********,
представлявана от кмета Георги Сашев Георгиев, за нарушение на чл. 190а,
ал. 2 от ЗВ, на основание чл. 200, ал. 1, 39 от ЗВ е наложена имуществена
санкция в размер на 10000 лв. като намалява размера на наказанието и вместо
това определя наказание в размер на 2000 лева.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Шуменския административен съд в 14-дневен
срок от съобщаване на страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
Петина
Николова