Определение по дело №226/2020 на Административен съд - Габрово

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 882

гр. Габрово, 01.10.2020 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

ГАБРОВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ............... колегия в закрито разпоредително заседание на първи октомври  ........... през две хиляди и двадесета година  в състав :         ПРЕДСЕДАТЕЛ : ГАЛИН КОСЕВ

при секретаря  ................. и в присъствието на прокурора ................ като разгледа докладваното от съдия КОСЕВ АДМ.Д. №226 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното :

 

Производството по делото е образувано въз основа на депозирана Жалба от ЕТ“Съни- И.С.“*** с която се оспорва Заповед №1419/06.07.2020г. на Кмет на Община Габрово, с искане същата да бъде отменена.

С оспорената Заповед №1419/06.07.2020г. на Кмет на Община Габрово е определен „ПМ Фууд“ООД гр-. Габрово за наемател на обособена част от общинска земя- публична общинска собственост за разполагане на преместваем обект /павилион/, като е наредено да се сключи договор за наем с определения за наемател при следните условия.

В жалбата се излага, че жалбоподателят решил да участва в оповестения търг, закупил тръжна документация с тази цел и внесъл депозит. На определената дата се явил пред Община Габрово с подготвени документи за търга при което до него се приближило непознато лице и издърпало със сила документите му за търга. След като не успял да си върне документите, жалбоподателя се върнал в общината, но служителите не го допуснали до търга защото бил закъснял. Депозирал своевременно жалба до Община Габрово в която описал подробно случилото се. Получил писмо от Община Габрово че жалбата му била изпратена по компетентност до Началник на РУ Габрово.

Жалбоподателят счита, че Община Габрово не била организирала законосъобразното провеждане на търга, а той не бил допуснат до участие въпреки че служители на общината били свидетели на случилото се с него. Твърди, че по този начин били нарушени грубо законните му права.

Заявява искане за отмяна на оспорената Заповед №1419/06.07.2020г. на Кмет на Община Габрово.

С Разпореждане №711/30.07.2020г., получено лично от представляващ ЕТ“Съни- И.С.“ на жалбоподателя е указано, че в 7- дневен срок от съобщението следва да представи доказателства за наличие на правен интерес от така заявеното оспорване. В отговор на така даденото уочнение към жалбоподателя същия с няколко Писма/Заявления описва отново подробно случилото се, като твърди, че е препятстван от непознато за него лице да участва в проведения търг.

От РП Габрово е изискана информация за това подадена ли е жалба от представляващ ЕТ“Съни- И.С.“ за случилото се и какъв е резултата от същата. В Писмо №1501/10.09.2020г. от РП Габрово е отговорено, че по подадения сигнал ат И.С.И. е образувана проверка, срокът за която изтича на 03.10.2020г.

При така очертания предмет на настоящото съдебно производство и като се запозна с материалите по делото, съдът намира, че жалбата на ЕТ“Съни- И.С.“ против Заповед №1419/06.07.2020 г. на Кмет на Община Габрово се явява процесуално недопустима, предвид следните съображения:

С оспорената Заповед №1419/06.07.2020г. на Кмет на Община Габрово е определен „ПМ Фууд“ООД гр. Габрово за наемател на обособена част от общинска земя- публична общинска собственост за разполагане на преместваем обект /павилион/, като е наредено да се сключи договор за наем с определения за наемател при следните условия.

Съгласно чл. 39, ал. 1 от Закона за общинската собственост (ЗОС), Право на ползване върху имоти и вещи - частна общинска собственост, се учредява след решение на общинския съвет от кмета на общината чрез публичен търг, като въз основа на резултатите от търга или конкурса, кметът на общината издава заповед и сключва договор.

Процедурата по сключване на Договор за наем на общински имоти  е детайлно разписана в Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, издадена от Община Габрово.

От анализа на събраните по административната преписка и към жалбата писмени доказателства и изложените в същата оплаквания, съдът намира, че оспорващия не е от кръга лица, притежаващи правен интерес от оспорване на процесната Заповед по смисъла, вложен в чл. 147, ал.1 от АПК, явяващ се задължителна предпоставка за допустимост на жалбата.

Атакуваната Заповед представлява административен акт и подлежи на оспорване.

Правният интерес е процесуалноправно понятие и се свързва с призната от закона възможност да се търси съдебна защита. Поражда се от засягане или застрашаване на законни интереси, субективни права и свободи, по аргумент от чл. 15, ал.1 от АПК, респ. чл. 147, ал.1 от с.к. Ако административният акт има пряк правопроменящ, правопрекратяващ и правопогасяващ ефект по отношение на личните права и законни интереси на съответния правен субект, е налице правен интерес. Правният интерес трябва да е пряк, личен и непосредствен. Пряк интерес означава със самата отмяна на оспорения административен акт да бъде отстранена щета или да се предотврати настъпване на такава от изпълнение на административния акт. Той трябва да е личен, т. е. защитата да е в защита на свои субективни права, свободи и законни интереси. Правният интерес трябва и да е непосредствен - административният акт трябва да засяга правната сфера на жалбоподателя като отнема, изменя или ограничава права или противозаконно създава задължения за жалбоподателя или създава права на трето лице, с което уврежда оспорващия. Следователно правният интерес е налице тогава, когато оспореният акт има пряко действие по отношение на личните права и законни интереси на лицето, като поражда неблагоприятни последици за него. В конкретния случай, правата на жалбоподателя не са засегнати лично, пряко и непосредствено с обжалваната от тях Заповед №1419/06.07.2020г. на Кмет на община Габрово.

Нещо повeче - същият дори не се легитимира като участник в тръжната процедура. В самата жалба липсват твърдения, че представляващия ЕТ е бил препятстван от участие в търга от служители на общинската администрация. Той твърди, че не бил допуснат от служителите тъй като бил закъснял, а и документите, които бил подготвил не били у него а му били отнети от непознато лице. В Протокола от проведения търг е отразено, че на същия се бил явил само един участник- обявения за спечелил търга, но не и жалбоподателя.

Изложените доводи, че общината не била организирала законосъобразното провеждане на търга, не аргументират накърнени права на жалбоподателите и не обосновават наличието на правен интерес от съдебното оспорване. Твърденията на жалбоподателя не са подкрепени с доказателства и в най- добрия случай свидетелстват за намерение за участие в обявения търг, но не и реални действия по провеждането му. Недоказвайки участието си в тръжната процедура жалбоподателят в настоящото производство не установява качеството си на участник в търга, което му дава право да оспори постановената Заповед на Кмет на Община Габрово. 

Чл. 128, ал. 1 АПК очертава компетентността на административните съдилища чрез посочване на делата, които имат право и са длъжни да решават. Последните представляват спорове по повод неправомерното развитие на административни правоотношения. Когато между страните такива отношения не са били налице, то спорът между тях не следва да се решава по реда на административното съдопроизводство. В този смисъл ирелевантни за настоящия правен спор са твърденията на жалбоподателя, че същият бил възпрепятстван да участва в търга от неправомерни действия на трето непознато за него лице, не от общинската администрация и извън сградата на общината, където се провежда търга. 

Поради изложените съображения жалбата, поставила началото на съдебното производство, се явява подадена при липса на правен интерес, респективно е процесуално недопустима съгласно чл. 159,  т. 4 от АПК, с оглед на което следва да се остави без разглеждане, а образуваното въз основа на нея съдебно производство да бъде прекратено.

С оглед изложеното по- горе съдът

 

ОПРЕДЕЛИ :

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ подадената жалба от ЕТ“Съни- И.С.“*** с която се оспорва Заповед №1419/06.07.2020г. на Кмет на Община Габрово.

ПРЕКРАТЯВА производството по АДМ.Д.№226/2020г. по описа на Административен съд Габрово на осн. чл. 159, т. 4, пр. 1 от АПК.

            ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 7- дневен срок от съобщението.

 

 

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ : ........................