Определение по дело №1392/2023 на Административен съд - Варна

Производството е образувано, след като с писмо вх. № 9634/23.06.2023г. Министерство на околната среда и водите е препратило постъпила жалба № Ж-108/19.06.23г. от Сдружение „За земята- достъп до правосъдие“ за произнасяне на съда в частта й против Решение № ПИ-1 от 28.04.2023г. на Директора на РИОСВ – Варна за допускане на предварително изпълнение на Решение № ВА-67/ПР/23 от 28.04.2023г.

След преценка на материалите по делото, съдът намира, че образуваното производство е недопустимо, по следните съображения:

На 19.06.23г. в Министерство на околната среда и водите е постъпила жалба № Ж-108/19.06.2023г. от Сдружение „За земята- достъп до правосъдие“ против Решение № ВА-67/ПР/23 от 28.04.2023г. на РИОСВ – Варна и Решение № ПИ-1/2023г. от 28.04.2023г. на Директора на РИОСВ-Варна.

С Решение № ПИ-1/2023г. от 28.04.2023г. на директора на РИОСВ-Варна е допуснато предварително изпълнение на Решение № ВА-67/ПР/23 от 28.04.2023г. за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС за инвестиционно предложение „Инсталиране и монтаж на допълващо технологично оборудване към поддържащите системи на инсталация за термично третиране на отпадъци“ в ПИ *******по КККР на гр. Девня, собственост на „Екосейф“ ООД и постъпило искане от дружеството. Срещу решението е постъпила жалба от Сдружение „Дишай Девня“.

Правото на жалба възниква и може да бъде упражнено при наличието на определени процесуални предпоставки, които обуславят и процесуалната допустимост на съдебното производство.

Съгласно чл.60, ал.5 от АПК разпореждането, с което се допуска или се отказва предварително изпълнение, може да се обжалва чрез административния орган пред съда в тридневен срок от съобщаването му, независимо дали административният акт е бил оспорен.

Административен съд - Варна, след като се запозна с доводите в жалбата и констатациите в обжалвания акт и в условията на произнасяне в бързо производство, намира искането за спиране на изпълнението на обжалваното решение за процесуално недопустимо на основание чл. 159, т. 5 от АПК, поради което следва да бъде оставено без разглеждане, поради следното:

В конкретния случай предмет на обжалване по настоящото административно дело е твърдяно допуснато предварително изпълнение, с разпореждане на административен орган, на Решение № ПИ-1 от 28.04.2023г. на Директора на РИОСВ – Варна за допускане на предварително изпълнение на Решение № ВА-67/ПР/23 от 28.04.2023г.

Съгласно процесуалната норма на чл. 60, ал. 1 от АПК съдът по искане на заинтересованата страна може да спре изпълнението на административния акт, ако то е било предварително допуснато от органа, който го е издал. Това може да стане, съгласно нормата на чл. 60, ал. 5 от АПК, чрез обжалването му пред съда в тридневен срок от съобщаването му, независимо дали административният акт е бил оспорен. В настоящия случай, видно от представените към административната преписка доказателства, решението на директор на РИОСВ- Варна е редовно съобщено на всички заинтересувани лица чрез публикуването в интернет-страницата на РИОСВ-Варна на 28.04.2023г. , за което действие е представен протокол, на осн. заповед № 250/11.10.2019г.

В чл.61 ал.1 АПК се сочи, че административният акт се съобщава по реда на чл.18а, в тридневен срок от издаването му на всички заинтересовани лица, включително и на тези, които не са участвали в производството. Съгласно чл.18а, ал.10 АПК съобщението се поставя на таблото за обявления или в Интернет страницата на съответния орган за срок не по-кратък от 7дни, след изтичането на който съобщението се смята за връчено.

АПК определя за „официална” интернет страница само страницата на този административен орган. АПК не допуска тълкуване от страна на водещия производството орган дали конкретен електронен адрес е „официален”. Очевидно тази редакция има за цел – защита правото на адресата на административния акт и сигурността за органа адресатът да получи съобщението за издадения акт, за да се гарантира процесуалния режим за оспорване на акта или изпълнението му.

Въз основа на публичното оповестяване, направено по чл.61, ал.1 вр. чл.18а, ал.10 АПК, крайният срок за обжалване на разпореждането за предварително изпълнение на заповедта е бил до 08.05.2023г., вкл. Искането за отмяна на разпореждането за предварително изпълнение е регистрирано и депозирано в Министерството на околната среда и водите на 19.06.23г., като липсват представени от страна на молителя доказателства за изпращане на искането чрез пощенски оператор.

При това положение искането по реда на чл. 60, ал. 1 във вр. ал. 6 от АПК се явява просрочено.

По изложените съображения съдът намира, че искането за отмяна на разпореждането за допускане на предварително изпълнение на Решение № ПИ-1 от 28.04.2023г. на Директора на РИОСВ – Варна за допускане на предварително изпълнение на Решение № ВА-67/ПР/23 от 28.04.2023г., е недопустимо, поради което следва да бъде оставено без разглеждане.

Така мотивиран и на основание чл. 159, т. 5 от АПК, Административен съд - Варна

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на Сдружение „За земята- достъп до правосъдие“ против Решение № ПИ-1 от 28.04.2023г. на Директора на РИОСВ – Варна за допускане на предварително изпълнение на Решение № ВА-67/ПР/23 от 28.04.2023г.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 1392/23г. на АС-Варна.

Определението може да бъде обжалвано с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България, в седемдневен срок от съобщението.

	Съдия: