Р Е Ш Е Н И Е
№443 04.11.2019г. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На двадесет и девети октомври
2019г.
в
открито заседание в следния състав:
СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
Секретар: Ива Атанасова
Като разгледа докладваното от съдия
Драгнева административно дело №581 по описа за 2019г. и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.172 ал.5 от
Закона за движение по пътищата във връзка с чл.128 и сл. от АПК, образувано по
жалбата на Румен Михайлов Козарев против Заповед №19-1030-000832/12.06.2019г.,
с която Началник група в сектор „ПП“ ОД на МВР Пловдив, упълномощен със заповед
№317з-391/06.02.2017г. на Директора на ОД МВР Пловдив /стр.18/, е приложил принудителна
административна мярка по чл.171 т.2А, буква „А“ от Закона за движение по
пътищата – прекратяване регистрацията на ППС за срок от 6 месеца с изземване на
два броя табели с регистрационен номер *** и СРМПС ***. Принудителната
мярка е наложена на жалбоподателя в качеството на собственик на лек автомобил ***
с рег. №
***, който допуска управлението му от лице- Г. Г. В., чието
свидетелство за правоуправление е отнето по реда на чл.171 т.1 от ЗДвП със
ЗППАМ №19-1030-000746/25.05.2019г. Автомобила е управляван на 12.06.2019г. от Г.
Г. В., като при съставянето на АУАН №АА-199612/12.06.2019г. са отнети СРМПС
част ІІ и 2броя регистрационни табели *** на лекия автомобил.
С писмо вх.
№4627/10.09.2019г. ответника представя преписката по издаване на оспорената
Заповед за налагане на ПАМ №19-1030-000832/12.06.2019г. на Началник сектор ПП
при ОД МВР Пловдив, ведно с доказателства за компетентност, а с писмо вх.
№5534/22.10.2019г. са представени ЗППАМ №19-1030-000746/25.05.2019г. с наложена
на водача Г. Г. В. принудителна мярка по чл.171 т.1 буква „б“ от ЗДвП, връчена
на 14.06.2019г. на адресата, като на същата дата му е върнато СУМПС след заплащане
на дължимата глоба.
С жалбата се твърди, че не
е осъществен фактическия състав на чл. 171 т.2А буква „А“ от ЗДвП, тъй като към
датата на управление на лекия автомобил не е влязла в сила ЗППАМ
№19-1030-000746/25.05.2019г. с наложена на водача ПАМ по чл.171 т.1 от ЗДвП –
временно отнемане на свидетелството за управление на МПС до заплащане на
дължимата глоба. Иска от съда да бъде отменена като незаконосъобразна ЗППАМ
№19-1030-000832/12.06.2019г. на Началник сектор ПП при ОД МВР Пловдив с
присъждане на разноските по делото.
Ответника Началник сектор
ПП при ОД МВР Пловдив счита, че ЗППАМ №19-1030-000832/12.06.2019г. е приложена
законосъобразно и иска от съда да бъде отхвърлена жалбата на Ж.Ж.В..*** като взе
предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за
установено следното:
Жалбата е допустима като
подадена от адресата на неблагоприятния административен акт, и в рамките на
14-дневия срок, който тече от деня, следващ редовното и лично съобщаване -15.08.2019г.
Правото на оспорване е упражнено на 16.08.2019г. пред АС Стара Загора, чрез
Началник сектор ПП – Пловдив.
Разгледана по същество е
основателна.
Съгласно чл.171 т.2А,
буква А от ЗДвП принудителна административна мярка „временно прекратяване
регистрацията на пътно превозно средство“ се налага на собственик, чието
моторно превозно средство е управлявано от лице с отнето по реда на чл.171 т.1
от ЗДвП свидетелство за управление на МПС. Отнемането по аргумент от чл. 171
т.1 от ЗДвП е юридически факт, който настъпва с влизане в сила на заповед за
прилагане на принудителната мярка, а не е последица от фактическото изземване
на СУМПС при съставяне на АУАН на водача. Следователно, не може да се приеме,
че състава на чл.171 т.2А буква А от ЗДвП включва като елемент изземването на
СУМПС при съставяне на АУАН, с което законодателя е допуснал да осигури
изпълнението на мярката преди същата да бъде поставена т.е. преди
волеизявлението за нейното налагане. За да се отхвърли жалбата и да се приеме,
че състава на чл.171 т.2А буква А от ЗДвП е изпълнен, ще следва закона да се
тълкува в смисъл, че с фактическото изземване на СУМПС на водача се налага и
принудителна мярка, а не такова е разрешението на ЗДвП. Мярката се прилага с
мотивирана заповед по аргумент от чл.172 ал.1 вр. с чл.171 ал.1 от ЗДвП и има
за предмет временно отнемане на СУМПС. Волеизявлението за отнемане на СУМПС, с
посочване на срока на мярката и нейното основание принадлежи на компетентния
административен орган и винаги е формално – изразено в писмен документ ЗППАМ. Изземването
на СУМПС със съставяне на АУАН в хипотезата на чл.171 т.1 буква „д“ от ЗДвП,
допуснато с разпоредбата на чл.172 ал.3 от ЗДвП не е факт от състава на чл.171
т.2А буква „А“ от ЗДвП, тъй като законодателя изрично прави разграничение между
„отнемане“ и „изземване“, и след като при очертаване на съставомерните елементи
си служи с изричното „чието свидетелство е отнето по административен ред“, то
се налага извода, че изземването на СУМПС при съставяне на АУАН е фактическо
действие без правно значение. Впрочем и в самата обжалвана ЗППАМ ответника не е
посочил като основание фактическото изземване, а отнемане на СУМПС със
съответната ЗППАМ, която обаче не е влязла в сила към 12.06.2019г., поради
връчването на адресата й на 14.06.2019г. след датата на установяване на
административното нарушение. Следователно условието „чието СУМПС е отнето по
административен ред“ не е юридически факт към 12.06.2019г., а същия е централен
елемент за прилагане на мярката по чл.171 т.2А буква „А“ от ЗДвП.
Мотивиран от горното,
Административен съд Стара Загора
Р Е Ш И
ОТМЕНЯ Заповед №19-1030-000832/12.06.2019г.
на Началник сектор ПП при ОД МВР
Пловдив.
ОСЪЖДА ОД на МВР Пловдив
да заплати на Ж.Ж.В. ЕГН ********** сумата от 510лв/петстотин и десет/,
представляваща разноски по делото.
Решението не подлежи на
обжалване.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: