РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ
О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 2400
гр. Пловдив, 16.10.2023г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен съд – Пловдив, трети състав, в закрито съдебно заседание на шестнадесети октомври, две
хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛЮБОМИРА НЕСТОРОВА
като разгледа
докладваното ч. адм. дело № 2551 по описа за 2023 г., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 250 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по искане на С.Г.Д. с
ЕГН **********, депозирано чрез адвокат С., с приложено пълномощно, за преустановяване
на незаконосъобразни действия на ВрИД кмет
на кметство с. Триводици при община Стамболийски, изразяващи се в смяна
на патроните на бравите на вратите на кметство с. Триводици, извършени на дата
11.10.2023г., възпрепятстващи С.Д. да извършва задълженията си по закон.
С оглед установяване на релевантните
факти по делото, с разпореждане от 13.10.2023г., съдът на основание чл. 252,
ал. 2 от АПК е задължил Кмета на Община Стамболийски незабавно да представи по
делото данни за основанието за извършените действия по смяна на бравите на
вратите на кметство с. Триводици.
В изпълнение на разпореждането на16.10.2023г.
по делото е постъпило становище, ведно с представени доказателства, от които се
установява, че с Решение № 114, обективирано в Протокол № 11 от 11.09.2023г. и
на основание чл.42, ал.8 от ЗМСМА ОбС-Стамболийски избира за временно изпълняващ
длъжността –кмет на община Стамболийски Т.И.Д.– заместник кмет на община
Стамболийски, за срок до полагане на клетва от новоизбрания кмет.
С Решение № 115 на ОбС Стамболийски,
обективирано в Протокол № 11 от 11.09.2023г.
е избрана за временно изпълняващ длъжността кмет на кметство с.
Триводици Г.Д.М., за срок до полагане на клетва от новоизбрания кмет.
Със Заповед № 454 от 10.10.2023г. на зам. кмета на община Стамболийски,
оправомощен със Заповед № 1 от 03.01.2023г. е наредено на Г.Д.М. – ВрИД кмет на
кметство с. Триводици да осъществи
процедура по дисциплинарното уволнение на служителката С.Г.Д..
В изпълнение на горепосочената заповед е издадена от ВрИД
кмет на кметство с. Триводици Заповед от 10.10.2023г., с която на С.Г.Д., с ЕГН
**********, на длъжност старши специалист „ГРАО“ в кметство с. Триводици е наложено
наказание – уволнение, съгласно чл. 188, т.3 от КТ. На основание чл.330, ал.2,
т.6 от КТ, във връзка с чл. 190, ал.1, т.7, чл. 188, т.3 от КТ е уволнена С.Д.,
изложени са и причините за прекратяване на трудовия договор. В заповедите от
10.10.2023г. изрично е посочено, че лицето С.Г.Д. отказва да получи заповедта.
Отказът е оформен с посочване на връчителите и свидетелите на отказа.
Изготвена е и Докладна записка до ВрИД кмет
на община Стамболийски от Г.М.- ВрИД кмет на кметство с. Триводици, в която се
изложени причините за липсата на номер на заповедите.
При така установеното, съдът намира
направеното искане за недопустимо, поради следните правни съображения:
Разпоредбата на чл. 250 от АПК дава средство
за защита на всеки, на когото гарантирани от правото права и интереси са
засегнати от фактически действия, извършвани от името на административния орган
или от длъжностно лице на администрацията на административния орган. За целите
на съдебното производство по чл. 250 - 254 от АПК законодателят е дефинирал
съдържанието на понятието неоснователни действия. Това са действия, които не се
основават на административен акт или на закона. Така даденото определение сочи,
че защитата по чл. 250, ал. 1 от АПК е защита от неюридически действия на
административен орган, т. е. защита само срещу фактически действия, които се
извършват извън определените по закон правомощия на органа.
За да е допустимо искането по чл.
250 от АПК обаче е необходимо твърдяното фактическо действие да не е прекратено
и да е налице правен интерес от търсената защита. В конкретния случай от
събраните по делото доказателства се установява по безспорен начин, че твърдените
като незаконосъобразни действия са прекратени, доколкото патроните на бравите
на вратите вече са сменени. Това от своя страна е самостоятелно основание
искането да бъде оставено без разглеждане.
При това за С.Г.Д. не е налице
правен интерес, тъй като към дата 10.10.2023г. трудовото й правоотношение е
прекратено, а твърдените действия са извършени на дата 11.10.2023г. Следователно
не може да се приеме, че са нарушени нейни права и законни интереси.
В настоящото административно
производство не подлежи на проверка за законосъобразност нито Решение № 115 на ОбС Стамболийски, нито
Заповед № 429 от 26.09.2023г. на ВрИД кмет на община Стамболийски, нито
заповедите на ВрИД кмет на кметство с. Триводици, с което е прекратено
трудовото правоотношение на С.Д.. Тези административни актове са предмет на
самостоятелен съдебен контрол. Твърдението, че в кметството се извършват
нищожни административни услуги, също не е предмет на настоящото производство.
В случай, че жалбоподателката прецени, че с тези административни услуги се
нарушават нейните права и законни
интереси, разполага с възможността да ги конкретизира и оспори по съответния
ред.
При това положение, не са налице визираните
в чл. 250, ал. 1 от АПК предпоставки за упражняване на правата по този ред.
Мотивиран от гореизложеното Пловдивският
административен съд намира, че искането по реда на чл. 250 от АПК следва да
бъде оставено без разглеждане като недопустимо и производството по делото
следва да се прекрати, ето защо
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на С.Г.Д., с ЕГН **********, за преустановяване на незаконосъобразни
действия на ВрИД кмет на кметство с.
Триводици при община Стамболийски, изразяващи се в смяна на патроните на
бравите на вратите на кметство с. Триводици, извършени на дата 11.10.2023г.,
възпрепятстващи С.Д. да извършва задълженията си по закон.
ПРЕКРАТЯВА
производството по ч. адм. дело № 2551/2023 г. по описа на Административен
съд – Пловдив, III състав.
Определението подлежи на обжалване с частна
жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок
от съобщаването на страните за неговото изготвяне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /П/