Определение по дело №1516/2023 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл.63в от ЗАНН вр.чл.209 и сл. от АПК и е образувано по касационна жалба от директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Варна чрез процесуалния му представител мл.експерт В. С., против решение № 776/22.05.2023г по АНД № 1186/2023г по описа на РС – Варна, 29-ти състав, с което е отменено издаденото от касатора НП №23-0001077/13.10.2022г и наложената на „Р Л“ ЕООД – Варна имуществена санкция в размер на 3000лв. на осн.чл.96г ал.1 пр.2 от ЗАвтПр. С решението ВРС се е позовал на настъпилата изменение на чл.8 ал.2 от Наредба №36/15.05.2006г за изискванията за психологическа годност и условията и реда за провеждане на психологическите изследвания на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС, на водачи на МПС и на председатели на изпитни комисии и за издаване на удостоверения за регистрация за извършване на психологически изследвания (Загл. доп. - ДВ, бр. 89 от 2010 г.), и е приел, че след като според актуалната редакция на текста е отпаднало задължението на водачите, извършващи обществен международен превоз на товари, да подновяват удостоверението си за психологическа годност, то е налице по-благоприятен закон по см.чл.3 ал.2 от ЗАНН, и е отменил НП. Касаторът твърди неправилно приложение на материалния закон предвид факта, че не е отпаднало задължението на превозвача да извършва превоз на товари само с водачи, които отговарят на изискванията за психологическа годност, както и че субект на нарушението е превозвачът, а не водачът.

В евентуалност е направено искане за спиране на настоящото производство на осн.чл.229 ал.1 т.4 от ГПК, приложим по препращането на чл.144 от АПК, с оглед неприключилото производство по дело С-227/2022г на Съда на ЕС по отправено с определение №270/22.03.2022г по кАНД №11/2022г на Административен съд – Габрово преюдициално запитване със следните въпроси: Дават би нормите на Директива 2006/216 възможност на държавите – членки да изискват от водачите, управляващи превозни средства от категории С, СЕ, С1, С1E, D, DE, D1E, да преминават медицински прегледи, които да установяват тяхната психическа и умствена годност през интервали от време, по-къси от срока на валидност на свидетелството за управление на МПС, и в тази връзка да изискват отделен документ (различен от СУМПС), който да удостоверява годността им? Или притежанието на валидно СУМПС за управление на МПС от посочените категории удостоверява и психическата годност на водача, която е вече установена при издаването, съответно – подновяването на свидетелството за управление?

С отговора си по касационната жалба ответното „Р.Л“ ЕООД също е цитирало образуваното и неприключило производство по С-227/2022г, с уточнение, че откритото съдебно заседание по делото е проведено на 03.05.2023г.

При горните констатации настоящият касационен състав намира, че предметът на преюдициалното запитване се отнася до въпроси, свързани с изискванията за удостоверяване на психологическа годност на професионалните водачи, извършващи обществен превоз на товари, в т.ч. и международен, вкл. за периода, предшестващ изменението на чл.8 от Наредба №36/15.05.2006г – 21.10.2022г, който съвпада с процесния, и е в пряка връзка с предмета на настоящото производство – ангажирането на обективната безвиновна отговорност на превозвача, осъществяващ превоз с водачи, за които са относими зададените до СЕС въпроси. Тоест отговорът на СЕС по преюдициалния въпрос ще даде яснота как следва да се тълкуват изискванията на Директива 2006/126 преди изменението на националното законодателство, което е от съществено значение за правилното разрешаване на правния спор по делото.

Доколкото настоящата инстанция се явява последна и съдът е длъжен да прилага правилно Европейското право, актът на СЕС по поставените пред него въпроси е преюдициален. В този смисъл е искането за спиране на настоящото производство до произнасяне на СЕС по преюдициалното запитване се преценява като основателно.

Така мотивиран и на осн.чл.229 ал.1 т.4 от ГПК вр.чл.63в от ЗАНН и чл.144 от АПК касационният съд

О П Р Е Д Е Л И:

СПИРА ПРОИЗВОДСТВОТО по кАНД № 1516/2023 г. на Административен съд – Варна, до произнасяне на Съда на Европейския съюз по тяхно С-227/2022г.

ДА СЕ ИЗВЪРШВАТ ежемесечни проверки от съдебния деловодител за движението на производството по С-227/2022г на СЕС и приключването му с акт по същество.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.

Преписи да се връчат на страните.

	Председател:
	Членове: