П Р О Т О К О Л № 1
гр. КЮСТЕНДИЛ, 30.03.2022 г.
Кюстендилският административен
съд в открито съдебно заседание на тридесети март две хиляди двадесет и втора
година в състав:
СЪДИЯ: АСЯ СТОИМЕНОВА
с участието на секретар: Лидия Стоилова
и в присъствието на прокурора:
постави за разглеждане: Адм. дело № 250/2021 г.
докладвано от: съдия СТОИМЕНОВА
На именното повикване в 14:30
часа се явиха:
ОБЩИНА САПАРЕВА БАНЯ – редовно призована, не изпраща процесуален
представител.
РЪКОВОДИТЕЛЯТ НА
УО НА ОПОС 2014 – 2020 г. – редовно
призован, не се явява и не се представлява.
СЪДЪТ намира, че са налице
процесуалните предпоставки за даване ход на делото в процедурата по чл. 66 от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК и
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО в процедурата по чл. 66 от ГПК във вр. с чл.
144 от АПК.
СЪДЪТ докладва обективирано в частната жалба с вх. №337/19.01.2022 г. от Община Сапарева баня искане с правно основание чл. 161, ал. 1 от АПК за
възстановяване на срока за представяне на документ за внесена по сметка на Върховния
административен съд държавна такса в
размер на 349,71 лева.
По делото не е постъпил отговор на
искането от ръководителя на УО на ОПОС 2014 – 2020 г.
СЪДЪТ
О П
Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО.
СЪДЪТ се оттегли на съвещание, за да
се произнесе по искането с правно основание чл. 161, ал. 1 от АПК.
След съвещанието съдът обяви
определението заедно с мотивите в съдебно заседание.
Производството е по чл. 66 и сл.
от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК.
По делото е
постъпила касационна жалба с вх. № 5157/15.12.2021 г. по описа на съда от Община Сапарева баня срещу Решение №248/29.11.2021 г. С Разпореждане №
1390/15.12.2021 г. касационната жалба е оставена без движение, като на Община
Сапарева баня е указано в седемдневен срок от получаване на съобщението да представи документ за внесена по сметка
на Върховния административен съд държавна такса в
размер на 349,71 лева, както и че при неотстраняване на
посочената нередовност в срок жалбата ще й бъде върната. Съобщението и
препис от разпореждането са връчени на Община Сапарева баня чрез кмета й –
Калин Гелев, на 21.12.2021 г. В указания с Разпореждане №1390/15.12.2021
г. срок Община Сапарева баня не е
представила документ
за внесена по сметка на Върховния административен съд държавна
такса в размер на 349,71 лева, поради което с Разпореждане №
27/10.01.2022 г. съдът е върнал касационната жалба с вх. № 5157/15.12.2021 г.
Община Сапарева баня е подала частна жалба с вх. № 337/19.01.2022 г. по описа на съда срещу Разпореждане № 27/10.01.2022 г., в която е
обективирано искане с правно основание чл. 161, ал. 1 от АПК за възстановяване на срока за представяне
на документ за внесена държавна такса в размер на 349,71 лева. В частната жалба се твърди, че таксата е внесена на
23.12.2021 г., но не е представена в указания от съда срок, тъй като Община
Сапарева баня не е надлежно уведомена за отстраняването на посочената в Разпореждане № 1390/15.12.2021 г. нередовност – същата е следвало
да бъде уведомена чрез процесуалния й представител по пълномощие и едва след
уведомяването му Община Сапарева баня е следвало да му предостави копие от
платежното нареждане за представяне по делото.
Ръководителят на УО на ОПОС 2014
– 2020 г. не представя отговор на искането с правно основание чл. 161, ал. 1 от АПК.
Искането за
възстановяване на срока за представяне на документ за внесена по сметка на
Върховния административен съд държавна такса в размер на 349,71 лева е
направено от надлежна страна и в срока по чл. 161, ал. 1 от АПК, поради което е
допустимо. Разгледано по същество, същото е неоснователно.
Съгласно чл. 161, ал. 1 от АПК в седемдневен
срок от съобщението за оставяне на жалбата без разглеждане може да се поиска
възстановяване на срока, ако пропускането се дължи на особени непредвидени
обстоятелства или на поведение на администрацията, въвело жалбоподателя в
заблуждение. Законодателят не е дефинирал понятието особени непредвидени
обстоятелства, но практиката е наложила, че това са обстоятелства, които имат
изключителен и изненадващ характер, които не са рутинни, настъпили са в течение
на срока за обжалване, вследствие на което обективно са попречили на страната
да предприеме дължимото процесуално действие.
В случая
държавната такса в размер на 349,71 лева е внесена от Община Сапарева баня по
сметка на Административен съд – Кюстендил (а не по сметка на Върховния административен
съд) на 23.12.2021 г. Документът за внасянето й е представен по делото с
частната жалба.
Съдът намира, че
непредставянето на документ за внесена по сметка на Върховния административен
съд държавна такса в размер на 349,71 лева в указания с Разпореждане №
1390/15.12.2021 г. седемдневен срок от получаване на съобщението не е осуетено
от особени непредвидени обстоятелства, нито от поведение на съда, въвело Община
Сапарева баня в заблуждение. Съобщението за отстраняване на нередовността на
касационната жалба и препис от разпореждането са връчени редовно на Община Сапарева
баня по реда чл. 18а, ал. 8, изр. 1 във вр. с чл. 137, ал. 5 от АПК – на адреса
на общината, чрез кмета, който е неин законен представител. Неоснователен е
доводът, че е нарушена разпоредбата на чл. 39, ал. 1 от ГПК във вр. с чл.
144 от АПК, тъй като съобщението за отстраняване на нередовността на
касационната жалба е връчено на Община Сапарева баня чрез кмета й, а не на
процесуалния й представител по пълномощие. В случая съобщението е връчено на
Община Сапарева баня в съответствие с процесуалните правила и не е било
необходимо изпращане на нарочно съобщение до пълномощника на Община Сапарева
баня, тъй като в закона тези възможности са предвидени алтернативно (вж. в т.
см. Определение № 3110/09.03.2021 г. на ВАС по адм. д. № 1908/2021 г., VII о.).
Бездействието на
Община Сапарева баня за представяне на документ за внесена по сметка на
Върховния административен съд държавна такса в размер на 349,71 лева не е
основание за възстановяване на срока за отстраняване на нередовността на
касационната жалба. Недопустимо е Община Сапарева баня да черпи права от
собственото си бездействие. Ирелевантни в случая са причините за това
бездействие и за неуведомяването от администрацията на Община Сапарева баня на упълномощения
адвокат за получените на 21.12.2021 г. от кмета на
общината съобщение и препис от Разпореждане № 1390/15.12.2021 г. Следва да се
отбележи и че документът за платена държавна такса може да бъде изпратен по
поща, чрез куриерска фирма или лично да бъде внесен в съда, за което действие
не се изисква юридическа правоспособност и същото може да бъде осъществено от
всеки един служител на Община Сапарева баня (вж. в т. см. Определение № 11212/25.10.2016
г. на ВАС по адм. д. № 6884/2016 г., IV о.).
Воден от
гореизложеното, СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ обективираното в частната жалба
с вх. №337/19.01.2022 г. от Община Сапарева баня искане
за възстановяване на
срока за представяне на документ
за внесена по сметка на Върховния административен съд държавна такса в размер на 349,71 лева.
Определението може да се обжалва
от Община Сапарева баня с частна жалба пред Върховния административен съд в седемдневен
срок от съобщаването му.
Протоколът
се изготви в с.з.
Заседанието приключи в 14:45 ч.
СЪДИЯ:
СЕКРЕТАР: