РЕШЕНИЕ № 260011
гр.Оряхово, 06.11.2020 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Оряховски Районен съд, наказателна
колегия в открито заседание на 06.10.2020 г. /шести октомври две
хиляди и двадесета година / в състав:
Районен съдия: Ивета Кънева -
Санкова
при секретаря Ахинора Бориславова като разгледа
докладваното от съдия Кънева АНД № 208 по описа за 2020 г. на Оряховски Районен
Съд и за да се произнесе взе предвид следното:
Съдебното производство е
административно по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Т.З.П. с
ЕГН ********** ***, против Наказателно постановление № 12/06.07.2020 г. издадено
от Кмета на Община Оряхово.
Жалбоподателят редовно призован не се явява и не се
представлява.
Ответната страна редовно призована не изпраща
представител.
От събраните в хода на
съдебното производство писмени и гласни доказателства, доводите на страните и
посочените основания в жалбата, съдът прие за установени от фактическа страна
по делото следните обстоятелства:
АУАН № 16/21.06.2020 г. е
съставен за това, че на 21.06.2020г. около 03:15ч. в гр.Оряхово,
ул.“Топ Баир“ №11, при извършена проверка се установило, че
жалбоподателката от озвучителна уредба /тонколони/
нарушава спокойствието на гражданите през времето от 23.00ч. – 06.00 часа
определено за почивка в Наредба №1 на Община Оряхово, в нарушение на чл.6, т.2 от Наредба №1 на Община
Оряхово.
Въз основа на акта е издадено и
обжалваното Наказателно постановление № 12/06.07.2020 г. на Кмета на Община Оряхово в
обстоятелствената част на което, административно - наказващият орган е възприел
описаната в акта фактическа обстановка,а именно че на 21.06.2020г.
около 03:15ч. в гр.Оряхово, ул.“Топ Баир“ №11, при извършена проверка се е
установило, че жалбоподателката от озвучителна уредба/тонколони/ нарушава спокойствието
на гражданите през времето от 23.00ч. – 06.00 часа определено за почивка в
Наредба №1 на
Община Оряхово, в нарушение на чл.6, т.4 от Наредба №1 на Община
Оряхово, поради
което и на основание чл. 53, ал. 1 от ЗАНН и чл.79, ал. 1, чл.80, ал. 1 и ал.2 от Наредба №1 за обществен ред на територията
на Община Оряхово й е наложено наказание „Глоба“ в размер на 50 /петдесет/
лева.
Жалбоподателят е обжалвал издаденото НП пред
РС-Оряхово, като жалбата е депозирана в законоустановения срок на 22.07.2020 г.
в РУ-Оряхово. С жалбата се представят доводи за неправилност, необоснованост и
незаконосъобразност на наказателното постановление, издадено в нарушение на
процесуалните правила.
Приложени
по делото са: Жалба с вх. № 19821/22.07.2020 г., Наказателно
постановление
№ 12/06.07.2020 г., АУАН № 16/21.06.2020 г., Писмо от Община
Оряхово с вх. № 2256/14.08.2020 г., ведно със заверено копие от Наредба № 1 за
обществен ред на територията на Община Оряхово, Писмен отговор от Община
Оряхово с вх. № 2276/18.08.2020 г., Защитно становище от жалбоподателя с вх. №
2280/18.08.2020 г.
Изслушани по делото са
актосъставителя и свидетелите по установяване на нарушението.
Съдът като обсъди събраните доказателства и като
съобрази доводите на страните и извърши проверка на издаденото наказателно
постановление, намира, че жалбата е основателна, а НП е незаконосъобразно
постановено при допуснати нарушения на процесуалните правила, поради което
следва да бъде отменено.
МОТИВИ:
Жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима,
като е произвела със завеждането си своя деволутивен и суспензивен ефект.
Разгледана по същество съдът счита, че е основателна. При прегледа на
обжалваното наказателно постановление съдът установи, че са допуснати съществени процесуални
нарушения, всяко от които само по себе си е достатъчно основание за отмяната му
като незаконосъобразно, постановено при допуснати съществени нарушения на ЗАНН.
Наказателното постановление е правораздавателен акт,
издаван от орган с административнонаказателна компетентност. При издаването му
следва да се спазва точно уреденото в ЗАНН състезателно производство за да
настъпят целените правни последици, а именно да бъде наложена съответната
административна санкция – административно наказание от съответния вид за
извършеното нарушение. За да може да породи тези си правни последици
наказателното постановление като административен акт следва да съдържа точно
визираните в чл.57 от ЗАНН реквизити.
В конкретния случай НП е издадено от компетентен
орган и в предвидената от закона форма. В резултат на проведената служебна
проверка и контрол настоящата съдебна инстанция счита, че при съставяне на акта
и издаване на НП са допуснати съществени
процесуални нарушения. Както в НП, така и в АУАН липсва точно и ясно описание
на установените факти и въз основа на какво се приема, че е осъществено
соченото нарушение в НП, както и въз основа на какво се приема, че именно
жалбоподателят го е осъществил.
Съгласно разпоредбата на чл.6 т.2 от Наредба № 1 за
обществен ред на територията на Община Оряхово, забранява се във времето
определено на гражданите за почивка, в интервала от 14.00 до 16.00 часа, и от
23.00 часа до 06.00 часа, в работни дни и от 14.00 до 16.00 часа и от 23.00
часа до 08.00 часа, в почивни и празнични дни с изключение на разрешени от
Община Оряхово или друг компетентен орган дейности ползването на озвучителни
уредби, радио апарати и друга музикална техника извън закрити помещения, както
и заведения за хранене и развлечение, разположени в сгради със жилища, а
съгласно т. 4 провеждането на сватбени, семейни и други частни събирания на
нерегламентирани места – тротоари, площади, улици, междужилищни пространства,
градини, паркове и други територии общинска собственост, както и в частни
имоти, водещи до нарушаване на обществения ред и спокойствието на гражданите.
В АУАН и НП е посочена следната фактическа
обстановка, а именно че на 21.06.2020г. около 03:15ч. в гр.Оряхово, ул.“Топ
Баир“ №11, при извършена проверка се установило, че жалбоподателката от озвучителна уредба /тонколони/ нарушава
спокойствието на гражданите през времето от 23.00ч. – 06.00 часа определено за
почивка в Наредба №1 на Община Оряхово, , като в АУАН е посочено, че е
осъществен съставът на административно нарушение по чл.6, т.2 от Наредба №1 на
Община Оряхово, а в НП е посочено че нарушението е по чл. чл.6,
т.4 от Наредба №1 на Община Оряхово.
От доказателствата по делото се установяват няколко
неща. На първо място безспорно е, че на адресът посочен в АУАН и НП в дворното
място, под навес е била разположена озвучителна уредба с тон колони от които се
чувало музика и се е чувала музика към момента на проверката от полицейските
служители. Този факт води на извод, че е осъществен състав на нарушение по чл.6,
т.2 от Наредба №1 на Община Оряхово, тъй като е била нарушена забраната за
озвучаване в периода от 23.00 часа до 8.00 часа, чрез ползването на озвучителни
уредби извън закрити помещения. На следващо място е безспорно, че към момента
на проверката жалбоподателката се е намирала в имота, като актосъставителя и
свидетелят твърдят че музиката е пускана от жалбоподателката.
Следва да се посочи обаче, че даденото описание е
непълно и неясно, като не може да се установи от него как от озвучителна уредба
/тон колони/ жалбоподателката е нарушила спокойствието на гражданите. В
описанието на нарушението липсват данни ползвана ли е тази озвучителна уредба,
и от кого е ползвана. С оглед на това не може да се прецени и по безспорен
начин дали действително жалбоподателката е осъществил нарушението или не. По
делото липсват ангажирани доказателства, че именно жалбоподателката е имал
възможността да контролира силата на звука от озвучителната уредба в двора на
посочения имот. От друга страна показанията на актосъставителя и свидетеля
очевидец по АУАН, че при проверката е било установено, че именно
жалбоподателката е празнувала не би могло да доведе до категоричен извод, че
именно тя е нарушителят, ако не е доказано с категоричност, че именно тя е могла
да осъществява сочения контрол върху озвучителната уредба.
От друга страна така описаната фактическа обстановка
не покрива съставът на нарушение по чл.6 т.4 от Наредба №1 на Община Оряхово
както е квалифицирано нарушението в НП, който забранява провеждането на
сватбени, семейни и други частни събирания на нерегламентирани места –
тротоари, площади, улици, междужилищни пространства, градини, паркове и други
територии общинска собственост, както и в частни имоти, водещи до нарушаване на
обществения ред и спокойствието на гражданите. В описанието на нарушението няма
описана фактическа обстановка от която да се извежда съставът на нарушение по
т. 4 на чл. 6 от Наредба №1 на Община Оряхово, и не става ясно защо
административно наказващия орган е преквалифицирал нарушението от т.2 по т.4 от
наредбата.
От изложеното
съдът намира, че е налице е несъставомерност на деянието по чл.6 ал.1 т.4 от
Наредба №1 на Община Оряхово, както от обективна така и от субективна страна.
Съгласно разпоредбата на чл.42 т.4 от ЗАНН, АУАН трябва да съдържа описание на
нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено. В тази връзка е и
разпоредбата на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, съгласно който
НП трябва да съдържа
описание на нарушението и обстоятелствата, при
които е извършено.
Нито в акта,
нито в НП нарушението и обстоятелствата, при които
същото е било извършено са описани по начин, позволяващ на жалбоподателя да
разбере в какво точно се изразява извършеното нарушение. Поради това, съдът
намира че в хода на административнонаказателното производство е било допуснато
съществено нарушение на процесуалните правила, ограничило правото на защита на
жалбоподателя в настоящото производство.
В конкретния случай допуснатите нарушения на
разпоредбите на ЗАНН не могат да бъдат санирани, тъй като същите касаят
установяване по безспорен начин на визираното административно нарушение и по
този начин са гаранция за разкриване на обективната истина в АП. Вместо да
отстрани допуснатото нарушение, административно наказващия орган е постановил
НП, с което е наложил имуществена санкция, като същото макар и от компетентен орган
и в кръга на правомощията му и да е облечено в законова форма се явява
незаконосъобразно, без да се обсъжда отразеното в НП нарушение по същество.
С оглед на изложеното, съдът намира, че Наказателно постановление №
12/06.07.2020 г. на Кмета на Община Оряхово е издадено в нарушение на
процесуалния и материалния закон, поради
което следва да бъде отменено.
Водим от изложените съображения
Оряховски Районен Съд
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление
№ 12/06.07.2020 г. на Кмета на Община Оряхово, с което на Т.З.П. с ЕГН **********
*** за нарушение на чл. 6 ал.1 т.4 Наредба №1 на Община Оряхово, на основание чл. 53, ал. 1 от ЗАНН и чл.79, ал. 1, чл.80,
ал. 1 и ал.2 от
Наредба №1 за
обществен ред на територията на Община Оряхово й е наложено наказание „Глоба“ в
размер на 50 /петдесет/ лева.
Решението подлежи на обжалване по
реда на АПК пред Административен Съд Враца в 14 дневен срок от съобщението до
страните, че е изготвено.
Районен
съдия:
/И.Кънева- Санкова/