Определение по дело №716/2019 на Административен съд - Велико Търново

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 468

гр. Велико Търново, 20.12.2019 г.

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XI-ти административен състав в закрито заседание на двадесети декември две хиляди и деветнадесета година, в следния  състав:

 

                                                   АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: ДИАНКА ДАБКОВА

 

разгледа докладваното от съдията адм. дело № 716/2019 г. по описа на ВТАС. На основание данните по делото и закона, за да се произнесе съобрази следното:

Производство по реда на чл.159 от АПК – проверка на допустимостта на жалбата.

 Образувано е по Жалба  вх. №4933/19.11.2019г. в АСВТ, подадена от К.И.И. ***. Търново, действащ чрез упълномощения адвокат.

Оспорва се мълчалив отказ на Председателя на ВАС да предостави обществена информация по подадено от същото лице по електронната поща Заявление от 26.09.2019г.

От постъпилата с вх. № 5145/03.12.2019г.  в АСВТ административна преписка се установи следното:

1. Действително на 27.09.2019г. по е-поща във  ВАС е постъпило на Заявление за достъп до обществена информация от 26.09.2019г., подадено от  К. Ив. И., с което се иска на основание ЗДОИ да му бъде предоставена, цитирам: “информация за номерата на всички административни дела, заведени през 2019г. във ВАС на Р България и насрочени за разглеждане в закрито заседание, по които съм ответник.“ Заявено е желание информацията да  бъде предоставена на посочената електронна поща.

2. На 15.10.2019г. по е-поща на заявителя е изпратен писмен отговор във връзка със Заявлението, който има изх. № 1023/14.10.2019г./Писмото/.

2.1. Отговорът е подготвен от лице, определено със Заповед № 2170/07.12.2015г. на Председателя на ВАС, на основание чл.28, ал.2 от ЗДОИ да разглежда заявленията за достъп и  да взема решение за предоставяне или за отказ от предоставяне на достъп до исканата обществена информация и да уведомява писмено заявителя за своето решение.

2.2. Съдържанието на Писмото сочи невъзможност да се предостави исканата информация, т.к. такава информация не се съхранява и поддържа във ВАС, във вида, в който е поискана. Същата не е систематизирана и обработена в искания вид. В допълнение е разяснено, че с исканата информация лицето разполага, т.к. съгласно процесуалния закон във всички случаи, когато е конституиран като страна по делото е получавал преписи от документи, които посочват кое е делото.

3. На 05.11.2019г. във ВАС с вх. № 17642 е постъпила жалба от Кр. И., действащ чрез упълномощения адвокат, срещу мълчалив отказ на Председателя на ВАС за предоставяне на исканата обществена информация. Същата е препратена на АСВТ по компетентност и е предмет на настоящото производство.

При така установените факти, съдът от правна страна прие следното:

Съгласно чл.40, ал.1 от ЗДОИ, решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация са индивидуални административни актове и се  обжалват пред съответния административен съд, по реда на АПК.

Според чл.58, ал.1 от АПК, непроизнасянето в срок се смята за мълчалив отказ да се издаде актът. Доктрината и съдебната практика са изяснили, че става въпрос за липса на произнасяне на задължения по закон компетентен административен орган, а не за простата липса на изявление от сезирания АО.

Според чл.3 от ЗДОИ, Председателят на ВАС е задължен за предоставяне на достъп до обществена информация, създавана или съхранявана във ВАС, по принцип. По подаденото до него Заявление действително не е налице произнасяне от Председателя на ВАС, но  в случая това не формира мълчалив отказ. Защото с изрична писмена Заповед № 2170/07.12.2015г., на основание законовата възможност по чл.28, ал.2 от ЗДОИ, Председателят на ВАС е  делегирал тази своя компетентност на друго лице. Именно това лице е добило качеството на задължен по смисъла на чл.28, ал.2, вр. чл.3 от ЗДОИ субект. Така  същото се явява задължено да се произнесе в предвидения в ЗДОИ срок.

Във връзка с това, съдът съобрази, че не е налице мълчалив отказ и в тази хипотеза, т.к. е налице произнасяне от определено по реда на чл.28, ал.2 от ЗДОИ лице-съдебен помощник. Въпросът е дали в Писмо изх. № 1023/14.10.2019г. на ВАС На 14.10.2019г.  е обективиран изричен отказ за предоставяне на исканата информация или уведомление по чл.33 от ЗДОИ.

 Характерът на изявлението се определя от неговото съдържание. Същото не е именувано "решение", но е постановено в писмена форма, от сезираният със Заявлението задължен субект по ЗДОИ. Обективира негово изявление за знание/не волеизявление/, че такава информация не се съхранява и поддържа във ВАС, във вида, в който е поискана. В Писмото изрично е посочено, че се издава в отговор на подаденото заявление за достъп до обществена информация, но няма произнасяне по характера на исканата информация, нито отказ за предоставянето й/волеизявление/, с посочване на фактически и правни основания по ЗДОИ. Съдебна практика настоява, че задълженият субект по чл. 3 от ЗДОИ не е длъжен да съставя за целите на достъпа до обществена информация исканата от него информация, с която не разполага във вида, в който е поискана. В тази връзка липсата на търсената информация  в случая не съставлява основание за отказ да бъде предоставена по смисъла на чл. 37 от ЗДОИ, но представлява обективна невъзможност да бъде осигурен достъп от субекта, от когото е поискана и обуславя приложението на чл. 33 от ЗДОИ. От своя страна уведомлението по чл.33 от ЗДОИ не е ИАА и не подлежи на съдебен контрол.

По изложените съображения съдът прие, че не е налице  мълчалив отказ, спрямо който жалбоподател да има субективното право на оспорване. Липсата на подлежащ на оспорване акт, в т. ч. МО по чл. 58, ал. 1 АПК и липсата на право на оспорване са абсолютни процесуални пречки за развитие на съдебното производство, за които съдът следи служебно на всеки етап от производството. При тези фактически установявания следва правен извод за недопустимост на съдебното производство, поради липса на предмет и  правен интерес.   Налице са законовите предпоставки за прекратяване на съдебното производство по адм.дело № 179/2019 г. по описа на АСВТ  поради недопустимост на оспорването, на основание чл.159,т.1 и т.4 от АПК.

Разноски  на ответника не се присъждат, т.к. не са поискани.

Воден от горните мотиви, на посочените основания, съдът в настоящия състав

ОПРЕДЕЛИ:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба, вх. № 4933/19.11.2019г. в АСВТ, подадена от К.И.И. срещу мълчалив отказ на Председателя на ВАС да предостави обществена информация по подадено от същото лице по електронната поща Заявление от 26.09.2019г.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 716/2019г. по описа на Административен съд  гр. Велико Търново.

ЗАЛИЧАВА датата  на о.с.з. на 16.01.2020г. от 14:30 часа, за което да се уведомят конституираните страни.

Определението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на страните, като жалбата се подава чрез ВТАС.

Определението  да се съобщи на страните  посредством изпращане препис от същото, съобразно  чл.138 от АПК

 

 

                           АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: