РЕШЕНИЕ
Номер 260028/ 24.09 Година 2020 Град П.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Пернишки районен съд IІІ-ти
наказателен състав
На 17.04 Година 2019 година
В публично заседание в следния
състав:
Председател: БОГДАН ВЕЛЕВ
Съдебни заседатели:
Секретар:
Даниела Благоева
Прокурор:
Като
разгледа докладваното от съдия ВЕЛЕВ
НАХ дело номер 00095 по описа за 2019
година, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.59 и сл.от ЗАНН и е образувано по жалба срещу НП № 404 от
28.11.2018г. издадено от Заместник-началник на митница Столична,с което на
„ФОРС 1962“ЕООД ,ЕИК ******,гр.Р.,ул.“Ген.Кантарджиев“
№16 ,представлявано от Д.С.М. ,на основание чл.126,ал.1 ,т.2 от ЗАДС е наложена
имуществена санкция в размер на 18 308,68лв. представляваща двоен размер
на дължим акциз,и на основание чл.124 ,ал.1 от ЗАДС е постановено отнемане в
полза на държавата на 14 170,800литра нефтопродукт-нефтено масло,в което
преобладават неароматни съставки,несъдържащо „биодизел“,отговарящо
на изискванията за „тежки масла“-„газьол“ с тегловно съдържание на
сяра,непревишаващо 0,001%,без маркиращи вещества с код по *********,като
предмет на нарушение по чл.126 ал.1 от ЗАДС.
От
ЮК Я.,представител на въззиваемата страна се пледира
за постановяване на решение,с което обжалваното наказателно постановление да
бъде потвърдено,тъй като липсвали съществени нарушение на процесуалните правила
при съставянето на АУАН и издаденото въз основа на него наказателно
постановление.
На
следващо място,видът и количествата акцизни стоки са установени след извършен лабораторен анализ на взети
проби,а представените документи от страната,чиято административно наказателна
отговорност е ангажирана в процеса не доказват плащането,начисляването или
обезпечаването на дължимия акциз,а те се отнасят за друг тип гориво,различно от горивото,открито в
хода на проверката.
От
процесуалния представител на търговското дружество- адв.М.
са пледира за постановяване на решение,с което да бъде отменено обжалваното
наказателно постановление,тъй като АНО не е доказал по безспорен начин,че процесното гориво не е биодизел,като
сочи че и от тяхна страна в настоящото
производство са представени документи,които го счита за релевантни.
Пернишкият
районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства по реда на
чл.14 и 18 от НПК, както и доводите на страните, намира за установено следното:
На
31.05.2018г. старши митнически инспектор при Митница Столична е съставил АУАН
срещу „ФОРС 1962“ ЕООД, ЕИК ********,въз основа на който е издадено обжалваното
НП, в който е отразил следните обстоятелства:
На 02.03.2018г., в 19:00
часа, в град П., на ул. „Младен
Стоянов“, на основание чл. 102 от ЗАДС, митнически служители от сектор „Оперативен
контрол“ (ОК), отдел „Митническо разузнаване и разследване“ (МРР) при митница
Столична, в състав: К.В., Г.С., Д.В. и А.Х., спират за проверка автоцистерна с
ДК № *********, управлявана от К. Д.В., ЕГН **********.
На място служителите на
митница Столична, пристъпват към физическа проверка на превозното средство, при
което в клетки № 1, № 2, № 3 и № 4 установяват наличие на течност с мирис на
дизелово гориво.
Проверяващият екип изисква от
водача на товарния автомобил К. Д.В. да представи документи удостоверяващи
плащането, начисляването или обезпечаването на дължимия акциз за откритата
течност, като същият им заявява, че в момента няма такива и ще му бъдат
донесени от счетоводството на „ФОРС 1990“ ЕООД, в което работи.
След около 30 минути са
представени следните документи:
• АДД с УК№0000000003620729/02.03.2018г. с издател „ИНСА ОЙЛ“ ООД,
ЕИК *******и получател „ИНСА ОЙЛ“ ООД, ЕИК *******, отнасящо се за 7077 литра
дизелово моторно гориво Б6 с мин. 6% биодизел, код по
КН 27102011, превозвано с транспортно средство peг. №
*******/С71 50 ЕС и точен адрес на доставка и разтоварване гр.Р.;
• Документ за удостоверяване на точния адрес на мястото на доставка
(Приложение № 146 към чл.80г, ал.2 от ППЗАДС) с № **********-1/02.03.2018г. към
АДД с УК№ 0000000003620729/02.03.2018г„ с издател „ИНСА ОЙЛ“ ООД, ЕИК *******и
получател „ФОРС 1990“ ЕООД, ЕИК *******, касаещ
акцизна стока дизелово моторно гориво Б6 с мин. 6% биодизел,
код по КН 27102011. Точен адрес на мястото на доставка е гр. П., кв. Рудничар,
ул. „2-ра“ № 48, „Форс 1990“ ЕООД. Превозвач на
стоката по този документ е „ИНСА ОЙЛ“ ООД с превозно средство peг. № *******. Документът не съдържа данни за конкретното
количество акцизна стока, за което е издаден.
• АДД с УК№ 0000000003620737/02.03.2018г. с издател „ИНСА ОЙЛ“
ООД,ЕИК *******и получател „ИНСА ОЙЛ“ ООД, ЕИК *******отнасящо се за 12 129
литра гориво за дизелови двигатели - гориво за извънпътна
техника и трактори, код по *********, превозвано с транспортно средство peг.№ *******/*********е точен адрес на доставка и
разтоварване гр. Р.;
• Документ за удостоверяване на точния адрес на мястото на доставка
(Приложение № 146 към чл.80г, ал.2 от ППЗАДС) с № **********-1/02.03.2018г. към
АДД с УК№ 0000000003620737/02.03.2018г. с издател „ИНСА ОЙЛ“ ООД, ЕИК *******и
получател „ФОРС 1990“ ЕООД, ЕИК *******, касаещ
акцизна стока - гориво за дизелови двигатели - гориво за извънпътна
техника и трактори, код по *********. Точен адрес на мястото на доставка е гр. П.,
ул.“Средец“ 1 А, ВИК ООД. Превозвач на стоката по този документ е „ИНСА ОЙЛ“
ООД с превозно средство peг. № *******. Документът не
съдържа данни за конкретното количество акцизна стока, за което е издаден, дата
на получаване и заверка с подпис и печат на лице, получило акцизните стоки.
След извършения анализ на
представените 2 бр. Документи за удостоверяване на точния адрес на мястото на
доставка (Приложение 14б към чл. 80г, ал.2 от ППЗАДС) с издател „ИНСА ОЙЛ“ ООД
и получател „ФОРС 1990“ ЕООД, митническите служители установяват, че същите не
съдържат задължителни реквизити, а именно: количество на акцизната стока; дата
на получаване и потвърждение за получаване на мястото на доставка, както и име
и печат на получателя на стоката, т.е. тези документи не могат да удостоверят
конкретни факти, свързани с акцизни стоки.
На следващо място, по време
на проверката, относно въпросната стока не са представени относимите
документи за качество или съответствие, съпровождащи гореописаните документи
поради.
Поради горното в
проверяващия екип възниква съмнение за относимостта
на представените документи, вкл. АДД към проверяваната течност с мирис на
дизелово гориво, съдържаща се в автоцистерна с ДК№ *********.
Поради възникналите съмнения
в проверяващия екип автоцистерна с ДК № ********е транспортирана от К. Д.В. до
данъчен склад на „САКСА“ ООД, находящ се в град Н.И.,
ул. „Кременица“ №1, където са извършени следните
контролни действия:
1. Със служебен денситометър марка „Anton Рааг“,
модел „DMA 35N“, cep.№ 80490425 е измерена плътността
на акцизните стоки в клетки № 1, № 2, № 3 и № 4 на проверявания товарен
автомобил, като отчетената стойност в клетка № 1 и клетка № 3 е 0,839 g/см3, а
отчетената стойност в клетка № 2 и клетка № 4 е 0,844 g/см3.
2. С цел установяване вида на стоките, код по КН, наличие на биокомпонент и маркиращи вещества, в присъствие на лицето К.
В., служителите на митница Столична, взимат проби за лабораторен анализ, както
следва:
от клетка № 1 е взета проба
с Протокол за вземане на проба № 185/02.03.2018г., и е изпратена за лабораторен
анализ в Централна митническа лаборатория (ЦМЛ);
от клетка № 2 е взета проба с Протокол за
вземане на проба № 186/02.03.2018г. и е изпратена за лабораторен анализ в
Централна митническа лаборатория (ЦМЛ);
от клетка № 3 е взета проба с Протокол за
вземане на проба № 187/02.03.2018г. и е изпратена за лабораторен анализ в Централна
митническа лаборатория (ЦМЛ);
от клетка
№ 4 е взета проба с Протокол за вземане на проба № 188/02.03.2018г. и е
изпратена за лабораторен анализ в Централна митническа лаборатория (ЦМЛ);
По данни на К. Д.В., количеството течност, съдържащо се в
автоцистерната, е около 11 000 литра. Поради късния час и невъзможността в деня
на проверката да се установи точното количество течност, съдържащо се в
клетките на проверяваната автоцистерна, същата, заедно със съдържаща се в нея течност
с мирис на дизелово гориво, е оставена на съхранение в данъчен склад на „САКСА“
ООД и е обезпечена от митническите служители посредством поставяне на пломби.
4. От лицето К. Д.В. са снети писмени обяснения от дата 02.03.2018г.,
в които същият заявява, че е получил гориво от камион на ИНСА и са му бил
предоставени документи, които е представил.
5. От лицето Д.С.М., в качеството и на управител на „ФОРС 1990“ ЕООД,
са снети писмени обяснения на дата 02.03.2018г., в които същата заявява, че е
поръчала горива от „ИНСА ОЙЛ“ ООД, видно от представените документи, които
могат да бъдат проверени в системите на митница и НАП. Горивата са
предназначени за последваща дистрибуция (продажба).
Тъй като дистрибуцията на горивата в момента била възпрепятствана, пълната
документация щяла да бъде предоставена в последващ
период. Заявява също, че протокол за извършена проверка не й е бил предоставен.
Резултатът от проверката и
извършените действия от митническите служители са отразени в Протокол за
извършена проверка №18BG5800A007618/02.03.2018г. по описа на митница Столична.
В точка 15 на горецитирания протокол лицето К. Д.В. заявява, че не е
съгласен с направените констатации и ще представи възражения в срок. До датата
на съставяне на АУАН възражения срещу констатациите при проверката не са
направени.
На основание чл. 41 от ЗАНН
и чл. 107а от ЗАДС, с цел обезпечаване на откритата течност до получаване на
резултат от лабораторния анализ и проверка на предоставените документи,
стоките, установена в хода на проверката, както и превозното средство
(автоцистерна ********* и ключ за запалване на същата), са иззети с Опис на
иззетите акцизни стоки № 18BG5800A007618/02.03.2018г.
На 04.05.2018г. в данъчния
склад на Фирма „Сакса“ООД, в продължение на
контролните дейности е извършено преточване на течностите, съдържащи се в
автоцистерна с ДК№ ********, посредством фабрично монтирани обемен разходомер, помпа и маркуч за разтоварване. Автоцистерна с
ДК№ СО 0231 ВН/СО 0235 ЕМ, е използвана
за преточване на течността ,съдържаща се
в автоцистерна ДК№ ********при което се
установява следното:
-в клетка № 1 са установени 3783.600 л. (три хиляди седемстотин осемстотин и три
литра и шестстотин милилитра) при 15°С;
в клетка № 2 са установени 4267,700 л. (четири
хиляди двеста шестдесет и седем литра и седемстотин милилитра) при 15°С
в клетка № 3 са установени 2951,900 л. (две
хиляди деветстотин петдесет и един литра и деветстотин милилитра) при 15°С
в клетка № 4 са установени
3167.600 л.(три хиляди сто шестдесет и
седем литра и шестстотин милилитра) при 15°С
Общо количество в четирите
клетки на автоцистерна с ДК№ ********е 14170,800 л. (четиринадесет хиляди сто и седемдесет литра и осемстотин литра
и осемстотин милилитра) при 15°С.
На дата 30.04.2018г. в
деловодната система на митница Столична, Агенция „Митници“, с peг. № 32-124028/30.04.2018г. са получени 4 (четири) броя
митнически лабораторни експертизи (МЛЕ), както следва:
- МЛЕ № 02 -
12.03.2018/30.04.2018г., касаеща течността в кл./клетка/ № 1 на автоцистерна с ДК№ *********, взета
проба с Протокол за вземане на проба № 185/02.03.2018г.;
- МЛЕ № 03 - 12.03.2018/30.04.2018г., касаеща течността в
кл. № 2 на автоцистерна с ДК№ *********, взета проба
е Протокол за вземане на проба № 186/02.03.2018г.;
- МЛЕ № 04 - 12.03.2018/30.04.2018г„ касаеща течността в кл. № 3 на автоцистерна с ДК№ *********, взета проба с
Протокол за вземане на проба № 187/02.03.2018г.;
- МЛЕ № 05 - 12.03.2018/30.04.2018г., касаеща течността в кл. № 4 на
автоцистерна с ДК№ *********, взета проба е Протокол за вземане на проба №
188/02.03.2018г.
Съгласно резултатите от МЛЕ
№ 02 12.03.2018/30.04.2018г. химичния
състав на продукта, от който е взета проба от клетка № 1 на автоцистерна с ДК№ *********,
е характерен за нефтени масла с преобладаващо съдържание на неароматните (парафино - нефтеновите) спрямо
ароматните съставки.
В продукта е установено
съдържание на „биодизел“ (моноалкилни
естери на мастни киселини- FAMAE) в количество 0.11 об. %. Съгласно доп.
Забележки ,точка 2, буква ж) към глава 27 от комбинираната номенклатура (КН)
продуктът се отнася към несъдържащите биодизел, по
смисъла на подпозициите от позиция 2710, тъй като
съдържанието е по - малко от 0,5 % обемни.
Дестилационните характеристики
показват, че изпитаната проба отговаря на изискванията за „тежки масла“ -
„газьол“, съгласно Допълнителни забележки т. 2, букви г) и д) на глава 27 на
КН.
Продуктът е с тегловно
съдържание на сяра 7.0 mg/kg
(0.00070 тегл.%). Изследваната проба е с естествен
цвят и не съдържа евромаркер “solvent
yellow 124”.
На основание Правила 1 и 6
от Общите правила за тълкуване на КН, забележка 2 към глава 27 на КН,
допълнителна забележка 2, букви г), д) и ж) към глава 27 на КН и текста на
позиция 2710 „Нефтени масла или масла от битуминозни
минерали, различни от суровите; неупоменати, нито включени другаде препарати,
съдържащи тегловно 70% или повече нефтени масла или масла от битуминозни минерали, които масла са основен компонент на
тези препарати; ” и на код 2710 1943 на КН „с тегловно съдържание на сяра,
непревишаващо 0,001 %“, класирането се извършва в код по *********.
Съгласно резултатите от МЛЕ № 03-12.03.2018
/30.04.2018г., МЛЕ № 04- 12.03.2018 /30.04.2018г. и МЛЕ № 05- 12.03.2018 /30.04.2018г.
химичния състав на продуктите, установени съответно от клетка № 2, клетка № 3 и
клетка № 4 на автоцистерна с ДК № *********, е характерен за нефтени масла с
преобладаващо съдържание на неароматните (парафино - нефтеновите) спрямо ароматните съставки.
В продуктите не е установено
съдържание на „биодизел“ (моноалкилни
естери на мастни киселини- FAMAE.
Дестилационните
характеристики показват, че изпитите проби отговарят на изискванията за „тежки
масла“ - „газьол“, съгласно Допълнителни забележки т. 2, букви г) и д) на глава
27 на КН.
Продуктът е с тегловно съдържание на сяра 7.0 mg/kg (0.00070 тегл.%).
Трите изследвани проби са с естествен цвят и
не съдържат евромаркер “solvent
yellow 124”.
На основание Правила 1 и 6
от Общите правила за тълкуване на КН, забележка 2 към глава 27 на КН,
допълнителна забележка 2, букви г) и д) към глава 27 на КН и текста на позиция
2710 „Нефтени масла или масла от битуминозни
минерали, различни от суровите; неупоменати, нито включени другаде препарати,
съдържащи тегловно 70% или повече нефтени масла или масла от битуминозни минерали, които масла са основен компонент на
тези препарати; ” и на код 2710 1943 на КН „с тегловно съдържание на сяра,
непревишаващо 0,001 %“, класирането на стоките, предмет на изследване на посочените
по-горе 3 митнически лабораторни експертизи, се извършва в код по *********.
По смисъла на чл. 13, ал. 1,
т. 2 от ЗАДС, продуктите с код по ********* са енергийни продукти, като
съгласно чл. 2, т.З от ЗАДС подлежат на облагане с акциз и са акцизни стоки по
смисъла на чл. 4, т. 1 от ЗАДС.
Съгласно чл. 126, ал. 1 от ЗАДС лице, което държи, предлага, продава или превозва акцизни стоки без
данъчен документ по ЗАДС или фактура, или митническа декларация, или придружителен административен документ/електронен
административен документ или документ на хартиен носител, когато компютърната
система не работи, или друг документ, удостоверяващ плащането, начисляването
или обезпечаването на акциза, се наказва с глоба - за физическите лица, или с
имуществена санкция - за юридическите лица и едноличните търговци.
Основавайки се на
заключението ,обективирано в горепосочените
митнически лабораторни експертизи контролните органи са приели,че съдържащата се автоцистерна течност с рег.№ ********акцизна
стока представлява газьол,несъдържащ биодизел и попадащ в код по *********,а представените от
водача АДД горепосочени ,за 7077 литра дизелово моторно гориво Б6 с мин.6% биодизел ,код по КН 27102011 ,както и Документ за удостоверяване на точния адрес на мястото на доставката , касаещ дизелово
моторно гориво Б6 с мин.6% биодизел ,код по КН
27102011 са несъотносими към акцизната стока,предмет
на проверката,поради факта,че се отнасят
до акцизна стока с различни
характеристики от проверената.
Липсата на биодизел
в иззетата и задържана за проверка акцизна стока обосновава извод,че представените документи
не доказват начисляването на дължимия
акциз за държания в автоцистерна с рег.№ ********нефтопродукт-„тежки
масла“-„газьол“ в количество от 14 170,80 литра.
При така установената
фактическа обстановка, на 31.05.2018г., при условията на чл. 40, ал. 1 от
Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), е съставен АУАН №
250/31.05.2018г. срещу „ФОРС 1962“ ЕООД, ЕИК ********, със седалище и адрес на
управление: област П., община Р., гр. Р., ул. „Ген. Кантарджиев“
№ 16, представлявано и управлявано от Д.С.М., ЕГН **********, за нарушение
разпоредбата на чл.126, ал. 1 от ЗАДС.
Актът е връчен лично на му
на управител и представляващ „ФОРС 1962“ ЕООД в деня на съставянето му - на
дата 31.05.2018г.
Въз основа на този акт е
издадено обжалваното наказателно постановление,предмет на настоящото
административно наказателно производство.
Съдът възприема фактическата
обстановка по делото от данните, внесени в процеса чрез следните доказателствени средства и доказателства: показанията
на свидетелят и актосъставител
К.Т.В.,показанията на Г.Ю. Г.-свидетел
по АУАН,показанията на Д.Т.В., АУАН, показанията на лицето, извършило
лабораторните експертизи, приложените в административно наказателната преписка:
Заповед на Директор на Агенция Митници относно компетентности-л.22,извлечения
от електронен регистър на НАП,извлечение от Регистър „Задължения към
митническата администрация“ ,протокол от извършена проверка от
02.11.2018г.,приема-предавателен протокол от 07.11.2018г. , писмените
материали, инкорпорирани в административно наказателната преписка,подробно
посочени по-горе. Заповед на Директор на Агенция Митници” относно правомощията на лицето, в
посочено качество издало обжалваното НП.
Видно от съдържанието на
акта за установяване на административно нарушение,а така също и от текста на
издаденото въз основа на него наказателно постановление,са обсъждани възражения,направени
в хода на административно наказателното производство, преди съставяне на акта
за установяване на административно нарушение,както представени в тази насока
подробно описани документи,нещо повече, извършени са и допълнителни действия от
контролните органи /писмени данни от „ИНСА ОЙЛ“ООД/анализирани са определени
договорни отношения,включително и превозвач,извършвал превоза ,както и
представените при допълнителното разследване документи.
Допълнително ,административно
наказващия орган е анализирал изводите на контролните органи, обективирани в съставеният АУАН,включително направени
възражения, анализирал е и писмените възражения по реда на чл.44 ал.1 от ЗАНН, както
и представени писмени документи и е стигнал до извода,че те не доказват
плащането ,начисляването или обезпечаването на дължимия акциз на акцизните стоки,установени
в автоцистерна *******в деня на проверката-т.е.02.03.2018г.,ръководейки се и от
изготвените четири броя митнически лабораторни експертизи.
При което ,горивото ,установено
в посочената цистерна представлява „газьол“,несъдържащ биодизел,или
:акцизната стока,предмет на проверката е с различни характеристики от тези на
горивото,описано в АДД/акцизен данъчен документ/,при което от страна на АНО е
извършено позоваване на разпоредбите на чл.84,ал.7 и чл.84,ал.9 от ЗАДС.
Обсъдено е и направено е лабораторно изследване на
плътността на взетите проби,с извода,че резултатите, процентно не се разминават с
отчетените стойности от полевия тест в деня на проверката,като и съдържание на сяра в четирите клетки на
цистерната.
Въз основа на гореизложеното съдът намира,че в
административно наказателното производство не са налице съществени нарушения на
процесуалните правила,не се констатират пороци,преценявани според изискванията
на чл.42,т.3,т.4 и т.5 от ЗАНН и респективно чл.57,ал.1,т.5 и т.6 също от ЗАНН.
Ето защо съдът намира ,че не са налице законовите предпоставки
за отмяна или изменение на обжалваното наказателно постановление,а доводите на
защитата ги счита за неоснователни, включително и от доказателствена
страна, по отношение на претендирана повторна
експертиза на изследваните четири броя проби от всяка от клетките.
На тези претенции всъщност е даден отговор още в
рамките на административно наказателното производство, завършило със издаване
на обжалваното наказателно постановление, а в рамките на съдебното следствие
съдът е разпитал лицето,извършило изследванията-К.
К.С. ,която в съдебно заседание е отговорила на зададените от страните въпроси.
Водим от гореизложеното и на
основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
Потвърждава НП № 404 от
28.11.2018г. ,издадено от Заместник-началник на митница Столична, с което на
„ФОРС 1962“ЕООД ,ЕИК ******,гр.Р., ул.“Ген.Кантарджиев“
№16 ,представлявано от Д.С.М. ,на основание чл.126,ал.1 ,т.2 от ЗАДС е наложена
имуществена санкция в размер на 18 308,68лв., представляваща двоен размер на
дължим акциз,и на основание чл.124 ,ал.1 от ЗАДС е постановено отнемане в полза
на държавата на 14 170,800 литра нефтопродукт-нефтено масло,в което
преобладават неароматни съставки,несъдържащо „биодизел“,отговарящо
на изискванията за „тежки масла“-„газьол“ с тегловно съдържание на
сяра,непревишаващо 0,001%,без маркиращи вещества с код по *********,като
предмет на нарушение по чл.126 ал.1 от ЗАДС.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва
в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено, пред
Административен съд - гр. П. като касационна инстанция.
Председател:/п/
Вярно с оригинала,
ИЕ