Определение по дело №449/2019 на Административен съд - Ямбол

                          О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№ 11/7.1.2020г.                     гр. Ямбол

 

        Ямболският административен съд, трети административен състав в закрито съдебно заседание на   седми януари  2020г. в следния състав:

 

                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ: В. ДРАГАНОВ    

          

Секретар: В. Митева

Като разгледа докладваното от съдия В.Драганов

адм.д.  №  449 по описа за 2019  година

За да се произнесе, взе предвид следното:

               Производството по делото е  по реда на чл. 88, ал.3 от АПК.             

            Образувано е по жалба на Р.Ж.Я., ЕГН ********** и съдебен  адрес: ***, офис 403, чрез адв. С.Е. *** против Решение № 2153-28-59  от 29.11.2019 г. на Директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт (ТП на НОИ) гр.Ямбол, с което е  оставена без разглеждане и прекратено производството по жалбата й с вх.№ 1012-28-286/05.11.2019 г. против Разпореждане № РВ-3-28-0066191/09.10.2019г. на ръководителя по контрола на разходите на държавното обществено осигуряване при ТП на НОИ гр.Ямбол, с което на осн. чл. 114, ал.1 и ал.3 от КСО на Р.Я. е разпоредено да възстанови недобросъвестно полученото парично обезщетение  поради общо заболяване за периода от 26.02.2018г. до 08.05.2018г. в размер на 3 246,22 лева, от които 2 823,67 лева главница и 422,55 лева – лихва от датата на неправомерно полученото обезщетение до датата на издаване на обжалваното разпореждане.

       В жалбата се оспорват изводите на адм. орган за просрочие на жалбата  против процесното разпореждане и се твърди незаконосъобразност на издаденото решение. Прави се искане обжалваното решение да бъде  отменено, преписката да се върне на Директора на ТП на НОИ-Ямбол за ново произнасяне по същество по жалбата, като бъдат  присъдени и направените по делото разноски.

     Ответната страна- Директора на ТП на НОИ-Ямбол, оспорва жалбата като неоснователна. В писмото с което е изпратена адм. преписка, редовно упълномощения процесуален представител юрисконсулт, излага подробно становище по доводите в жалбата предмет на настоящото производство и сочи доказателства в подкрепа на твърденията си.  Прави искане за отхвърляне на жалбата и за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, а алтернативно прави възражение за прекомерност на заплатеното от оспорващия адвокатско възнаграждение.

        След като се запозна с материалите от административната преписка и писмените становища на страните, съдът прие за установено от фактическа и правна страна следното:

         Жалбата на Р.Ж.Я.  против Решение № 2153-28-59 от 29.11.2019 г. на Директора на ТП на НОИ гр.Ямбол е процесуално допустима, като подадена от надлежна страна и в  7-дневния срок по чл. 88, ал.3 от АПК. Решението е получено от процесуалния представител на оспорващия с известие за доставяне  от 03.12.2019г., а жалбата до съда е подадена, чрез адм. орган с дата на пощенското клеймо на изпращащата пощенска станция от 10.12.2019г. Разгледана по същество, жалбата е  неоснователна по следните съображения:     

         Съгласно разпоредбата на чл.114, ал.1 от  КСО недобросъвестно получените суми за осигурителни плащания се възстановяват от лицата, които са ги получили, заедно с лихвата по чл. 113, а съгласно ал. 3 на същия текст за възстановяване на сумите по ал. 1 и 2 длъжностното лице, на което е възложено ръководството на контрола по разходите на държавното обществено осигуряване в съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт, или друго длъжностно лице, определено от ръководителя на поделението, издава разпореждане, което подлежи на доброволно изпълнение в 14-дневен срок от връчването му. В тези случаи не се съставя ревизионен акт за начет по чл. 110, ал. 1, като разпорежданията се връчват на лицата по реда на чл. 110, ал. 4. Съгласно последната разпоредба разпорежданията, актовете за начет и задължителните предписания се връчват на отговорните лица лично срещу подпис, чрез лицензиран пощенски оператор с обратна разписка на посочен адрес или на съответния адрес по чл. 18а, ал. 8 от Административнопроцесуалния кодекс или по електронен път по реда на Закона за електронното управление. Когато връчването не може да бъде извършено по реда на изречение първо, за съставянето на съответния документ се поставя съобщение на таблото за обявления в териториалното поделение на НОИ или на интернет страницата на НОИ за срок от 7 дни, след изтичането на който документът се смята за връчен.

        Видно от доказателствата по делото в настоящия случай ръководителя по контрола на разходите на държавното обществено осигуряване при ТП на НОИ-Ямбол, на осн. чл. 114, ал.1 и ал.3 от КСО е издал Разпореждане № РВ-3-28-0066191/09.10.2019г. с което е разпоредено Р.Ж.Я. да възстанови недобросъвестно полученото парично обезщетение  поради общо заболяване за периода от 26.02.2018г. до 08.05.2018г. в размер на 3 246,22 лева, от които 2 823,67 лева главница и 422,55 лева – лихва от датата на неправомерно полученото обезщетение до датата на издаване на обжалваното разпореждане.  Така издаденото разпореждане е изпратено на Я. с писмо с обратна разписка с изх.№ 1029-28-1053/09.10.2019г. на постоянния й и настоящ адрес. Видно от приложеното в преписката известие за доставяне с № РS 8600 00QFC5 писмото е получено лично от Я. срещу подпис на 21.10.2019г.  Изложеното налага извода, че адм. орган е спазил изискването на чл. 18а, ал. 8, т.1 от Административнопроцесуалния кодекс, приложим по силата на чл. 110, ал. 4 от КСО за начина на връчване на  разпорежданията от вида на процесното.

      В Разпореждане № РВ-3-28-0066191/09.10.2019г. адм. орган коректно е посочил, че същото подлежи на обжалване пред ръководителя на ТП на НОИ-Ямбол в 14 дневен срок от получаването му, което  е в съответствие с разпоредбата на чл. 117, ал.2 от КСО.

     При получено разпореждане  от  Я. на 21.10.2019г., преклузивния 14 дневен срок за обжалването му е започнал да тече на 22.10.2019г. и е изтекъл на 04.11.2019г. – работен ден. Подадената на 05.11 2019г. жалба с вх.№ 1012-28-286/05.11.2019 г. против Разпореждане № РВ-3-28-0066191/09.10.2019г. се явява просрочена и като такава е недопустима за разглеждане. В тази връзка  следва да бъдат споделени изцяло подробно изложените доводи на административния орган за оставяне на жалбата без разглеждане и прекратяване на административното производство.

       Неоснователни са доводите в жалбата, че адм. орган е следвало да връчи процесното разпореждане на процесуалния представител на оспорващата, с оглед посочване на адрес за получаване на съобщения и известия. Действително такава молба с посочване на съдебен адрес е изготвена от страна на Я., но същата е постъпила в ТП на НОИ-Ямбол  с вх. № 1023-28-38 от 22.10.2019г., т.е. след изготвяне на  Разпореждане № РВ-3-28-0066191/09.10.2019г. и след получаване на същото от жалбоподателката. Следва да се отбележи и обстоятелството, че от представените заверени копия от деловодния дневник на ТП на НОИ –Ямбол  и опис на получените писма в същото на 22.10.2019г., не се установява подадена на същата дата жалба срещу Разпореждане № РВ-3-28-0066191/09.10.2019г., каквито доводи се съдържат в жалбата предмет на настоящото производство.

              С оглед изложеното се налага извода, че оспореното решение е законосъобразен адм. акт, поради което жалбата срещу същото следва да бъде отхвърлена като неоснователна.

         При този изход на делото  своевременно направеното искане на процесуалния представител на адм. орган за присъждане на юрисконсулско възнаграждение се явява основателно. Действително по делото не са провеждани открити съдебни заседания, но от процесуалния представител е изготвено писмено становище обективирано в писмо с изх. № 2133-28-24/13.12.2019г., поради което оспорващия следва да бъде осъден да заплати на ответната страна направените по делото разноски за юрисконсулско възнаграждение в минималния размер от 100 лева. Размерът на разноските е определен на основание чл.144 АПК във връзка с чл.78, ал.8 ГПК, чл.37 Закона за правната помощ и чл.24 от Наредба за заплащането на правната помощ, при съобразяване с фактическата и правна сложност на делото.

 

        Водим от гореизложеното и на основание чл. 88, ал.3 от АПК,  ЯАС, трети административен състав

 

 

 

 

                                           О П Р Е Д Е Л И:

 

         ОТХВЪРЛЯ  жалбата  на Р.Ж.Я., ЕГН ********** и съдебен  адрес: ***, офис 403, чрез адв. С.Е. *** против Решение № 2153-28-59  от 29.11.2019 г. на Директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт (ТП на НОИ) гр.Ямбол.

 

          ОСЪЖДА   Р.Ж.Я., ЕГН ********** и съдебен  адрес: ***, офис 403, чрез адв. С.Е. *** да заплати на ТП на НОИ–Ямбол направените по делото разноски в размер на 100 (сто) лева за юрисконсултско възнаграждение.

          Определението да се съобщи на страните.

Определението е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

 

                           АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:/п/не се чете