Определение по дело №463/2019 на Административен съд - Ямбол

                                                О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№   42/22.1.2020г. година                                   гр. Ямбол

 

 

 

Ямболският АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД,            четвърти    

състав,  на      двадесет и  втори януари                                                         2020 година

В открито съдебно заседание в следния състав:

 

                                     

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАНЯ СТОЯНОВА

                                              

Секретар Велина Митева

Прокурор

 

като разгледа докладваното от съдия  В. СТОЯНОВА

Административно дело № 463 по описа за 2019 година.

        

За да се произнесе, взе предвид следното:

          Производството е по реда на чл. 159 от АПК/Административно процесуалния кодекс/.  Административното дело е образувано по жалба от от „Ванекс“ ЕООД, със седалище и адрес на  управление гр. Ямбол **, представлявано от управителя И.Г.К., чрез пълномощника си М.П.М. срещу разрешение за строеж № 188/08.11.2019г. на главния архитект на община Ямбол.

           С жалбата се иска прогласяване на нищожност на цитираното разрешение за строеж. Сочи се, че е налице съществен порок в процедурата по издаване на разрешение за строеж № РС-188/08.11.2019г. на Главния архитект на община Ямбол до степен да е невъзможно пораждането на целените последици, тъй като се сочи, че издаването му се предхожда от разрешение за строеж № 128 от 27.04.1999г. въз основа на което сградата е изградена в груб строеж през 2009г. и за която се твърди, че има издаден акт14. В жалбата се сочи още, че тъй като главния архитект, според действащата нормативна уредба не може да си оттегли разрешението за строеж, с това обосновават правния си интерес от искането да бъде прогласено за нищожно.

     В жалбата се уточнява, че след издаване на строителното разрешение, но преди влизането му в сила са били установени новооткрити обстоятелства, които обуславят нищожността му, а именно: За обект жилищна сграда със смесено предназначение с идентификатор  87374.543.241.1, находяща се в гр. Ямбол, ул.* има издадено разрешение   за строеж № 128 от 27.04.1999г., към което с  искане вх. № 08-А-486/09.12.2008г. е вписана забележка от 18.02.2009г., касаеща промяна в инвестиционни намерения по време на строителството:“жилищна сграда с височина 15м.“ Сградата е изградена до степен груб строеж на 6 етажа, в съответствие с разрешение за строеж № 128 от 27.04.1999г. и вписаната забележка от 18.02.2009г., за което е издаден и акт образец 14.  В жалбата се акцентува, че „многофамилната жилищна сграда с магазини“ следва да се завърши въз основа на разрешение за строеж от № 128 от 27.04.1999г. с вписана  забележка към него за промяна по време на строителството от 18.02.2009г., а не да бъде издавано ново такова със същия предмет.  В този смисъл счита, че искането с вх. № УТС-02243 от 06.11.2019г. от „ВАНЕКС“ ЕООД на основание чл. 27 ал. 2 т. 1 от АПК се е явявало недопустимо и е следвало да бъде оставено без разглеждане, но тъй като РС № 188/08.11.2019г. е издадено преди установяване на посочените по горе строителни книжа, оспорващия счита, че следвало да бъде прогласено за нищожно, защото се твърди, че  ще има два адм. акта за едно и също нещо. Сочи се още, че са заявили в срока за обжалване на РС № 188/08.11.2019г., че не желаят издаването  му, както и че същото не е издадено с целта на закона.

На съда е служебно известно, че в ЯАС е образувано адм. дело № 461/2019г. по жалба на главния архитект на община Ямбол срещу заповед № ДК-11-Я-003 от 26.11.2019г. на Началника на РДНСК, Ямбол, с която е отменено строеж № РС-188/08.11.2019г. на главния архитект на община Ямбол за „многофамилна жилищна сграда с магазини“ със ЗП =147кв.м. и РЗП =1079 кв.м.-ІV категория, с възложител „Ванекс“ ЕООД, Ямбол  и заповед № РД/02-00848 от 21.11.2019г., издадена от гл. архитект Ямбол, като неразделна част от разрешението за строеж. По това дело № 461/19г., състав на ЯАС е конституирал като заинтересована страна „Ванекс“ ЕООД.

На 22.01.2020г. в ЯАС е депозирана жалба от „Ванекс“ ЕООД срещу заповед № ДК-11-Я-003 от 26.11.2019г. на Началника на РДНСК, Ямбол. Образувано е адм. дело № 23/2020г. Видно от жалбата на „Ванекс“ ЕООД, претендира се освен незаконосъобразност на разрешението за строеж, така и алтернативно нищожност на същото.

Началника на РДНСК, Ямбол  е издал заповед № ДК-11-Я-003 от 26.11.2019г., с оглед правомощията си по чл. 156 от ЗУТ

С разпореждане № 47 по адм. дело 463/2019г. , ЯАС четвърти състав прие писмените доказателства по делото, със справки от САС по адм.дело № 461/2019г. и адм. дело № 23/2020г., ведно с жалбите по тях.

С оглед изложените по горе обстоятелства, ЯАС, четвърти състав  намира, че оспорващият няма правен интерес от депозиране на настоящата жалба, тъй като от една страна не  е изчерпан редът за защита срещу заповед  № ДК-11-Я-003 от 26.11.2019г. на Началника на РДНСК, Ямбол, който се произнася по законосъобразността на  строително разрешение № № РС-188 от 08.11.2019г. на Главния архитект на Община Ямбол. Не на последно място следва да се посочи, че в жалбата на“Ванекс“ ЕООД по адм. дело № 23/2020г. на ЯАС са наведени и доводи за нищожност на строителното разрешение. Поради това, съдът намира, че законосъобразността на строителното разрешение следва да се разгледа в производството по оспорване на  заповед  № ДК-11-Я-003 от 26.11.2019г. на Началника на РДНСК, Ямбол, която е издадена с оглед правомощията на адм. орган по чл. 156 ал. 2 и 3 от ЗУТ.

В случай, че настоящия съдебен състав се произнесе по искането за нищожност на строителното разрешение и по настоящото дело, това би довело объркване в правния  мир, както и би се нарушило правото на защита на дружеството.         

         Според Тълкувателно решение № 3 от 16.04.2013 г. на ВАС по тълкувателно дело № 1/2012 г., при оспорване на административни актове с искане за обявяване на ищожност правният интерес за оспорващия следва да се преценява към момента на подаване на жалбата.

             Съобразно чл. 142, ал. 1 АПК съответствието на административния акт с материалния закон се преценява към момента на издаването му. Този текст визира контрола за законосъобразност и задължението на решаващия съд да постанови решението си съобразно действащия към момента на издаването на оспорения административен акт закон. Административнопроцесуалният кодекс е предвидил и установил изричен срок (чл. 149, ал. 1), в който могат да бъдат оспорени административните актове, след което правото на жалба се преклудира. Не случайно, изрично, в ал. 5 на същия текст, искането за прогласяване на нищожност на административните актове е определено от законодателя да е без ограничение във времето. Нормата е процесуална, от което следва, че допустимостта на оспорването се преценява към момента на подаването му.
           При контрола за законосъобразност се преценява съответствието на административния акт със закона, докато при нищожността – тази преценка се свежда до извеждането на един много тежък порок, тежък до степен да направи невъзможно съществуването на акта като такъв.  
Във всички случаи, при оспорване на административните актове с искане за прогласяване на нищожност, трябва да се докаже пред съда, че е налице засягане или предстоящо засягане на права или законни интереси.

Правният интерес следва да е правомерен, личен и обоснован, както и да е налице към момента на предявяване на претенцията пред съда. Преценката в тази насока е в правомощията на съда за всеки конкретен казус.

С оглед изложените по горе съображения, съдът намира, че  не е налице правен интерес на „Ванекс“ ЕООД  да иска да бъде обявено за нищожно разрешение за строеж № 128 от 27.04.2019г. на главния архитект на община Ямбол. Както беше посочено по-горе от доказателствата по делото се установява, че не е изчерпан редът за защита срещу заповед   № ДК-11-Я-003 от 26.11.2019г. на Началника на РДНСК, Ямбол, с която е извършен контрол по законосъобразност на строителното разрешение.

Не на последно място следва да се посочи, че „Ванекс“ ЕООД,  Ямбол няма правен интерес да оспорва строителното разрешение №РС- 188/08.11.2019г. на Главния архитект на община Ямбол,  тъй като то е благоприятен за дружеството административен  акт.

 

Предвид изложеното и на основание чл. 159,  т. 4 от АПК, съдът

 

                                             О П Р Е Д Е Л И:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Ванекс“ ЕООД, със седалище и адрес на  управление гр. Ямбол **, представлявано от управителя И.Г.К., срещу разрешение за строеж № РС-188/08.11.2019г. на Главния архитект на община Ямбол.

ПРЕКРАТЯВА адм. дело № 463/2019 г. по описа на Административен съд Ямбол.               

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС на РБ в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

                                                                   

СЪДИЯ: /п/не се чете