Р
Е Ш Е
Н И Е № 1536
Гр. Пловдив, 16.06.2013г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Пловдивски районен съд, ХI н. с. в публично съдебно заседание на седемнадесети май две хиляди
и тринадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: АТАНАСКА АНАСТАСОВА
при
участието на секретаря Антоанета Моллова, като разгледа докладваното от съдията
НАХД № 2131/2013г. по описа на ПРС, XІ н. с., за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството и по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление №
***/01.04.2013г. на Зам. кмета на Община П., с което на З.Я.М.,*** е наложено
административно наказание – глоба в размер на 200 лв. за нарушение на чл.22
ал.4 т.1 от Наредба за осигуряване на обществения ред, приета с Решение № 198,
взето с Протокол № 10 от 28.05.2009г. на Общински съвет гр. П., на основание
чл.30 ал.1 от наредбата.
По съображения, изложени в жалбата, жалбоподателят М.
моли съда да отмени обжалваното наказателно постановление /НП/.
Въззиваемата страна Община П., чрез процесуалния си
представител юрисконсулт Й. моли съда да потвърди обжалваното НП като правилно
и законосъобразно.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства
поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното от фактическа и
правна страна:
Жалбата е подадена в преклузивния 7 - дневен срок за
обжалване, изхожда от надлежна страна /санкционираното лице/, поради което е
допустима. Разгледана по същество същата е основателна.
На 06.03.2013г. била извършена проверка от служители
на ОП „Общинска охрана” на зеленчуков пазар „Т.”, при която било установено, че
жалбоподателят М. продава наливна ракия на открито. Във връзка с горното на
лицето бил съставен Акт за установяване
на административно нарушение /АУАН/ № ******/06.03.2013г., с който
актосъставителят квалифицирала нарушението по чл.22 ал.4 т.1 от Наредба за
осигуряване на обществения ред, приета с Решение № 498 от 25.10.2012г. на
Общински съвет гр. П., тъй като било прието, че продажбата на наливна ракия на
открито може да бъде опасно за здравето.
Въз основа на така съставения АУАН било издадено
обжалваното НП, с което на З.М. е наложено административно наказание - глоба в
размер на 200 лв. за нарушение на чл.22 ал.4 т.1 от Наредба за осигуряване на
обществения ред, приета с Решение № 198, взето с Протокол № 10 от 28.05.2009г.
на Общински съвет гр. П., на основание чл.30 ал.1 от наредбата.
Описаната по – горе фактическа обстановка се
установява от показанията на актосъставителя С.Н.Д., които съдът кредитира като
обективни, логични, последователни и кореспондиращи, както помежду си, така и с
останалите доказателства по делото. В подкрепа на фактическата обстановка са и
приложените към административнонаказателната преписка и представени в съдебно
заседание писмени доказателства, надлежно приобщени към доказателствения
материал по делото.
При така установената фактическа обстановка, съдът
намира следното от правна страна:
От доказателствата по делото се установява, че при
извършената на 06.03.2013г. проверка от служители на ОП „Общинска охрана” на
зеленчуков пазар „Т.” е било установено, че жалбоподателят М. продава наливна
ракия на открито, от което следва, че същият е нарушил разпоредбата на чл.22
ал.4 т.1 от Наредба за осигуряване на обществения ред, приета с Решение № 198,
взето с Протокол № 10 от 28.05.2009г. на Общински съвет гр. П., която забранява
амбулантна търговия със стоки, които поради този начин на предлагане могат да
бъдат опасни за здравето.
Съдът обаче намира, че в хода на
административнонаказателното производство са били допуснати съществени
процесуални нарушения, ограничили правото на защита на жалбоподателя поради
невъзможността същият да разбере в какво точно се изразява вмененото му във
вина нарушение. В АУАН е посочено, че лицето е нарушило разпоредбата на чл.22
ал.4 т.1 от Наредба за осигуряване на обществения ред, приета с Решение № 498
от 25.10.2012г. на Общински съвет гр. П.. В издаденото въз основа на акта
постановление като нарушена е посочена законовата разпоредба на чл.22 ал.4 т.1
от Наредба за осигуряване на обществения ред, приета с Решение № 198, взето с
Протокол № 10 от 28.05.2009г. на Общински съвет гр. П.. Наредбата за
осигуряване на обществения ред е приета с решението, посочено в НП, а именно
Решение № 198, взето с Протокол № 10 от 28.05.2009г. на Общински съвет гр. П.,
а не с това, посочено в АУАН. По този начин е бил нарушен чл.42 т.5 от ЗАНН, съгласно
който АУАН трябва да съдържа законните разпоредби, които са нарушени.
С обжалваното постановление на нарушителя е наложена
глоба в размер на 200 лв. на основание чл.30 ал.1 от Наредба за осигуряване на
обществения ред, приета с Решение № 198, взето с Протокол № 10 от 28.05.2009г.
на Общински съвет гр. П.. Съгласно чл.30 от наредбата за нарушение на
разпоредбите на чл.4, чл.5, чл.6, чл.14, чл.16 и чл.21, на физическите лица се
налага глоба, а на едноличните търговци и юридически лица – имуществена санкция,
в размер от 100 до 1 000 лв. Т. е. чл.30 от наредбата не предвижда санкция за
нарушение на чл.22 от същата, поради което и не може на това основание лицето
да бъде санкционирано чрез налагане на административно наказание. В случая
санкционната разпоредба е тази на чл.31 от наредбата, съгласно която за
нарушение на чл.22 на физическите лица се налага глоба, а на едноличните
търговци и юридически лица – имуществена санкция, в размер от 50 до 500 лв.
Предвид изложеното по – горе обжалваното постановление,
като незаконосъобразно, следва да бъде отменено.
Мотивиран от гореизложеното съдът
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № ***/01.04.2013г. на Зам. кмета на Община П., с което на
З.Я.М.,*** е наложено административно наказание – глоба в размер на 200 лв. за
нарушение на чл.22 ал.4 т.1 от Наредба за осигуряване на обществения ред,
приета с Решение № 198, взето с Протокол № 10 от 28.05.2009г. на Общински съвет
гр. П., на основание чл.30 ал.1 от наредбата.
Решението подлежи на обжалване в 14 – дневен
срок от съобщението до страните за изготвянето му пред Административен съд
Пловдив по реда на АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
Вярно с оригинала!
АМ