О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
|
Номер |
|
Година |
2018 |
Град |
Момчилград |
||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||
|
Момчилградския
районен |
съд |
|
състав |
||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||
|
На |
06.06. |
Година |
2018 |
||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||
|
В |
закрито |
заседание и
следния състав: |
|||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||
|
Председател |
Полина
Амбарева |
||||||||||||||||||
|
като
разгледа докладваното от |
Съдията Амбарева |
|
|||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||
|
гражданско |
дело номер |
269 |
по
описа за |
2018 |
година. |
||||||||||||||
|
За да се произнесе ,взе предвид следното : Депозирана е Жалба от М.М.К.,ЕГН :**********
*** против Протокол от 19.02.2018год. за извършена проверка на всички
договори на ползватели на пасища,мери и ливади от ДПФ на територията на
Област Кърджали от Комисия назначена със Заповед №РД-11-10/25.01.2018год. на
Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр.Кърджали,тъй като жалбоподателя
счита,че следва да се отстранят в същия явни фактически грешки. С
Допълнително обяснение от 22.03.2018год. жалбоподателя сочи,че ОД“Земеделие“
не е отстранила посочените грешки в Протокола,в частта за ползваните от него
пасища и ливади.Моли съда да отмени протокола в частта му относно Приложение
№3 ,за ползваните пасища и ливати,като върне преписката на ОД“Земеделие“
гр.Кърджали за ново произнасяне. Препис от жалбата,ведно с приложенията е
връчен на ответника ОД“Земеделие“ гр.Кърджали,като в срока по чл.131 от ГПК е
постъпил писмен отговор.В същия е направено възражение за недопустимост на
предявената жалба,поради съображения,че за жалбоподателя липсвал правен
интерес да обжалва цитирания протокол и уведомително писмо,тъй като същите не
притежавали белезите на административен акт. |
|||||||||||||||||||
След проверка редовността на жалбата,
съдът служебно следи и за нейната допустимост. От представените по делото
доказателства, се констатира следното:
Производството
е образувано по жалба от М.М.К.
***,като се иска от директора да коригира Протокол от 19.02.2018год.,в противен
случай да препрати жалбата му до съда,като окомплектова и цялата преписка по
случая,което е надлежно сторено.
Установява се от Договор №41/22.08.2017год.
за отдаване под аренда на пасища,мери и ливати от държавния поземлен фонд,че
такъв е сключен между Директор на Областна дирекция“Земеделие“ гр.Кърджали и М.М.К.,на
основание чл.37и,ал.1,т.2 и 12 вр. чл.24а,ал.2,т.6 от Закона за собствеността и
ползването на земеделски земи.
Със
Заповед №РД-11-10/25.01.2018год. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“
гр.Кърджали,на основание чл.37м от ЗСПЗЗ е назначил комисия,която да извърши
проверка на всички договори за наем и аредна на пасища,мери и ливади от
държавния поземлен фонд,относно спазването на изискванията за притежавания брой
и вид животни,въз основа на изготвена от БАБХ официална справка за всички
регистрирани към 1 февруари животновъдни обекти и пасищни селскостопански
животни в животновъдните обекти,както и да изчисли за всички ползватели на
пасища,мери и ливади,които не отговарят на изискванията на чл.37и,ал.4 от
ЗСПЗЗ,за какви площи трябва да се анексират договорите,при спазване на
разпоредбата на чл.37м,ал.4 от ЗСПЗЗ.
С
Протокол от 19.02.2018год.,в изпълнение на посочената заповед,комисията е
отразила констатациите си относно извършената проверка на всички договори на
ползватели на пасища,мери и ливади от ДПФ на територията на Област Кърджали,като
е взела решение ,на основание чл.37м,ал.4,т.1 от ЗСПЗЗ да предложи на директора
на ОД“Земеделие“ гр.Кърджали да измени договорите,посочени в Таблица №2,които
да се изменят като площта е изменена в съотвестние с процентото намаление на
броя на животните.Именно в тази Таблица №2,под заявител №82 е посочен М.М.К.,с
животновъден обект с местонахождение в с.Плазище.Комисията е приела,че следва в
тридневен срок от изготвянето на протокола ,всички ползватели,които не
отговарят на изискванията на чл.37и,ал.4 от ЗСПЗЗ, да бъдат уведомени за същия.
С
писмо от 20.02.2018год. М.М.К. е бил
уведомен от Директор на ОД“Земеделие“ гр.Кърджали,че следва да се яви,за да
посочи имотите,за които желае договорът му да бъде прекратен,при спазване на
изискванията на чл.37м,ал.4,т.1 от ЗСПЗЗ.
Съдът счита, че обжалвания
от жалбоподателя М.М.К., Протокол от
19.02.2018год. на комисия за проверка на всички договори на ползватели на
пасища,мери и ливади от ДПФ на територията на Област Кържджали не съставлява индивидуален административен акт
по смисъла на чл. 21 от АПК, поради което е налице
основанието на чл. 159, т.1 от АПК за недопустимост на
жалбата.
Договор
за отдаване под аренда на пасища,мери иливади от ДПФ е сключен по реда на
чл.37и,ал.1,2 и 12 от ЗСПЗЗ,без търг,при условията на чл.24а,ал.2,т.6 от ЗСПЗЗ.Процедурата по прекратяване или
изменението на вече сключени договори е уредена в чл. 37м от Закона, където е
посочено, че директорът на ОСЗ извършва ежегодно проверка за спазване на
условията на чл. 37и, като съгласно ал.4, при констатирано несъответствие,
договорът за наем и аренда се прекратява или съответно изменя,съобразно процентното намаление на броя
на животните.
Протоколът на комисията,която е
извършила проверка за спазване на условията на чл.37и от ЗСПЗЗ не представлява
административен акт. Същият има подготвителен характер, като установява
фактите, които да се подведат под правните норми. Окончателният акт е заповедта
на кмета на общината или в случая на директора на ОСЗ, която подлежи на
оспорване. По тази причина протоколът не подлежи на самостоятелно обжалване,
като установените с него факти може да се оспорват в съдебното производство,предвид
разпоредбата на чл.21,ал.5 от АПК.
При това положение, а именно-липсата на
предмет, годен административен акт, подлежащ на обжалване, обуславя оставянето
на жалбата без разглеждане и прекратяване на производството по делото.
Водим от горното,съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ без разглеждане Жалбата на М.М.К.,ЕГН
:********** *** против Протокол от
19.02.2018год. за извършена проверка на всички договори на ползватели на
пасища,мери и ливади от ДПФ на територията на Област Кърджали от Комисия
назначена със Заповед №РД-11-10/25.01.2018год. на Директора на Областна
дирекция „Земеделие“ гр.Кърджали.
ПРЕКРАТЯВА производството по гр.д.№ 269/2018год.
по описа на РС-Момчилград.
Определението подлежи на
обжалване от страните пред Административен съд гр.Кърджали в 7-дневен срок от
връчването му.
Препис от настоящото определение
да се изпрати на страните.
Районен
съдия :
/П.Амбарева/