РЕШЕНИЕ
№ 171
дата 06 февруари 2020
год. град Бургас
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
Бургас, ХIII-ти състав,
в публично заседание на 23
януари 2020 год., в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН ЙОСИФОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1. ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
2.
ВЕСЕЛИН БЕЛЕВ
Секретар: И. Л.
Прокурор: Г.М.
разгледа докладваното от
съдия СТОЙЧЕВА
КНАХ дело № 2785 по описа за 2019 год. и за да се произнесе
взе предвид следните
обстоятелства:
Производството е
по реда на чл. 208 и сл. от Административно процесуалния кодекс, във вр. с
чл.63 от ЗАНН.
Образувано е по
касационна жалба на Ж.Х.Ж. от гр.Бургас против Решение № 74/01.10.2019г.
постановено по НАХД № 109/2019г. по описа на Районен съд – Поморие, с което е
потвърдено Наказателно постановление № 02-51/08.04.2019г. на началник отдел
„Рибарство и контрол-Черно море”-гр.Бургас, ГД „Рибарство и контпрол“ при
Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури, с което, за нарушение на
чл.24, ал.1 от Закона за рибарството и аквакултурите и на основание чл.65 от
с.з., на касатора е наложено административно наказание „глоба” в размер на 100
лева, както и за нарушение на чл.24, ал.5 от ЗРА и на основание чл.66, ал.3 от
с.з. му е наложено административно наказание „глоба” в размер на 400 лева.
Касаторът
оспорва решението като неправилно поради нарушение на материалния закон и
необоснованост. Възразява, че установените деяния не са съставомерни, тъй като
в случая няма уловена риба, нито изваждане, пренасяне или извозване на улов.
Излага и доводи, че са налице предпоставките за приложение на чл.28, б „а“ от ЗАНН. Иска се отмяна на съдебния акт и потвърденото с него наказателно
постановление.
В съдебно
заседание, касаторът се явява лично и поддържа касационната жалба, изразява
съжаление, както и молба за намаляване на наложените наказания.
Ответникът по
касация се представлява от юрисконсулт, който пледира за отхвърляне на жалбата
поради нейната неоснователност и налагане на наказанията в минимален размер.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Бургас дава заключение за оставяне в сила на съдебния
акт.
Касационната
жалба е процесуално допустима, подадена от надлежна страна, в законоустановения
срок, а разгледана по същество, настоящият съдебен състав преценява като
неоснователна.
Административният съд обсъди доводите на касатора, а
съобразно разпоредбата на чл.218, ал.2 от АПК, извърши и служебна проверка
относно допустимостта, валидността и съответствието на постановеното решение с
материалния закон.
Касаторът Ж. е
наказан за това, че на 09.10.2018г. е бил установен от длъжностни лица в сектор
„РК“ към ГДРК при ИАРА да извършва любителски риболов на брега на язовир Порой,
в тъмната част на денонощието, с 5 броя въдици с машинки, които са били поставени
в работно положение във водите на язовира, които деяния са квалифицирани като
нарушения на чл.24, ал.1 и чл.24, ал.5 от ЗРА.
По същество
съдът е обосновал извод, че е осъществен съставът на установените нарушения,
като това се потвърждава от събраните по делото писмени и гласни доказателства,
поради което е счел, че правомерно е ангажирана отговорността на наказаното
лице на сочените основания в НП.
Решението е правилно и за него не се
констатират отменителни основания. Оплакванията на касатора свързани с
несъставомерност на констатираните деяния, а при условия на евентуалност за
тяхната маловажност, поддържани пред касационната инстанция, съдът намира за
неоснователни.
В разпоредбата
на чл.24, ал.1 от ЗРА, посочена като нарушена в НП, е установено изискване да
се използват не повече от 3 броя въдици (пръчки) за риболов с монтирани на тях
до две куки (единични или двойни) в изкуствените водни обекти, като за
неспазване на това изискване е предвидено наказание глоба от 100 до 400 лева в
чл.65 от ЗРА за лицето, което извършва любителски риболов. В разпоредбата на
чл.24, ал.5 от ЗРА е въведена забрана за извършване на риболов в тъмната част
на денонощието, за нарушаването на която
е предвидено наказание глоба от 400 до 650 лева в чл.66, ал.3 от ЗРА за лицето,
което извършва любителски риболов.
Неоснователно е
възражението на касатора за несъставомерност на установените деяния.
Съгласно разпоредбата на §1, т.26 от ДР
на ЗРА, риболов е поставянето на
разрешени уреди и средства във водата за улов на риба и други водни организми,
изваждане на улова от водата, неговото пренасяне и превозване. Анализът на тази
норма налага извода, че, за да се приеме, че е извършван риболов, е достатъчно
поставянето на разрешени уреди и средства във водата за улов на риба, тъй като
това е една от алтернативно изброените форми, в които може да се изразява
риболова, съгласно даденото в закона легално определение. Ето защо е без
значение обстоятелството, че касаторът не е уловил риба, че не е извадил,
пренасял или превозвал улов.
Правнозначимите факти, че към момента на
проверката касаторът е извършвал любителски риболов с 5 броя въдици,
поставени в работно положение, в тъмната част на денонощието не се оспорват
от касатора и са доказани по несъмнен и категоричен начин по делото. Затова
правилно е ангажирана отговорността на наказаното лице на основание чл.65 от
ЗРА и на основание чл.66, ал.3 от ЗРА за извършване на любителския риболов през
тъмната част на денонощието при действащи нормативно установени забрани за това.
Настоящият
касационен състав споделя извода на районния съд, че не са налице
предпоставките за приложение на чл.28 от ЗАНН. Обстоятелствата, че касаторът е
в напреднала възраст и е с ниски доходи, са взети предвид от
административно-наказващия орган при налагане на наказанията глоба в
установения в закона минимален размер, съобразно чл.27, ал.2 от ЗАНН. Установените нарушения са формални, такива на
просто извършване, поради което фактът, че не е уловена риба и от тях не са
настъпили вредни последици, не може да обуслови квалификацията им като
маловажен случай, респективно отпадане на административно-наказателната
отговорност.
На основание
изложените по-горе мотиви и поради отсъствие на
отменителни основания за касиране на решението, същото следва се остави
в сила, поради което и на основание чл.221, ал.2 от АПК, Бургаският
административен съд, ХIIІ-ти състав,
РЕШИ:
ОСТАВЯ в сила Решение №
74/01.10.2019г. постановено по НАХД № 109/2019г. по описа на Районен съд –
Поморие.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: