Р Е Ш Е Н И Е
№
гр. Ихтиман, 08.09.2020
г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ИХТИМАН, пети състав, в открито заседание на 18.08.2020 г., в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР ЦОНЧЕВ
при
участието на секретаря Надя Борисова като
разгледа докладваното от съдията НАХД №
247 по описа за 2020 г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 59 и сл. ЗАНН.
Образувано
по жалба на община Долна баня, представлявана от кмета на общината против Наказателно
постановление № НЯСС-39/29.04.2020 г. на зам.-председателя на Държавна агенция
за метрологичен и технически надзор, с което за нарушение на чл. 200, ал. 1, т.
39 ЗВ – неизпълнение на задължение по чл. 190а, ал. 2 ЗВ да изпълни дадено
предписание по чл. 190а, ал. 1, т. 3 от Закона за водите на основание чл. 200,
ал. 1, т. 39 от Закона за водите на община Долна баня, представлявана от кмета
на общината, е наложено наказание имуществена санкция в размер на 6 000 лв.
Съдебното
производство е образувано по жалба на община Долна баня, в която се претендира
отмяна на наказателното постановление при подробно изложени съображения.
По допустимостта на
жалбата:
Жалбата
е допустима, тъй като е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 ЗАНН от процесуално
легитимирана страна срещу акт, подлежащ на въззивно обжалване.
Разгледана
по същество е основателна.
На
11.11.2019 г. в отсъствието на нарушителя по реда на чл. 40, ал. 2 ЗАНН
свидетелят В.А., в качеството си на главен инспектор в регионален отдел „Надзор
на язовирните стени и съоръженията към тях“ – Западна Централна България в
главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“, съставил
Акт за установяване на административно нарушение № 02-048/11.11.2019 г., за неизпълнение
на задължение по чл. 190а, ал. 2 ЗВ да изпълни дадено предписание по чл. 190а,
ал. 1, т. 3 от Закона за водите на основание.
С
обжалваното Наказателно постановление № НЯСС-39/29.04.2020 г., издадено на
29.04.2020 г. от зам.-председателя на Държавна агенция за метрологичен и
технически надзор за нарушение на чл. 200, ал. 1, т. 39 ЗВ – неизпълнение на
задължение по чл. 190а, ал. 2 ЗВ да изпълни дадено предписание по чл. 190а, ал.
1, т. 3 от Закона за водите на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за
водите на община Долна баня, представлявана от кмета на общината, е наложено
наказание имуществена санкция в размер на 6 000 лв.
При
издаване на наказателното постановление е допуснато съществено процесуално
нарушение, което налага неговата отмяна. Не е спазен 6-месечния давностен
срок (относно характера на срока виж
дадените с т. 1 от Тълкувателно постановление № 1 от 27.02.2015 г. на ВКС по
тълк. д. № 1/2014 г., ОСНК и ОСС на Втора колегия на Върховния административен
съд указания) за издаване на наказателното постановление.
Административнонаказателното производство е образувано на основание чл. 36, ал.
1 ЗАНН на 11.11.2019 г. със съставяне на Акт за установяване на административно
нарушение № 02-048/11.11.2019 г. Същото не е спирано и крайният срок за
издаване на наказателно постановление, предвид разпоредбата на чл. 34, ал. 3 ЗАНН, е изтекъл на 11.04.2020 г. Процесното наказателно постановление е
издадено на 29.04.2020 г., т.е. след изтичане на срока, установен в чл. 34, ал.
3 ЗАНН. При това положение АНО е допуснал съществено процесуалено нарушение
като е издал наказателно постановление, тъй като след 11.04.2020 г. – изтичане
на срока по чл. 34, ал. 3 ЗАНН е следвало да прекрати
административнонаказателното производство.
Съгласно
т. 12 от Постановление № 10 от 28.IX.1973 г. на Пленум на ВС административнонаказателните
органи и съдилищата са длъжни служебно да следят и да не предприемат и
съответно да прекратят започнатото производство, щом като установят, че
наказателното постановление е издадено след шестмесечния срок от съставянето на
акта. Същото не е изгубило своята актуалност, като в този смисъл е и съдебната
практика (вж. например Решение № 641 от 13.06.2018 г. на АдмС - София област по
к. а. н. д. № 341/2018 г.).
По
изложените съображения обжалваното наказателно постановление подлежи на отмяна.
Предвид
изхода на производството и отправеното своевременно искане на основание чл. 63,
ал. 3 ЗАНН вр. чл. 143, ал. 1 АПК в полза на жалбоподателя следва да бъдат
присъдени сторените в производството разноски в размер на 350 лв. заплатени
адвокатско възнаграждение.
Мотивиран от изложеното, съдът
основание чл. 63, ал. 1, пр. 3 ЗАНН,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № НЯСС-39/29.04.2020 г. на
зам.-председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор.
ОСЪЖДА ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ ЗА МЕТРОЛОГИЧЕН И ТЕХНИЧЕСКИ НАДЗОР
да заплати на община Долна баня, представлявана от кмета на общината, ЕИК ………
сумата от 350 лв. – разноски в производството.
Решението подлежи на обжалване
с касационна жалба по реда на АПК пред Административен съд–София област в 14-дневен срок от получаване на
съобщението, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: