Р Е Ш Е Н И Е

 

№ _239

 

21.02.2020 г., гр. Бургас

 

В  ИМЕТО НА НАРОДА

 

Районен съд - Бургас, в публично заседание на 22.01.2020 г.,

XXІІ наказателен състав състоящ се от:

 

Председател: Николай Гемеджиев

 

и секретар М. Милева,

като разгледа докладваното от съдия Гемеджиев

НАХД № 5549 по описа за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

            Производството по делото е образувано по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН по повод постъпила в съда жалба, подадена от И.Х.Б., ЕГН ********** ***.

            Жалбата е подадена против Наказателно постановление №Е-674/12.11.2019 г., издадено от заместник-кмета на Община Бургас.

            С това Наказателно постановление (НП) на основание чл.56 във връзка с чл.55, ал.1 от НАРЕДБА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА БУРГАС (Наредбата) за нарушение на чл.6, т.2 от същата наредба на жалбоподателя е наложено административно наказание по вид „глоба” в размер от 150.00 лева.

            С жалбата се иска отмяна на процесното НП, а алтернативно – намаляване размера на наложеното административно наказание до предвидения минимум.

            Административнонаказващия орган (АНО) след редовно призоваване не се явява. Явява се представител в лицето на юрисконсулт В.А., която в хода по същество на делото моли за постановяване на решение, с което обжалваното НП да бъде потвърдено.

           

ПО ДОПУСТИМОСТТА НА ЖАЛБАТА:

Процесното НП е връчено лично на жалбоподателя на 25.11.2019 г., видно от приложената разписка за връчване (л.9 от делото), а жалбата е постъпила в Община Бургас на 27.11.2019 г. с вх.№94-01-40110/27.11.2019 г. Ето защо съдът намира, че жалбата е процесуално допустима за произнасяне, тъй като е подадена в седемдневния преклузивен срок по чл.59, ал.2 във връзка с чл.84 ЗАНН във връзка с 183, ал.3 и ал.4 НПК.

 

Разгледана по същество, жалбата е основателна, но не на доводите, които са изложени в нея.

 

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

На 28.10.2019 г. около 12:20 часа служителите на Община Бургас М.Н.Б. и В.Н.М. извършили проверка по прилагане разпоредбите на Наредбата и установили, че в гр.Бургас, комплекс „Изгрев“ до блок 41 и по-конкретно до съдовете за твърди битови отпадъци са изхвърлени около 20 бр. кашони в целия си обем. При по-нататъшната проверка било установено, че отпадъците са генерирани от търговската дейност на „Селена ЕС“ ООД. За проверката бил съставен констативен протокол №6689/28.10.2019 г.  

В резултат на посоченото и в тримесечния давностен[1]  срок по чл.34, ал.1, изр.2 ЗАНН св.М.Б. съставила против жалбоподателя Акт бланков №0095061/30.10.2019 г. за установяване на административно нарушение (АУАН). В цифров вид вмененото на жалбоподателя нарушение е по чл.6, т.2 от Наредбата.

В предоставения тридневен срок по чл.44, ал.1 ЗАНН не е депозирал възражения по съставения му АУАН.

На 12.11.2019 г., в рамките на инструктивния едномесечен срок по чл.52, ал.1 ЗАНН, както и в давностния[2] шестмесечен срок по чл.34, ал.3 ЗАНН от съставянето на АУАН, наказващия орган издал процесното наказателно постановление, което, както бе посочено по-горе, било връчено на жалбоподателя на 25.11.2019 г. Конкретно посоченото нарушение, вменено на жалбоподателя, е идентично с отразеното в АУАН, както в словесен, така и в цифров вид.

На 27.11.2019 г. и в рамките на преклузивния срок по чл.59, ал.2 ЗАНН в Община Бургас била подадена процесната жалба.

С Решение №16147/27.11.2019 г. на Върховния административен съд Раздел XI от Наредбата, озаглавен „АДМИНИСТРАТИВНО-НАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ“ е отменен, т.е. към настоящия момент не съществува разпоредба, по силата на която за извършеното нарушение жалбоподателя следва да търпи административно-наказателна санкция. Съгласно чл.3, ал.2 ЗАНН, ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя. В настоящия случай е налице случай, при наредба, въз основа на която е санкциониран нарушител по силата на разпоредби, които са отменени преди влизане в сила на НП. Налице е ясен случай на по-благоприятно положение за дружеството, поради което следва процесното НП да се отмени. От липсата на отменения раздел в Наредбата съдът е в невъзможност да провери доколко действията на наказващия орган са законни. Не е ясно защо процесното нарушение е установено като извършено от дружеството, а е санкционирано физическо лице.

 

Мотивиран от посоченото дотук съдът намира, че следва да отмени изцяло издаденото НП.

Предвид горното и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН Районен съд – Бургас

 

Р  Е  Ш  И:

 

ОТМЕНЯВА Наказателно постановление №Е-674/12.11.2019 г., издадено от заместник кмета на Община Бургас,

с което на основание чл.56 във връзка с чл.55, ал.1 от Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Бургас за нарушение на чл.6, т.2 от Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Бургас

на И.Х.Б., ЕГН ********** ***

е наложено административно наказание по вид „глоба” в размер на 150.00 лева.

 

Решението, съгласно чл.63, ал.1, изр.2 ЗАНН, подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Бургас на основанията, предвидени в Наказателнопроцесуалния кодекс (чл.348 НПК) и по реда на Глава Дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (чл.чл.208-228 АПК) в четиринадесетдневен срок от деня на съобщението, че е изготвено.

 

Районен съдия:_/п/

Вярно с оригинала:

ММ