Решение по дело №663/2023 на Административен съд - Плевен

 

РЕШЕНИЕ

№ 582

гр. Плевен, 20.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Плевен, осми състав, в публично съдебно заседание на четвърти декември две хиляди двадесет и трета година в състав:

Председател: Недялко Иванов

при секретар Милена Кръстева изслуша докладваното от съдията Недялко Иванов по адм. дело № 663 по описа за 2023 година на Административен съд – Плевен.

            Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 118 от Кодекса за социално осигуряване (КСО).

Административното дело е образувано по жалба на С.Х.Г. ***, против Решение № 2153-14-50/27.07.2023г. на Директора на ТП на НОИ-Плевен, с което е отхвърлена жалба с вх. № 1012-14-128/27.06.2023г. срещу Разпореждане №1042-14-6#4/21.06.2023г. на Началник на отдел „Пенсии“ при ТП на НОИ-Плевен.

В жалбата се посочва, че не е съгласен с Решение № 2153-14-50/27.07.2023г. на Директора на ТП на НОИ-Плевен, счита че някой не си е свършил работата. Моли за отмяна на решението.

В съдебно заседание оспорващият - С.Х.Г. ***, се явява лично. Поддържа жалбата и моли за отмяна на оспорваното решение

В съдебно заседание ответникът - директорът на ТП на НОИ – Плевен, не се явява, представлява се от юрк. Ж. Т., която счита жалбата за неоснователна, поради което счита, че следва да се отхвърли, а постановените разпореждане и решение като законосъобразни, следва да бъдат потвърдени.

Административен съд-Плевен, осми състав, като обсъди събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съобрази доводите на страните и  извърши проверка на оспорения акт във връзка с правомощията си по чл.168 от АПК, намира за установено от фактическа страна следното:

С разпореждане №141-00-2228-3/10.01.2023 г. на ръководител на осигуряването за безработица в ТП на НОИ Плевен на основание чл. 54е, ал. 4 вр. чл. 54е, ал. 3  от Кодекса за социално осигуряване е разпоредено С.Х.Г. да възстанови сума, представляваща парично обезщетение за временна неработоспособност за периода от 23.08.2022г. до 17.10.2022г. в размер на 684 лв.

Разпореждането е съобщено по реда на чл. 110, ал. 4 от КСО на таблото в ТП на НОИ Плевен, като същото е влязло в законна сила на 18.03.2023г.

С разпореждане № 1042-14-6#4/21.06.2023 г. на началник на отдел „Пенсии“ в ТП на НОИ Плевен е постановено: 1. да се прихване остатъкът от вземане на държавното обществено осигуряване, произтичащо от добросъвестно получено парично обезщетение за безработица от С.Х.Г. с ЕГН **********, установено по основание и размер с разпореждане № 141- 00-2228-3 от 10.01.2023 г. Сумата да бъде прихваната от изискуемо вземане на лицето от държавното обществено осигуряване, представляващо пенсия до размера на задължението. 2. От пенсията на С.Х.Г. с ЕГН ********** *** да се удържи сума в размер на 682.91 лв. (шестстотин осемдесет и два лв. и 91 ст.), от които 666.00 лв. главница и 16.91 лв. лихва просрочие, начислена към 01.06.2023 г. Да се удържа сума в размер на 66,16 лева месечно, считано от месец юли 2023г., както и дължимата лихва до окончателното погасяване на задължението. Излагат се мотиви, че С.Х.Г. с ЕГН ********** има задължение за добросъвестно получено парично обезщетение за безработица за периода от 23.08.2022 г. до 17.10.2022 г. в размер на 684.00 лв., представляващо главница. За възстановяването на получената от лицето сума в размер на 684.00 лв. (шестстотин осемдесет и четири лв. и 00 ст.), на основание чл. 54е, ал. 4 и във връзка с чл. 54е, ал. 3 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) е издадено разпореждане № 141-00-2228-3 от 10.01.2023 г. Част от главницата в размер на 18.00 лв. е внесена от лицето. Длъжникът има вземане от държавното обществено осигуряване, произтичащо от пенсия.

 

Срещу разпореждането в срок е подадена жалба и е постановено решение Решение № 2153-14-50/27.07.2023г. на Директора на ТП на НОИ-Плевен, с което жалба вх. №1012-14-128/27.06.2023 г. на Г., е отхвърлена и е потвърдено разпореждане № 1042-14-6#4/21.06.2023 г. на началник на отдел „Пенсии“ в ТП на НОИ Плевен. В решението е прието, че разпореждането е законосъобразно, тъй като съгласно чл. 114, ал. 5 от КСО дължимите суми по разпореждания, които не са погасени доброволно в срока по ал. 3 и 4, подлежат на принудително изпълнение по реда на чл. 110, ал. 5, т. 1 от КСО или по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, или чрез прихващане от изискуеми вземания на осигурения от държавното обществено осигуряване. Прихващането се извършва с разпореждане на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на контрола по разходите на държавното обществено осигуряване в съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт, или на друго длъжностно лице, определено от ръководителя на поделението и в случая са налице предпоставките за прихващане.

Представена заповед № 1015-14-143/25.11.2022 г. на директор на ТП на НОИ Плевен /л.26-л.27/, съгласно която И. А.- Й. началник на сектор „Краткосрочни плащания“ има право да подписва разпореждания за възстановяване на добросъвестно получени обезщетения по чл. 54е, ал. 4 от КСО, а И. Г. началник на отдел „Пенсии“ има право да подписва разпореждания по чл. 114, ал. 5 от КСО за прихващане на дължими суми по разпореждания за вземания от осигурени по държавно обществено осигуряване – пенсии.

Представени са Съобщение №4018-14-8/16.02.2023. на директор на ТП на НОИ- Плевен /л.16/ на основание чл. 110 от КСО, с покана до посочените лица да се явят за получаване на документи, като №2 в списъка е С.Х.Г.,  протокол 4018-14-8#1/16.02.2023. /л.17/, съгласно който е поставено на таблото за обяви и съобщения на ТП на НОИ- Плевен, съобщение за изготвени документи като №2 в списъка е С.Х.Г., както и протокол 4018-14-8#2/24.02.2023. /л.18/, съгласно който на 24.02.2023г. в 16,30 часа, съобщението е свалено от таблото за обяви и съобщения на ТП на НОИ- Плевен.

По делото като доказателства са представени и Разпореждане №24/28.06.2016 г. на ръководител ПО; Разпореждане №**********/01.07.2016 г. на ръководител ПО; Разпореждане №113/26.01.2018 г. на ръководител ПО; Разпореждане №47/08.01.2020 г. на ръководител ПО; Разпореждане №**********/01.04.2020 г. на ръководител ПО; Разпореждане №**********/01.09.2021 г. на ръководител ПО; Разпореждане №63/09.03.2020 г. на ръководител ПО и Разпореждане №14223053419/01.07.2022 г. на ръководител ПО /л.л.84-96/, като съгласно Разпореждане №14223053419/01.07.2022 г. на ръководител ПО, месечният размер на пенсията на С.Х.Г., считано от 01.07.2022г. е в размер на 396,95 лева.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:

Жалбата, предмет на това производство, е подадена в срока по чл. 118, ал. 1 от КСО, от надлежна страна и е процесуално допустима.

Разгледана по същество е неоснователна.

Съгласно чл. 117, ал. 1, т. 2, б. "д" КСО разпорежданията за възстановяване на неоснователно получени плащания по държавното обществено осигуряване по чл. 98, ал. 2 и чл. 114, ал. 3 и 4, и за прихващане по чл. 114, ал. 5 се обжалват пред ръководителя на съответното териториално поделение на НОИ.

Съгласно чл. 117, ал. 3 КСО ръководителят на териториалното поделение се произнася по жалбите или исканията с мотивирано решение в едномесечен срок от получаването им. С оглед цитираната разпоредба, оспореното решение е издадено от компетентен орган – директор на ТП на НОИ Плевен и в рамките на неговите правомощия.

От компетентен орган е издадено и разпореждането за прихващане сумата от неоснователно обезщетение поради общо заболяване. Съгласно чл. 114, ал. 5 КСО дължимите суми по разпореждания, които не са погасени доброволно в срока по ал. 3 и 4, подлежат на принудително изпълнение по реда на чл. 110, ал. 5, т. 1 от този кодекс или по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, или чрез прихващане от изискуеми вземания на осигурения от държавното обществено осигуряване. Прихващането се извършва с разпореждане на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на контрола по разходите на държавното обществено осигуряване в съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт, или на друго длъжностно лице, определено от ръководителя на поделението.

Видно от заповед № 1015-14-143/25.11.2022 г. на директор на ТП на НОИ Плевен, началникът на отдел „Пенсии“ – И. Г. има право да подписва разпореждания по чл. 114, ал. 5 от КСО за прихващане на изискуеми вземания от ДОО, то разпореждането е подписано от компетентен орган.

Оспореното решение и потвърденото с него разпореждане са издадени в установената писмена форма, мотивирани са и не са нарушени административно-производствените правила при издаването им.

Съдът намира, че решението е постановено в съответствие с материалния закон. Съгласно чл. 114, ал. 5 КСО дължимите суми по разпореждания, които не са погасени доброволно в срока по ал. 3 и 4, подлежат на принудително изпълнение по реда на чл. 110, ал. 5, т. 1 от КСО или по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, или чрез прихващане от изискуеми вземания на осигурения от държавното обществено осигуряване. Съгласно чл. 114а, ал. 1 КСО върху паричните обезщетения и помощите, изплащани по КСО, не могат да се налагат запори по реда на Гражданския процесуален кодекс и Данъчно-осигурителния процесуален кодекс или да се извършват други удръжки освен за задължения към държавното обществено осигуряване и за задължения за издръжка, както и при прихващане на суми по реда на чл. 114.

В случая, към датата на постановяване на процесното разпореждане – 21.06.2023 г., са били налице всички законови предпоставки за извършване на прихващането. Вземането на ДОО е било установено по основание и размер с разпореждане №141-00-2228-3/10.01.2023 г. на ръководител на осигуряването за безработица в ТП на НОИ Плевен. Същото не е било доброволно погасено в определения срок, следователно то подлежи на прихващане по реда на чл. 114, ал. 5 от КСО. Разпореждането е връчено по реда на чл. 110, ал. 4 от КСО и е влязло в законна сила на 18.03.2023г. Същевременно оспорващият има изискуемо вземане от ДОО, произтичащо от пенсия. Следователно, изпълнени са предпоставките за извършване на прихващане, каквото длъжностното лице е разпоредило, между изискуемото от лицето вземане по ДОО и вземането на държавното обществено осигуряване.

Съгласно чл. 213, ал. 1 т. 5 от ДОПК, не се допуска принудително изпълнение върху трудовото възнаграждение, обезщетението по трудово правоотношение, всяко друго възнаграждение за труд, пенсията или стипендията – в общ размер до минималната работна заплата месечно и петдесет на сто от трудовото възнаграждение за разликата между средната брутна месечна работна заплата, определена общо за икономическите дейности за предходно тримесечие, за което са публикувани официални данни на Националния статистически институт, и минималната работна заплата, но в случая е налице специална разпоредба на чл. 114, ал. 5 от КСО, съгласно която дължимите суми по разпореждания, които не са погасени доброволно в срока по ал. 3 и 4, подлежат на принудително изпълнение по реда на чл. 110, ал. 5, т. 1 от КСО или по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, или чрез прихващане от изискуеми вземания на осигурения от държавното обществено осигуряване и налице хипотезата именно на прихващане с издаване на разпореждане на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на контрола по разходите на държавното обществено осигуряване в съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт, или на друго длъжностно лице, определено от ръководителя на поделението.

Размерът на удържаната ежемесечно сума от пенсията на С.Х.Г. е определен съгласно чл. 114а. ал. 3, т. 2 от КСО удръжката от пенсия за възстановяване на неоснователно получени суми за осигурителни плащания е в размер на 1/6 част, ако пенсионерът получава от 300.01 до 400.00 лв. месечно, като в случая размера на пенсията на Г. към 21.06.2023 г. - датата на постановяване на разпореждането е 396.95 лв. /съгласно Разпореждане №14223053419/01.07.2022 г. на ръководител ПО, месечният размер на пенсията на С.Х.Г., считано от 01.07.2022г. е в размер на 396,95 лева/ или 1/6 от 396.95 лв. е 66.16 лв. и именно в размер на тази сума е разпредено да се удържа.

Предвид горното съдът намира, че решението е законосъобразно, като издадено от компетентен орган, при спазване на административно-производствените правила, в съответствие с материалния закон и целта на закона и следва да бъде отхвърлена жалбата.

 

Воден от горните мотиви и на основание чл.172, ал. 2, предл. последно от АПК, Административен съд-Плевен, осми състав

РЕШИ :

Отхвърля жалба на С.Х.Г. ***, против Решение № 2153-14-50/27.07.2023г. на Директора на ТП на НОИ-Плевен, с което е отхвърлена жалба с вх.№ 1012-14-128/27.06.2023г. срещу Разпореждане №1042-14-6#4/21.06.2023г. на Началник на отдел „Пенсии“ при ТП на НОИ-Плевен.

Преписи от решението да се изпратят на страните.

Решението е окончателно на основание чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ : /П/