р
е ш е
н и е
№
гр. Габрово,
19.11.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен
съд-ГАБРОВО, в
публично заседание на тридесети октомври през две хиляди и двадесета година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСИЛ
СТАВРЕВ
при участието
на секретаря Лидия Симеонова – Любенова и прокурора..., като разгледа
докладваното от съдия СТАВРЕВ АНД № 805
по описа за 2020 година, и за да се
произнесе съобрази следното:
Производство по реда на чл. 59 и
сл. от ЗАНН.
Подадена е жалба от „АРД-Петкови” ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и
адрес на управление: гр. Габрово, ул. „Кокиче” № 18, ап.8 – чрез управителя П.М.П.,
против Наказателно
постановление № 358488-F327926 от 15.08.2018 година на Директора на ТД на НАП-Велико Търново, с което на основание чл. 74,
ал.1 от Закона за счетоводството на дружеството е наложена имуществена санкция
в размер на 200 /двеста/ лева за нарушение по чл. 38, ал.1, т.1 от Закона за
счетоводството.
В депозираната жалба от страна на „АРД-Петкови” ЕООД се моли за отмяна на
атакувания санкционен акт на две основания – неспазен срок по чл. 34, ал.3 от ЗАНН и маловажност на случая по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.
Административнонаказващият орган се представлява от юрк. Цанкова, която
пледира за потвърждаване на обжалваното Наказателно постановление, митовирайки
се с категорична доказаност на вмененото нарушение и неговия автор, липса на
процесуални пропуски в проведената процедура и отсъствие на предпоставки за
квалифициране на деянието като „маловажен” случай.
Съдът, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и в
тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, както и разпоредбите на
закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на
преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и
следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът съобрази следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен, място и
материя орган, с оглед предоставените правомощия за това на Директорите териториални дирекции
на НАП със Заповед № ЗМФ - 610 от 13.07.2018 г. на Министъра на финансите.
Във връзка с получено писмо № 20-00-122/09.08.2017
г. на ЦУ на НАП, служителката от офиса на НАП – Габрово К.М.-С. извършила
проверка в програмен продукт „СУП” и установила, че дружеството – жалбоподател
не е публикувало чрез подаване на заявление за вписване и представяне за
обявяване в Агенцията по вписванията – Търговски регистър на годишния финансов
отчет за 2016 г. в срока по чл. 38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството – до
30.06.2017 г., както и че е от страна на юридическото лице е депозирана годишна
данъчна декларация по чл. 92 от ЗКПО с вх. № 044351700174284/09.03.2017 г. с
уведомление за липса на развивана дейност за отчетния период. С оглед на тези
констатации К.М.-С. преценила, че в случая от страна на жалбоподателя е допуснато нарушение по чл. 38,
ал.1, т.1 от Закона за счетоводството, за което заедно със своята колежка М.С.
изготвили против „АРД-Петкови” ЕООД в отсъствие на негов представител АУАН № F327926/04.09.2017 г. Впоследствие служители на АНО направили няколко
опита да връчат издадения АУАН на санкционираното лице, което било обективирано
в Протоколи № 3954/16.10.2017 г., № 39/04.01.2018 г. и № 445/13.02.2018 г. Тъй
като в седалището на дружеството негов представител не бил установен, воденото
административнонаказателно производство било спряно на 13.02.2018 г. с надлежно
отбелязване в АУАН № F327926/04.09.2017 г. Същият
е връчен на представител на жалбоподателя на 01.08.2018 г. и станал основа за издаване
на атакуваното Наказателно постановление. То било връчено на „АРД-Петкови” ЕООД
на 19.08.2020 г., като на 24.08.2020 г. е депозирана и настоящата жалба против
него.
Събраните по делото
писмени и гласни доказателства изцяло потвърждават изложената по-горе
фактическа обстановка, същата не се и оспорва от жалбоподателя, като въз
основа приложимите към настоящия момент законови разпоредби атакуваното
Наказателно постановление следва да бъде отменено на основание чл. 3, ал.2 от ЗАНН поради настъпила законова промяна, довела до отпадане противоправния
характер на процесното деяние. Императивната разпоредба на чл. 38, ал.1, т.1 от
Закона за счетоводството задължава всички търговци по смисъла на Търговския
закон да публикуват чрез подаване на
заявление за вписване и представяне за обявяване в Агенцията по вписванията –
Търговски регистър своя годишен финансов отчет за всяка календарна година в
срок до 30 юни на следващата. Ето защо и за „АРД-Петкови” ЕООД е било налично
валидно задължение да извърши посоченото действие за 2016 г. до 30.06.2017 г.,
което категорично не е осъществено. Същевременно обаче считано от 01.01.2018 г.
са налице две законови промени, имащи съществено значение към констатираната
пасивност на дружеството. Първата от тях е новата разпоредба на чл.38, ал.9,
т.2 от Закона за счетоводството, съгласно която нормите на ал.1 – 8 не се
прилагат за предприятия, които не са осъществявали дейност през отчетния
период, каквото в случая е и „АРД-Петкови” ЕООД. Логическо продължение на
горното е и текстът на чл. 92, ал.4 от ЗКПО, предвиждащ отпадане на императива
за подаване на годишна данъчна декларация и годишен отчет за дейността спрямо
данъчно задължени лица, които през съответния отчетен период не са
осъществявали дейност по смисъла на Закона за счетоводството. Явна е волята на
законодателя за отпадане на задължението по чл. 38, ал.1, т.1 от Закона за
счетоводството за неразвиващи дейност предприятия, каквото е и дружеството -
жалбоподател, а това е категорично по-благоприятен за него закон и следва на
основание чл. 3, ал.2 от ЗАНН да се приложи, а това води до отпадане
наказуемостта на процесното деяние.
Върху този извод негативен отпечатък не слага разпоредбата на чл.38, ал.9,
т.2 от Закона за счетоводството, съгласно която фактът на неразвиване на
дейност през отчетния период се обявява с нарочна декларация, която се
публикува в Търговския регистър до 31 март на следващата година. През 2017 г. подобно
задължение не е съществувало и няма как да изискваме дружеството – жалбоподател
още тогава да депозира подобна декларация. Но въпреки това от негова страна е
направено обективно възможното, а именно – подадена е годишна данъчна
декларация за 2016 г. на 09.03.2017 г., с която е обявена липсата на развивана
дейност през отчетния период. Въз основа на гореизложеното категорично е
заключението на съда, че пасивността на АРД-Петкови” ЕООД вече не съставлява
административно нарушение с оглед текста на чл. чл.38, ал.9, т.2 от Закона за
счетоводството, което от своя страна и по
силата на чл. 3, ал.2 от ЗАНН обуславя материалноправната незаконосъобразност
на атакуваното Наказателно постановление и неговата цялостна отмяна.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно постановление № 358488-F327926
от 15.08.2018 година на Директора на ТД на НАП-Велико
Търново, с което на основание чл. 74, ал.1 от Закона за
счетоводството на „АРД-Петкови” ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на
управление: гр. Габрово, ул. „Кокиче” № 18, ап.8 е наложена имуществена санкция в размер на
200 /двеста/ лева за нарушение по чл. 38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството.
Решението може да се обжалва в 14-дневен срок от съобщението до страните пред
Административен съд - Габрово.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: