Р Е Ш Е Н И Е
Номер:
20.11.2019 година
град: Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
В
съдебно заседание на 23 октомври Година: 2019
В
публичното заседание в следния състав:
Председател: БЛАГА БОЗОВА
Секретар:
ПЛАМЕНА ЯНКОВА
прокурор:
като
разгледа докладваното от съдия БОЗОВА
а.н.дело
№ 1975 по описа за 2019 година, за да се произнесе, съобрази:
Производството е по чл.59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно постановление /НП/ №
213 от 23.04.2019 г. издадено от зам. кмет на Община Стара Загора, с което на К.К.
*** е наложено административно наказание на основание чл.63 ал.1 т.5.2 от
Наредбата за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи
на територията на Община Стара Загора – глоба в размер на 50.00 /петдесет/ лева.
Жалбоподателят К.К.К. в съдебно заседание се явява
лично и с упълномощен представител, като поддържат жалбата и молят НП да бъде
отменено.
Въззиваемата страна Община Стара Загора в първо по делото
заседание изпраща представител, който оспорва жалбата и моли НП да бъде
потвърдено.
Съдът, като прецени доводите и становищата на
страните, приетите доказателства и служебно провери правилността на издаденото
наказателно постановление /НП/, намира за установено:
Жалбата е подадена в срок и от надлежна
страна – санкционирано лице, поради което е допустима.
Жалбата е частично основателна.
На 20.03.2019 г. в 10.00 часа в град Стара
Загора жалбоподателят паркирал на ул.„Свети Княз Борис” № 100 автомобила си марка
„Субаро“ с рег. № CT0577В, с поставена на предното
стъкло карта за паркиране на хора с трайни увреждания. Мястото, където е
паркирано моторното превозно средство не е определено с маркировка и пътни
знаци място за хора с трайни увреждания. Мястото изисквало, че за да се паркира
на него следва да бъде платена такса за паркиране в „Зелена зона”. Очевидци на
горепосоченото паркиране са свидетелите Д. и Н., чиито показания съдът
кредитира с доверие като убедителни и непротиворечиви.
За констатираното бил съставен и залепен върху
автомобила фиш за глоба с № 54204/20.03.2019 г. – за нарушение на чл.34 от
Наредба за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на
територията на Община Стара Загора.
Жалбоподателят на 20.03.2019 година след като
видял фиша се обадил на свидетеля Ч. „да му се оплаче“.
Бил посъветван да отиде в общината и да
оспори фиша, което и сторил.
На основание чл.66 ал.2 от същата Наредба
жалбоподателят се явил с фиша си в общината и го оспорил.
Поради това, че Жалбоподателят бил извикан в
община Стара Загора за съставяне на акт за нарушение на жалбоподателя. Така със
свидетеля Ч. на 02.04.2019 г. заедно отишли в общината при свидетелите Д. и Н.,
за да бъде съставен акт за нарушение на жалбоподателя.
Свидетелят Д.Д., въз основа на служебните си
задължения съставил и връчил на жалбоподателя акт за установяване на
административно нарушение /АУАН/ № 23020 от 02.04.2019 г.
Свидетелят е инспектор в община Стара Загора
и има правомощия да съставя актове - видно от заповед № 10-00-521/04.04.2016
г., във връзка с чл.37 ал.1 „а” и „б” от ЗАНН.
Съставил АУАН в общината в присъствието на
колегата си свидетеля Д.. По време на съставяне на АУАН
като придружител на жалбоподателя присъствал свидетелят Ч..
Въз основа на този АУАН, в законния срок и от
компетентен орган е издадено процесното НП.
С атакуваното НП
жалбоподателят е санкциониран за това, че на 20.03.2019 г. в 10.00 часа в
гр.Стара Загора, на ул.„Свети Княз Борис” № 100 е паркирал притежаваното от него МПС автомобил марка „Субаро“ с рег. № CT0577В, с поставена на предното стъкло
карта за паркиране на хора с трайни увреждания, на неопределено с маркировка и
пътни знаци място за хора с трайни увреждания, без заплатена такса за паркиране в „Зелена зона”.
Деянието е квалифицирано като нарушение на чл.34
– „Забранено е ползването без заплащане на места за платено паркиране на
превозни средства..“ от Наредба за обществения ред при използване на превозни
средства и общи площи на територията на Община Стара Загора, /приета от
Общински съвет с Реш. № 1296/ 28.07.2011 г.; изм. и
доп. с Реш. № 82/26.01.2012 г., в сила от 01.03.2012
г.; изм. - Реш. № 415/27.09.2012 г.; изм. - Реш. № 509/29.11.2012 г.; изм. и доп. - Реш.
№ 822/25.07.2012 г.; изм. - Реш. № 1124/13.02.2014г.;
изм. - Реш. № 1273/16.04.2014г.; изм. и доп. -Реш. № 1351/19.06.2014 г.; изм. и доп. - Реш. № 1499/30.10.2014 г., изм. и доп. с Реш. № 1776/30.04.2015г./.
Горната фактическа обстановка се установява
от събраните в хода на съдебното следствие писмени доказателства, приети с
определение по делото и гласни доказателства – показания на разпитаните свидетели,
които са непротиворечиви и съдът кредитира с доверие.
Фактическите констатации отразени в АУАН и
възпроизведени в НП се потвърждават в хода на проведеното съдебно следствие.
Съдът намира описаното в НП нарушение и извършването
му от жалбоподателя за доказани по несъмнен начин.
Жалбоподателят, на 20.03.2019 г. в 10.00 часа
в гр.Стара Загора, на ул. „Свети Княз Борис” № 100 е паркирал автомобил марка „Субаро“ с рег. № CT0577В, без заплатена такса за паркиране
в „Зелена зона”, с което виновно е нарушил чл.34 – „Забранено е ползването без
заплащане на места за платено паркиране на превозни средства..“ от Наредба за
обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията
на Община Стара Загора.
Автомобилът е имал поставена на предното
стъкло карта издадена на жалбоподателя за паркиране на хора с трайни увреждания,
но мястото което е ползвал жалбоподателят като място на паркиране, не е определено
с маркировка и пътни знаци място за хора с трайни увреждания.
За да се паркира на него място следва да бъде
платена такса за паркиране в „Зелена зона”.
В изпълнение на служебната си проверка за
законосъобразност, съдът намира, че при съставянето на АУАН и издаването на НП
не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила визирани в Закона
за административните нарушения и наказания, опорочаващи обжалваното НП до
степен на незаконосъобразност, налагаща отмяната му.
Възражението, че е допуснато нарушение, тъй
като е утежнено положението на жалбоподателя предвид това, че с фиш глобата е в
по – нисък размер, а именно 20 лева, а с НП е увеличена е неоснователно.
Административно наказващият орган сам преценя
какъв размер глоба да наложи изхождайки от санкционната разпоредба на която се
основава наказанието и не е обвързан с размера на наказание за нарушение като
процесното, но в случай на глоба с фиш. При фиша изискване за подобна преценка по
чл.27 от ЗАНН не е предвидена.
След като е налице оспорване на фиша, то
тогава е издаден АУАН. В последвалото НП издателят се съобразява със
съответната санкционна разпоредба и правилата на ЗАНН регламентиращи правилата
за определяне на наказанието – смекчаващи и отегчаващи отговорността
обстоятелства, тежестта на нарушението, личността на нарушителя и пр.
Нарушението е извършено виновно при пряк умисъл.
Жалбоподателят е съзнавал, че е паркирал
автомобила си на място, т.е. ползва това място, за което се изисква
задължително заплащане на такса за паркиране в „Зелена зона“, но не е платил
такава. Независимо от това си съзнание, той е паркирал автомобила си на място
за паркиране в зелена зона, без да плати дължима такса за паркиране.
Вярно е, че жалбоподателят притежава
съответна карта по образец за паркиране на хора с трайни увреждания. Вярно е,
че е бил поставил в автомобила си на предното стъкло картата си за паркиране на
хора с трайни увреждания. Тя обаче не може да го освободи от отговорност, тъй
като мястото, където е паркирал не е определено с маркировка и пътни знаци
място за хора с трайни увреждания. Картата му дава право да паркира в зони за
почасово платено паркиране и общинските паркинги като местата за тази цел са
ясно специално обозначени с пътен знак Д 21 „инвалид“ и с плътна пътна
маркировка с изобразен международен символ „инвалид“. При този вид паркиране не е предвидено да се
вади безплатен талон с обозначаване на времето на спиране. В случай, че не може
да намери предназначено за целта място, следва да паркира като всички останали
срещу заплащане.
Съгласно чл.27 от ЗАНН при определяне на
наказанието се вземат предвид тежестта на нарушението, подбудите за неговото
извършване и другите смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства.
Същевременно, имайки предвид, че в
горепосочената Наредба за нарушение на чл.34 се предвижда наказание на
основание чл.63 ал.1 т.5.2 - глоба в размер от 10 до 100 лева, а от друга
страна липсата на доказателства, жалбоподателят да е имал други подобни прояви,
за които е наказан с окончателен съдебен акт, т.е. конкретното нарушение за
него се явява първо по ред, конкретните обстоятелства при които е извършено
деянието, съдът намира, че наложеното наказание ”глоба” в размер на 50.00 лева
се явява необосновано завишено по размер. Отегчаващи отговорността обстоятелства
– не са налице.
Ето защо, обжалваното НП следва да бъде
изменено, като размерът на наказанието глоба бъде намален, при превес на
смекчаващи отговорността обстоятелства, от 50.00 лева на 20.00 лева.
Съдът намира, че с този размер целите на
наказанието визирани в ЗАНН ще се постигнат в пълнота.
В случая прилагане разпоредбата на чл.28 от ЗАНН не би могла да се използва в противоречие с целите на налагане на
наказанието. Съобразявайки признаците на осъществения фактически състав на
административно нарушение, процесното деяние не разкрива обществена опасност,
по-ниска от обичайната за този род нарушения, нито пък изобщо липса на такава,
поради което не съставлява маловажен случай. Липсват предпоставки за
преквалифициране на нарушението като маловажно, респ. за приложението на чл.28
от ЗАНН. Ето защо не е налице и това материалноправно
основание за отмяна на обжалваното НП, като
неправилно санкциониращо маловажен случай на нарушение.
Водим от изложените съображения и на
основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 213 от
23.04.2019 г. на зам. кмет на Община Стара Загора, с което на К.К. *** е
наложено административно наказание глоба в размер на 50.00 /петдесет/ лева,
като НАМАЛЯ глобата на 20.00 /двадесет/ лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване
чрез Районен съд град Стара Загора пред
Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на съобщението
до страните, че е изготвено.
СЪДИЯ: