РЕПУБЛИКА
БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
ПЛОВДИВ
Р Е Ш Е Н И Е
№ 2547
Град Пловдив, 20.12.2021г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – гр. ПЛОВДИВ, ХХІV касационен състав, в открито заседание на двадесет и пети ноември през две
хиляди двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЗДРАВКА ДИЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ВЕЛИЧКА ГЕОРГИЕВА
СВЕТЛАНА
МЕТОДИЕВА
при
секретаря ГЕРГАНА ГЕОРГИЕВА и участието на прокурор МАРИЯ
ТОДОРОВА като разгледа докладваното от съдия ГЕОРГИЕВА к.а.н.д. № 2291 по описа на
съда за 2021 г., за да се произнесе,
взе предвид следното:
Касационно производство по реда на чл. 63, ал.1 ЗАНН във
връзка с чл.208 и сл. АПК.
Образувано е по
касационна жалба на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор
против решение № 1151 от 19.07.2021г. на
Пловдивския районен съд, постановено по АНД № 2720 по описа на същия съд
за 2021г., с което е отменено наказателно постановление № НЯСС-36 от
10.03.2021г. на заместник-председателя на Държавна агенция за метрологичен и
технически надзор /ДАМТН/, с което на Община Брезово, ЕИК *********,
представлявано от Х. Н. Е. – кмет на Общината, на основание чл. 201, ал.12 и
чл. 200, ал.1, т.39 от Закона за водите /ЗВ/ е наложено административно
наказание имуществена санкция в размер на 8000лв. за нарушение по чл. 190а,
ал.2 вр. чл. 190а, ал.1, т.3 от ЗВ.
В жалбата
се твърди, че решението на районния съд е незаконосъобразно,
необосновано и неправилно. Твърди се, че в случая съдът неправилно е преценил,
че са били дадени предписания за почистване на водния и въздушния откос и в
процесния случай общината е санкционирана два пъти за едно и също нещо. Посочва
се, че в случая с процесното НП Община Брезово е била санкционирана за това, че
не е изпълнила предписанието, дадено в констативен протокол от 25.11.2019 г., а
именно: да се почисти въздушния откос на язовирната стена от храстовидна и
дървесна растителност до степен, позволяваща цялостен обход и оглед на същия
със срок на изпълнение 30.04.2020 г. Претендира се отмяна
на решението на районния съд, респективно потвърждаването на НП. Претендира се
юрисконсултско възнаграждение за двете инстанции.
Ответникът
по касационната жалба – Община Брезово, чрез своите процесуални представители, намира
касационната жалба за неоснователна. Излага подробни възражения в представения
отговор и в отритото по делото заседание. Претендира се отхвърляне на жалбата и
присъждане на направените по делото разноски.
Окръжна
прокуратура – Пловдив намира жалбата е неоснователна, а решението на районния съд
за правилно и законосъобразно.
Касационната
жалба е подадена в предвидения за това преклузивен процесуален срок и при
наличието на правен интерес. При това положение същата се явява ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество съдът намира жалбата за основателна.
За да отмени
издаденото наказателно постановление състав на районния съд е приел, че не е
налице нарушение на нормата на чл.34 ЗАНН при съставяне на АУАН, с който е
стартирало административнонаказателното производство. Приел е също, че задължението
за почистването на язовирната стена тежи върху собственика, а не върху
концесионера, поради което няма как собственикът да прехвърли другиму
задължения, за които той отговаря по закон. Приел е, че по делото не са представени
доказателства да е било извършено почистване на въздушния откос, а в резултат
на ново израстване на растителност, да е констатирано наличие на такава. Освен
това става дума за големи дървета, което изключва възможност те да са пораснали
за една година. От друга страна съдът е приел за основателно възражението, че в
случая макар да са дадени предписания за почистване на водния и въздушния
откос, то е налице само едно нарушение, а именно непочистването на язовирната
стена от растителност. Посочил е, че това е така, защото последната
представлява едно съоръжение и не може същата да бъде разделена на отделни
участъци, като по този начин се „роят“ отделни нарушения.
Решението е
правилно.
Процесното
наказателно постановление е издадено на основание чл.200, ал.1, т.39 ЗВ,
съгласно която се наказва се с глоба, съответно имуществена санкция, освен ако
не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което не
изпълни предписание по чл. 138а, ал. 3, т. 5 или задължение по чл. 190а, ал. 2
– от 1000 до 20 000 лв. От своя страна чл.190а, ал.2 ЗВ предвижда, че собствениците
на язовирни стени и съоръжения към тях са длъжни да изпълняват предписанията по
ал. 1, т. 3 и по чл. 138а, ал. 3, т. 5.
С други думи
изпълнителното деяние в случая е неизпълнение на предписание, дадено с
констативен протокол № 07-01-198/ 25.11.2019 г. Макар и в него констатираните
задължения да са разбити в две подточки – да се почисти „въздушния откос“ и да
се почисти „водния откос“ и даденото предписание да установява две констатирани
нарушения по непочистване на язовир „Ай Тепе/ Брезово 4“, извършеното нарушение
в случая е едно, тъй като нарушителят Община Брезово е наказан за
неизпълнението именно на предписанието. В този смисъл са правилни изводите на
съда, че нарушителят е бил наказан два пъти за едно и също нещо.
Съдът констатира
в тази връзка, че другото НП № НЯСС – 37 от 10.03.2021 г., издадено на Община
Брезово по същото предписание, дадено с КП №07-01-198/ 25.11.2019 г. е влязло в сила, съгласно решение № 2467 от 15.12.2021
г. по канд № 2469 по описа на Административен съд- Пловдив, поради което
настоящото такова следва да бъде отменено.
Ето защо
настоящия съдебен състав, счита че и правилно районен съд е потвърдил
процесното НП, поради което оспореното решение следва да бъде оставено в сила,
при липса на касационни основания за неговата отмяна.
Предвид изхода
от спора на ответника по касацията следва да се присъдят разноски за настоящата
инстанция, така, както е предявено в отритото съдебно заседание от процесуалния
представител. Същите се констатираха в размер на 300 лв.
Воден от горното
и на основание чл. 221 от АПК Административен съд – Пловдив, ХХI състав
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 1151
от 19.07.2021г. на Пловдивския районен съд, постановено по АНД № 2720 по описа
на същия съд за 2021г.
ОСЪЖДА Държавна агенция за
метрологичен и технически надзор да заплати на Община Брезово,
ЕИК *********, сумата от 300 /триста/ лева разноски за настоящата съдебна
инстанция.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЧЛЕНОВЕ : 1.
2.