Решение по дело №338/2020 на Районен съд - Горна Оряховица

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

№254

 

гр. Горна Оряховица, 31.12.2020 год.

 

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

 

          Горнооряховският районен съд, девети състав, в публично заседание на двадесети втори юли през две хиляди и двадесета година, в състав:

 

                                                                             ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХРИСТО ПОПОВ

 

при секретаря Стефка Колева и в присъствието на прокурора ………………, като разгледа докладваното от съдията Попов АНД № 338 по описа за 2020 год., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

            Производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

 

            С Наказателно постановление № 20-0268-000214/28.02.2020г. на Началник Сектор към ОДМВР – Велико Търново, РУ – Горна Оряховица, на К.  П.К. ***, с ЕГН **********, на основание чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП са наложени административни наказания - глоба в размер на 200 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца, за това, че виновно е нарушил чл.140, ал.1 от ЗДвП и са отнети 10 контролни точки на основание чл.6, ал.1, т.5 от Наредба № Із-2539/17.12.2012г. на МВР.

Недоволен останал К.  П.К., който твърди че не е бил уведомен за служебното прекратяване на регистрацията на собственото му МПС. Ако е бил уведомен и е знаел, че автомобилът му е с прекратена регистрация е щял незабавно да стори необходимото за възстановяване на регистрацията. Моли съда да отмени наказателното постановление.

В съдебно заседание - адвокат П.З.от ВТАК, в качеството си на защитник на жалбоподателя К. поддържа жалбата. Моли съда да отмени изцяло обжалваното НП и наложените с него наказания.

В хода на съдебните прения защитникът заяви, че чл.143, ал.10 от ЗДвП и  Наредба I-45 от 24.03.2000 г. на Министъра на вътрешните работи уреждат процедурата за служебно прекратяване и последващо възстановяване на регистрацията на МПС. През 2017 г. е било извършено служебно прекратяване на регистрацията на МПС, собственост на жалбоподателя, т.е. на автомобил с рег. № ****– марка Вартбург. Няколко месеца след това е била сключена валидна гражданска отговорност за същото МПС. Съгласно разпоредбата на чл. 18, ал.3 от Наредбата е следвало служебно да бъде възстановена регистрацията на това МПС. Съгласно изпратеното писмо, приложено по делото, е имало няколкократно подаване на данни от гаранционния фонд към КАТ, че регистрацията следва да му бъде служебно възстановена. По някакви причини това не се е случило. Към датата на проверката - 24.01.2020 г. жалбоподателят действително е бил в нарушение с неизрядна гр. отговорност, но тогава е следвало да се изпълни цялата процедура по дерегистрация и последваща регистрация на МПС, тъй като той е сключил гр. отговорност на същия ден.  Като основание за налагане на наказанието е посочена дерегистрацията от 2017 г. и няма как позовавайки се на собственото си бездействие наказващия орган да накаже жалбоподателят. Моли НП и наложените с него наказания да бъдат отменени изцяло.

Ответникът по жалбата – РУ – Горна Оряховица, редовно призован, не изпраща представител и не взема становище.

            Съдът, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, приема за установено следното:

            С АУАН бл. № 178763/24.01.2019г. Л.П.С. – мл. полицейски инспектор към ОД МВР Велико Търново, РУ – Горна Оряховица, в присъствието на свидетеля – очевидец А.И.Д., констатирал, че на 24.01.2020г. около 11:55 часа в гр. Лясковец, ул. „А. Кънчев“ № 9, в посока гр. Горна Оряховица, жалбоподателят К.  П.К. управлявал МПС  марка „Вартбург 353 Стандарт“, с рег. № ****АМ, като при извършена проверка с ОДЧ на РУ – Г. Оряховица се е установило, че МПС-то е със служебно прекратена регистрация по чл. 143, ал.1 от ЗДвП, с което виновно е нарушил чл. 140, ал. 1 от ЗДвП. Тук следва да се посочи, че очевидно актосъставителя е допуснал грешка при изписване на годината за съставяне на акта. От фактите изложени в него е видно, че се касае за акт съставен на 24.01.2020 г.

АУАН е връчен на К. на същия ден за запознаване със съдържанието и подписан без възражения.

Паралелно със съставянето на АУАН е образувана преписка № ЗМ  87/2020г. по описа на РУ – Горна Оряховица (пр.пр. № 343/2020 г. на ГОРП.

С постановление от 11.02.2020г. Р.Н.- прокурор при ГОРП (лист 7 и 8) е отказал да образува наказателно производство и е изпратил преписката по компетентност на РУ – Горна Оряховица. В мотивите прокурорът е посочил, че от обективна страна е налице осъществяване на неправомерно деяние по чл.345, ал.2, вр. с ал.1 от НК. Прокурорът сочи, че за да е налице и субективната страна на посочения състав е необходимо да има съзнание у дееца, че управлява МПС, което не е регистрирано по надлежния ред, а от там да съзнава общественоопасния му характер, да е предвиждал общественоопасните му последици и да е искал тяхното настъпване. В конкретния представителят на ГОРП сочи, че в разглеждания случай липсват каквито и да било доказателства водачът да е уведомяван и да е разбрал, че МПС, което управлява се явява с прекратена регистрация. Налага се изводът, че водачът не е имал съзнание, че управлява моторното превозно средство с прекратена регистрация, а от там се констатира липсата на умисъл в извършване на деянието. Според прокурор Н., при така установената фактическа обстановка е видно, че липсва субективната страна, за да е осъществено неправомерно деяние по чл.345, ал.2, вр. с ал. I от НК по отношение на нарушителя. По изложените мотиви, прокурорът е отказал да образува ДП и е прекратил преписка № ЗМ  87/2020г. по описа на РУ – Горна Оряховица. Указал е, че преписката следва да се изпрати до Началника на РУ – Горна Оряховица за продължаване на административнонаказателното производство във връзка с конкретно извършеното деяние.

            Началник Сектор към ОДМВР – Велико Търново, РУ – Горна Оряховица издал против К.  П.К. обжалваното Наказателно постановление № 20-0268-000214/28.02.2020г., с което на основание чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП му наложил административни наказания - глоба в размер на 200 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца, за това, че виновно е нарушил чл.140, ал.1 от ЗДвП и са отнети 10 контролни точки на основание чл.6, ал.1, т.5 от Наредба № Із-2539/17.12.2012г. на МВР.

Наказателното постановление е връчено на К. на 27.04.2020г. На същия ден К. депозирал жалба чрез административнонаказващия орган до ГОРС.

В дадените по случа обяснения, жалбоподателят К. заяви, че е бил спрян за проверка, при която се е установило, че не е внесъл поредната си вноска, но е имал сключена гражданска отговорност от края на 2019 г. Когато е бил спрян се е установило, че е пропуснал срока да направи поредната вноска. По тая причина е записал в акта, че нямам възражения.

От приложената на лист 12 и 13 справка от КАТ за МПС – с рег. №  ****, марка и модел – „Вартбург 353 Стандарт“ е вино, че негов собственик е К.П.К. с ЕГН: **********. Същият е със служебно прекратена регистрация на 24.08.2017 г.  

От проверка за сключена застраховка „Гражданска отговорност“ в Гаранционния фонд се установява, че МПС с ДКН *****е имало активна застраховка ГО. Застраховател е ЗАД „*******“ АД. Началната дата на покритие е 24.01.2020 г. от 16,29 ч. Крайната дата на покритие е 23.01.2021 г. до 23,59 ч. Този факт се потвърждава и от приложеното на лист 11 копие от тази застраховка.  

От проверка за сключена застраховка „Гражданска отговорност“ в Гаранционния фонд се установява, че МПС с ДКН *****е имало активна застраховка ГО. Застраховател е ЗАД „*******“ АД. Началната дата на покритие е 02.09.2019 г. от 18,27 ч. Крайната дата на покритие е 01.09.2020 г. до 23,59 ч. Датата на прекратяване на тази застраховка е 18.12.2019 г. в 00,00 ч.

От писмо с изх. № 10-00-493/03.06.2020 г. на Гаранционен фонд (листи от 31 – 37) се установява, че до собственика на лек автомобил „Вартбург 353 Стандарт“ с peг. №  *****- К.П.К. ***. Търново е изпратено уведомление № 016188 от 13.07.2017 г. съгласно разпоредбата на чл. 574, ал. 10 от Кодекса за застраховането. След изтичането на срока по ал. 10, на основание ал. 11, изр. второ от същата разпоредба, Гаранционния фонд на 22.08.2017 г. по електронен път е уведомил Дирекция „КИС“ - МВР (съответно сектор „Пътна полиция“ ОДМВР - Велико Търново) да прекрати регистрацията на горепосоченото МПС, което е извършено на 24.08.2017 г.

На 24.01.2020 г. в 14,35 ч. за л.а. „Вартбург 353 Стандарт“ с peг. № *****е сключена застрахователна полица № BG/30/120000330775 в ЗАД „*******“ АД, с начало на действие - 16,29 ч. на същата дата. От предоставените данни по чл. 574, ал. 3 от КЗ от сектор „Пътна полиция“ - ОДМВР - Велико Търново, на горепосоченото МПС от дата 25.03.2020 г. е възстановена служебно прекратената регистрация поради липса на задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите.

От справката за изпратени писма от ГФ към собственици на МПС за липсваща застраховка „ГО“ на автомобилистите по рег. № ***е налична справка за изпратени МПС към КАТ за възстановяване. Посочено е, че няма данни МПС да е автоматично възстановено в регистъра на КАТ. В таблицата програмно възстановяване е отразено, че за периода от 09.09.2019 г. до 16.12.2019 г. към КАТ са изпратени 15 файла от ГФ. Посочено е рег. № на МПС – ****, рамата му – 2016697, номерът на полицата – BG/30/119002537629, с дата на сключване 02.09.2019 г., с начало в 00,00 ч. и край на 01.09.2020 г. до 00,00 ч.

Тук следва да се отбележи, че въпреки 15 изпратените файлове от ГФ до КАТ Велико Търново по неизвестна причина не е бил служебно регистриран л.а. „Вартбург 353 Стандарт“ с peг. № ****.

От справка от базата данни на Информационен център към Гаранционен фонд, на база на подадени данни от застрахователните компании за застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите (ГОА). „Гражданска отговорност“ на автомобилистите и „Злополука“ на пътниците (ГОА+ЗП) по регистрационен номер ***е видно, че:

- на 02.09.2019 г., в 16.35 ч.  е сключена полица BG/30/119002537629, с дата на сключване 02.09.2019 г., с начало в 00,00 ч. и край на 01.09.2020 г. до 00,00 ч., прекратена на 18.12.2019 г.

- на 24.01.2020 г. в 14,35 ч.  е била сключена полица  BG/30/120000330775, с дата на сключване 02.09.2019 г., с начало в 16,29 ч. и край на 23.01.2021 г. до 23,59 ч.

По АНП, на лист 11 е приложено копие от Задължителна застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите със застрахователна полица № BG/30/120000330775.

От писмо с изх. № 127500-12217 / 29.06.2020г. на ОД МВР Велико Търново – сектор ПП се установи, че регистрацията на лек автомобил „Вартбург 353 Стандарт” с peг. № ****, собственост на К.П.К. *** е служебно прекратена на дата 24.08.2017 г. по чл. 143, ал. 10 от ЗДвП, по получени данни от Гаранционния фонд /ГФ/ че за превозното средство няма сключена задължителна застраховка Гражданска отговорност. Към посоченият момент - 2017 г., собственикът би следвало да е уведомен за горното само с писмо от ГФ, тъй като такова уведомление от сектор ПП - В. Търново не му е изпращано.

Регистрацията на ПС служебно е възстановена на същото основание чл. 143, ал. 10 от ЗДвП/ на дата 25.03.2020 г. след получена информация /файл с данни/, от ГФ, че за автомобилът вече има сключена валидна застраховка.

Горната фактическа обстановка се установи от съвкупната преценка на показанията на разпитаните свидетели и приетите по делото писмени доказателства.

Въз основа на така установените факти по делото съдът достига до следните правни изводи:

Жалбата е подадена по предвидения в закона ред пред компетентен съд в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от лице, което има право да обжалва наказателното постановление, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Съдът не констатира наличието на допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при издаване на обжалваното наказателно постановление.

АУАН е съставен от лице, което съгласно чл. 37, ал.1, б. б от ЗАНН може да съставя АУАН за нарушения по ЗДвП. Актосъставителят е надлежно упълномощен с МЗ № 8121з-515/14.05.2018г. /т.1.4./. АУАН е съставен по реда на чл.40, ал.1 от ЗАНН, отговаря на изискванията на чл.42 от ЗАНН и е надлежно връчен, съобразно правилата на чл.43 от ЗАНН, като е дадена възможност за писмени възражения.

НП е издадено от компетентен орган – Началник сектор към ОДМВР – Велико Търново, РУ – Горна Оряховица, който на основание чл.189, ал.4 от ЗДвП е упълномощен с МЗ № 8121з-515/14.05.2018г. да издава НП по ЗДвП. НП е издадено след произнасяне на ГОРП с постановление от 11.02.2020г., изх. № 343/11.02.2020г., с което е отказано образуване на наказателно производство по преписка № ЗМ 343/2020г. на РУ – Горна Оряховица и изпращане по компетентност на Началника на РУ – Горна Оряховица, преди изтичането на давностните срокове по чл.34 от ЗАНН и отговаря на изискванията на чл.57 от ЗАНН.

Обжалваното наказателно постановление е издадено в нарушение на материалния закон.

Съгласно разпоредбата на чл.140, ал.1 от ЗДвП, действала към момента на извършване на нарушението – по пътищата, отворени за обществено ползване, се допускат само моторни превозни средства и ремаркета, които са регистрирани и са с табели с регистрационен номер, поставени на определените за това места. От своя страна, разпоредбата на чл.175, ал.3 от ЗДвП предвижда санкция за лице, което управлява моторно превозно средство, което не е регистрирано по надлежния ред.

От събраните по делото гласни и писмени доказателства се установява по безспорен и категоричен начин, че жалбоподателят на 24.01.2020 г. , около 11,55 ч., в гр. Лясковец, на ул. „Трети март“ е управлявал собственото си МПД Вартбург 353 Стандарт с рег № ****, когато е бил спрян за проверка от органите на МВР.  При извършената проверка с ОДЧ на РУ – Горна Оряховица се е установило, че  лекият автомобил Вартбург, управляван от жалбоподател К.  е бил със служебно прекратена регистрация по чл.143, ал.1 от ЗДвП. Респективно, към момента на управлението и проверката посоченият по-горе лек автомобил не бил регистриран по съответния законов ред.

Не се спори, че управляваният от жалбоподателя автомобил  е моторно превозно средство по смисъла на §6, т.11 от ДР на ЗДвП, както и че същият е бил управляван от жалбоподателя на път, отворен за обществено ползване. От писмените доказателства, приложени към АНО се установява, че процесното МПС служебно е било дерегистрирано 

От изложеното дотук става ясно, че са налице всички елементи от обективната страна на състава на нарушението по чл.140, ал.1 от ЗДвП. В същото време обаче, за да се приеме, че е извършено нарушението, а именно неизпълнение на задължението да се управляват по пътищата, отворени за обществено ползване само моторни превозни средства и ремаркета, които са регистрирани, е необходимо да са налице и доказателства, от които може да се направи несъмнен извод, че нарушителят е знаел, че управляваният от него автомобил е с прекратена регистрация. Такива доказателства в настоящото производство не бяха представени и не се събраха. От страна на ГФ бе представено уведомление по чл. 5741 ал.10 от КЗ, което е с № 016188/10.07.2017 г. и е адресирано до жалбоподателя К.К.. Не се събраха доказателства, от които да е видно, че соченото уведомление е получено от К.К., но наличието му и изпращането му на 13.07.2017 г. до него са доказани.

В настоящия случай, се установи, че за л.а. „Вартбург“ с рег. № **** е била сключена застрахователна полица BG/30/119002537629, с дата на сключване 02.09.2019 г., с начало в 00,00 ч. и край на 01.09.2020 г. до 00,00 ч., прекратена на 18.12.2019 г. Установи се, че след сключването на тази застраховка, от ГФ до МВР  в периода от 09.09.2019 г. до 16.12.2019 г. са били изпратени 15 файла. Във всеки един от тях изрично е било посочено следното за МПС: - рег. № ****, рама 2016697, полица номер BG/30/119002537629, сключена на 02.09.2019 г., с начало 02.09.2019 г. – 00,00 ч. и край 01.09.2020 г. 00,00 ч.

Съгласно чл. 143, ал. 10, изречение 2  от ЗДвП – „Служебно прекратена регистрация на пътно превозно средство се възстановява служебно при предоставени данни за сключена застраховка от Гаранционния фонд по реда на чл. 574, ал. 6 от КЗ……“.

Въпреки така изпратените файлове, които представляват данни за сключена застраховка от ГФ по реда на чл. 574, ал. 6 от КЗ, с описаното в тях съдържание, те не са били взети предвид от техния адресат и в периода от 09.09.2019 г. до 16.12.2019 г. същият не е предприел необходимите действия за служебното възстановяване на прекратената регистрация на л.а. „Вартбург“ с рег. № ****.

Както вече бе отбелязано застраховката ГО по полица BG/30/119002537629 е била прекратена на 18.12.2019 г.  

На 24.01.2020 г., контролните органи установяват, че жалбоподателят управлява л.а. „Вартбург“ с рег. № ****, който е със служебно прекратена регистрация по чл. 143, ал.1 от ЗДвП. Касае се за прекратената регистрация от 24.08.2017 г.

 От обясненията на жалбоподателя К. е видно, че той е пропуснал да направи поредната вноска по тази застраховка. Този факт се потвърждава и от обстоятелството, че веднага – на 24.01.2020 г. К.  сключва нова застраховка

Настоящата инстанция счита, че ако след сключването на 02.09.2019 г. на застрахователна полица BG/30/119002537629, беше служебно регистриран л.а. „Вартбург“ с рег. № ***по реда на чл. 143, ал. 10, изречение 2  от ЗДвП, то нямаше да се стигне до налагане на адм. наказание „глоба“ в размер на 200,00 лв. и лишаване от право да управлява МПС на за срок от 6 месеца, по отношение  К.К.. Това е така, тъй като К., който е пропуснал да направи поредната вноска, щеше неминуемо да бъде уведомен по реда на чл. 574, ал. 10 от КЗ и да заплати пропуснатите вноски. Следва само да се уточни, че до изтичане на срока визиран в чл. 574, ал. 10 от КЗ се счита, че е налице годна застраховка ГО.

Съгласно Тълкувателно решение № 1 /2007 година на ВКС предмет на преценка в настоящото производство е не само законосъобразността на наказателното постановление, но и неговата правилност и обоснованост, обуславящи се от правилната преценка на конкретната тежест на извършеното нарушение и степента на засягане от негова страна на установените  и защитени с конкретния закон обществени отношения. Съдът счита, че деянието, осъществено от страна на жалбоподателя макар и формално да осъществява признаците на посоченото нарушение с оглед на своята ниска степен на обществена опасност, причините довели до извършването му, липсата на настъпили каквито и да е вредни последици от деянието определят същото като малозначително. Установи се, че от неизпълнение на задължение по чл. 143, ал. 10, изречение 2  от ЗДвП се стига до нарушаване на правилата визирани в чл. 140, ал. 1 от ЗДвП. В този смисъл съдът намира, че в случая наказващият орган е следвало да съобрази тези обстоятелства и да приложи разпоредбата на чл. 28 ЗАНН като не наказва нарушителят а го предупреди, че при повторно такова нарушение ще бъде санкциониран.

Предвид изложеното, настоящата съдебна инстанция счита, че  разглеждания случай е маловажен и следва да се приложи чл. 28 от ЗАНН. 

При така изложените правни и фактически съображения СЪДЪТ счита, че наказателно постановление № 20-0268-000214/28.02.2020г. на Началник Сектор към ОДМВР – Велико Търново, РУ – Горна Оряховица, с което на К.  П.К. с ЕГН **********, на основание чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП са наложени административни наказания - глоба в размер на 200 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца, за това, че виновно е нарушил чл.140, ал.1 от ЗДвП е незаконосъобразно и необосновано. Същото е издадено от компетентен по материя, място и степен орган, но в разрез с материалния и процесуалния закон, при несъобразяване конкретната тежест на извършеното нарушение, поради което и следва да бъде отменено изцяло.

Водим от изложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът

 

Р  Е  Ш  И  :

 

            ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 20-0268-000214/28.02.2020г. на Началник Сектор към ОДМВР – Велико Търново, РУ – Горна Оряховица, с което на К.  П.К., ЕГН ********** ***, на основание чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП са наложени административни наказания – „глоба“ в размер на 200 лв. (двеста лева) и „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 6 месеца, за това, че виновно е нарушил чл.140, ал.1 от ЗДвП и са отнети 10 контролни точки на основание чл.6, ал.1, т.5 от Наредба № Із-2539/17.12.2012г. на МВР.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Велико Търново в 14 дневен срок от съобщението до страните.

 

 

                                                                                         РАЙОНЕН СЪДИЯ: