Р
Е Ш Е Н И Е
№ 471
град Пловдив, 04.03.2021
година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ПЛОВДИВ, Десети състав, в
открито заседание на петнадесети февруари през две хиляди двадесет и първа
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯНКО АНГЕЛОВ
при секретаря ПОЛИНА
ЦВЕТКОВА като разгледа докладваното от съдия ЯНКО АНГЕЛОВ административно дело № 2930 по описа за 2020 година, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 118, ал. 1 от КСО.
Делото е образувано по жалба на С.К.А. срещу
Решение № Ц2153-15-214 от 23.10.2020 година на
Директора на ТП на НОИ Пловдив, с което е
оставена без уважение жалбата срещу Разпореждане № **********/Протокол №
Ц2139-15-106 от 16.09.2020 година на Ръководителя на пенсионното осигуряване
при ТП на НОИ – Пловдив.
В откритото съдебно заседание – жалбоподателката
не се явява, не се представлява.
Ответникът – Директор на ТП на НОИ гр. Пловдив, чрез
процесуалния си представител юрк. В., оспорва жалбата, претендира юрисконсултско
възнаграждение, представя писмено становище, прави възражение за прекомерност
на адвокатския хонорар.
Съдът, като прецени данните по административната преписка и представените
от делото доказателства, намери следното:
Подаването
на жалбата в рамките на предвидения за това процесуален срок налагат извод за
нейната допустимост, а разгледана по същество същата е неоснователна, по
следните съображения:
В хода на съдебното
производство и от административната преписка се установяват следните факти и
обстоятелства:
С разпореждане № **********/1999г.,
на С.К.А. е отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст при зачетен
осигурителен стаж 26 години, 09 месеца и 11 дни от втора категория и доход за тригодишен
базисен период преди 01.01.1997 г. (от 01.01.1993 г. до 31.12.1995 г.), като е формиран
индивидуален коефициент - 2.198, считано от 16.11.1999 г.
Във връзка с извършена
проверка на пенсионните досиета през 2013 година е започнато производство относно
правомерността на отпуснатата на С.А. пенсия за осигурителен стаж и възраст. Установено
е несъответствие между осигурителния стаж и осигурителния доход за избран
3-годишен базисен период, от който с изчислена пенсията. Пенсията на А. е
отпусната с осигурителен доход за периода от 01.01.1993 г. до 31.12.1995 г. и
индивидуален коефициент 2.198. От жалбоподателката е изискано да представи
документи за осигурителен стаж и осигурителен доход за посочения период, или
декларация данни за осигурител при когото е работила.
С вх. №
К-39824#1/02.10.2013 г. жалбоподатгелката А. е представила декларация, че не
разполага с документи за осигурителен стаж и доход, тъй като не е работила по
трудови правоотношения в периода 01.01.1993 г. до 31.12.1995 г.
С писмо изх. №
К-39824#2/17.12.2013 г. на административният орган от С.А. е изискано да
представи УП-2 с осигурителен доход за три последователни години през
последните 15 години осигурителен стаж преди 01.09.1992 г. Представено е УП-15
№ ОАС-5928-578/21.01.2014 г. с осигурителен доход от 01.01.1982 г. до 31.12.1984
г. за длъжност "началник цех/инж.техник" в "Телеугоителен
комплекс"' с.Поповица.
Установеният от така
представените документи, осигурителният стаж на лицето възлиза на 24 г. 07 м.
23 дни от трета категория труд. Прието е за установено е, че А. не е представила
документи, доказващи осигурителен стаж от 26 г. 09 м. 11 дни от втора
категория, тъй като заеманите от нея длъжности не попадат в обхвата на втора
категория труд от ПКТП /отм./.
Предвид горното с Разпореждане
№ ********** / Протокол № 210/ 06.02.2015 г. на ръководителя на „Пенсионно
осигуряване“ при ТП на НОИ гр.Пловдив на осн. чл.99 ал.1 т.5 и чл.68 ал.3 от КСО е отменено разпореждане № **********/1999г.,
с което на жалбоподателката е отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и
възраст и всички следващи го, като личната пенсия за осигурителен стаж и
възраст на А. е отпусната, считано от 24.02.2011г. Посоченото разпореждане е
оспорено от А., като същото е потвърдено с решение № РД-121/22.04.2015 г. на Директора
на ТП на НОИ – Пловдив.
С влязло в сила решение № 2463 от 04.12.2015
г. по адм. дело № 1185/2015 г., потвърдено с решение № 11640/01.11.2016г. на
Върховен административен съд, е отхвърлена жалбата на С.А. против решение №
РД-121/22.04.2015 г. на Директора на ТП на НОИ – Пловдив и потвърденото с него Разпореждане
№ **********/Протокол №210/ 06.02.2015 г. на ръководителя на „Пенсионно
осигуряване“ при ТП на НОИ гр.Пловдив, в
частта, с която на основание чл.99 ал.1 т.5 от КСО, е отменено Разпореждане
№ ********** от 16.11.1999 г., с което
на жалбоподателката е отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст
(ОСВ), и всички последващи го, като считано от 24.02.2011 г. на А. е отпусната
лична пенсия за ОСВ в посочените в Разпореждане № **********, Протокол
ПР-210/06.02.2015 г. размери.
Във връзка с
предоставена на ТП на НОИ - гр. Пловдив, под формата на магнитен носител,
информация от сектор ИП - Пловдив по преписка .№ 260/2019 г. по описа на сектор
„Икономическа полиция“ - Пловдив (преписка № 2818/2019 г. по описа на Районна
прокуратура - гр. Пловдив), съдържаща данни за документите, които се намират в
пенсионното досие на С.К.А., което досие е намерено и приобщено към
веществените доказателства по тези преписки, е извършена проверка на
съдържащите се в намереното пенсионно досие данни и документи. Съгласно
предоставените копия на документи — по описа на приложените документи за
осигурителен стаж към заявление вх. № 109386 от 16.11.1999 г. за отпускане на
лична пенсия за изслужено време и старост, на лицето е зачетен осигурителен
стаж както следва:
-от 01.09.1969 г. до
31.12.1978 г. - 09 г. 04 м. от втора категория труд по т. 52а1 от ПКТП (отм.)
на длъжност "работничка в оранжериен блок" по удостоверение обр.
УП-30 № (не се чете), с посочена дата на издаване 23.06.1999 г. и издател
''Оранжерии" - Първомай;
-от 01.01.1979 г. до
19.10.1987 г. - 08 г. 09 м. 18 дни от втора категория труд по т. 66и от ПКТП
(отм.) на длъжност "технолог в ТУК" по удостоверение обр. УП-30 № (не
се чете), с посочена дата на издаване 16.11.1999 г. и издател Кметство с.
Поповица;
-от 19.10.1987 г. до
30.08.1992 г. - 04 г. 10 м. 12 дни от втора категория труд по т. 66и от ПКТП
(отм.) на длъжност "оператор-говедовъд-технолог" по удостоверение
обр. УП-30 № (не се чете), с посочена дата на издаване 17.11.1999 г. и издател
Община Садово;
-от 14.09.1992 г. до
26.06.1996 г. - 03 г. 09 м. 10 дни от втора категория труд по т. 66и от ПКТП
(отм.) на длъжност "говедовъд" по удостоверение обр. УП-30 № (не се
чете), с посочена дата на издаване 14.09.1999 г. и издател ТКЗС - Симеоново.
Установено е, че осигурителният
стаж посочен в заявление вх. № 109386 от 16.11.1999 г. на А. за периода от
01.09.1969 г. до 31.12.1978 г. не съответства на действително положения от нея.
За същия период в рамките на предходното административно производство е
установено, че лицето е работило при осигурител СДТ клон
"Хлебопроизводство и сладкарство" - Пазарджик на длъжност
"технолог" и "началник цех "Сладкарство" при условията
на трета категория труд.
Осигурителният стаж описан
в заявление вх. № 109386 от 16.11.1999 г. за периода от 01.01.1979 г. до
30.08.1992 г. е положен при вписаните осигурители, но на длъжност
"инженер-технолог", "технолог", "специалист
технолог", "главен специалист по промишлеността" и
"технолог-говедовъдство", които са по условията на трета, а не на
втора категория труд.
Осигурителният стаж по
описа в заявление вх. № 109386 от 16.11.1999 г. за периода от 14.09.1992 г. до
26.06.1996 година не отговаря на положения от А.. От 01.09.1992 г. до
01.05.1993 г. лицето е получавало обезщетение за безработица, а по нейна
собственоръчна декларация - същата не е работила през периода от 01.01.1993 г.
до 31.12.1995 г. Извършената проверка е установила, че лицето не е полагало
осигурителен стаж от втора категория труд - 26 г. 09 м. 11 дни, при който е
издадено разпореждане № **********/1999 г. и е отпусната лична пенсия за
осигурителен стаж и възраст.
При системния анализ на
установените факти и обстоятелства в продължаващото административно
производство административният орган е установил осигурителният стаж в размер
на 24 години, 07 месеца и 23 дни от трета категория труд и 00 години 00 месеца
и 00 дни от втора категория труд, или на основание чл.104 от КСО общ
осигурителен стаж, превърнат към трета категория труд в размер на 24 години, 07
месеца и 23 дни. В тази връзка е издадено разпореждане № **********/Протокол №
Ц2139-15-106 от 16.09.2020 на Ръководителя на „ПО" при ТП на НОИ.
С него на основание
чл.99 от КСО е отказано да бъде изменено разпореждане № ********** /Протокол
№210/06.02.2015 г. Разпореждането е получено лично от С.А. на 21.09.2020
година, същото е обжалвано в законоустановения срок и е потвърдено с Решение №
Ц2153-15-214 от 23.10.2020 година на Директора на ТП на НОИ – Пловдив.
Издадено е и
разпореждане № **********/Протокол №Ра-162/09. 03.2015 г. /л.51/ на
Ръководителя на пенсионното осигуряване при ТП на НОИ – Пловдив, с което на
основание чл. 98, ал. 2 и чл. 114, ал. 1 от КСО и във връзка с Разпореждане № **********
/протокол ПР № 210/ 06.02.2015 г. е разпоредено С.А. да възстанови
недобросъвестно получената сума за лична пенсия за осигурителен стаж и възраст
в размер на 51 889 лв., от които главница 26 988,52 лв. за времето от 01.01.2005
г. до 28.02.2015 г. и лихва в размер на 24 900,89 лв., начислена към 09.03.2015
г., а задължението за периода от 16.11.1999 г. до 31.12.2004 г. е погасено поради
изтичане на 10-годишна давност на основание чл. 115, ал. 1 от КСО.
Процесното разпореждане за
отказ за изменение на пенсия № **********/ Протокол № Ц2139-15-106/16.09.2020
г. на Ръководителя на пенсионното осигуряване при ТП на НОИ - Пловдив е постановено
на основание чл. 99 от КСО и въз основа на влязло в сила Решение
№РД-121/22.04.2015 на Директора на ТП на НОИ, потвърждаващо разпореждане № **********
/протокол ПР-210/06.02.2015г. на Ръководителя на пенсионното осигуряване при ТП
на НОИ Пловдив.
Безспорно е установено,
че С.А. няма положен осигурителен стаж от трета категория труд - 33 години, 05
месец и 21 дни, необходим за придобиването на пенсия за осигурителен стаж и
възраст по условия на чл. 2, ал. 1 , б. "в" от ЗП /отм./ и при който
е получавала пенсия. Установен е осигурителен стаж от трета категория труд в
размер на 24 години, 07 месеца и 23 дни,
като за пореден път анализ на релевантните за правото на пенсия факти и
обстоятелства е направен и при последващите проверки извършени от пенсионните
органи, обективирани в Доклад - изх.№ Ц 2175-15-26#1/15.06.2020 г., представен
по делото /л.131/.
Относно приложимата
материалноправна разпоредба административният орган е посочил, че правото на
пенсия за осигурителен стаж и възраст при условията на чл.2, ал.1, б
"в" от ЗП (отм.), в сила до 31.12.1999 година жените придобиват при
20 години стаж от трета категория труд и 55 годишна възраст. При недостиг на минимално
изискуемия стаж е изведен извод, че А. не придобива право на пенсия при горните
условия.
Съгласно чл. 99 от КСО,
посочен като правно основание за издаване на потвърдено разпореждане № **********/ Протокол №
Ц2139-15-106/16.09.2020 г. на Ръководителя на пенсионното осигуряване при ТП на
НОИ – Пловдив, влязлото в сила разпореждане по чл. 98 може да се измени или
отмени от органа, който го е издал по заявление на пенсионера – когато същият представи
нови доказателства за осигурителен стаж и/или осигурителен доход, придобит
преди пенсионирането, извън случаите по чл. 70, ал. 17 от КСО или по инициатива
на органа – когато се установи, че пенсията е отпусната въз основа на
неистински или подправен документ или на документ с невярно съдържание. В
случаите по чл. 99 ал. 1 от КСО разпореждането се изменя или се отменя от
датата на представяне на доказателствата или от датата на отпускането или
промяната на пенсията.
В случай че в срока за
обжалване на разпореждането са представени нови доказателства за осигурителен
стаж, осигурителен доход, гражданско състояние и други, разпореждането се
отменя или изменя от датата на отпускането, промяната или отказа за отпускане
на пенсията.
Поддържаните доводи в
жалба за липса на мотиви относно намаляване размера на отпуснатата пенсия и твърдението,
че е останал неизяснен въпроса с какъв размер на осигурителен доход и за кой
период от време по възстановените данни от възстановената пенсионна преписка е
изчислен индивидуалният коефициент и доход от който се изчислява размерът ЛПОСВ,
не могат да бъдат споделени.
Видно от
административната преписка, компетентните органи, в рамките на правомощията си
по чл. 108, ал. 1, т. 1 от КСО, са извършили проверки въз основа на приложените
писмени доказателства и са извършили проверка на осигурителния стаж на лицето.
Както правилно е посочил административният орган, а и съобразно изложените
доводи в решението на директора на ТП на НОИ, в тежест на лицето е да докаже и
да удостовери продължителността и местополагането на трудовия си стаж, ако
претендира такъв извън зачетения от пенсионния орган.
Съгласно чл. 108, ал. 2
от КСО физическите и юридическите лица са длъжни да представят на контролните
органи на Националния осигурителен институт исканите от тях документи,
сведения, справки, декларации, обяснения и носители на информация, свързани със
спазване на осигурителното законодателство във връзка с дейността, възложена на
Националния осигурителен институт, както и да оказват съдействие при
изпълнението на служебните им задължения. Тези задължения се отнасят и за
проведеното производство по възстановяване на пенсионното досие, което по
същество е проверката по чл. 108, ал. 1, т. 1 от КСО.
Административния орган е
извършил съвкупен анализ на всички относими доказателства, които като част от
административната преписка са приобщени по делото, а фактическите и правни действия
бяха подробно описани по-горе в настоящото решение.
По делото е установено,
че по прокурорска преписка 2818/2019 г. по описа на Районна прокуратура -
Пловдив (ДП № 260/2019 г. по описа на отдел "Икономическа полиция"
Пловдив) е било приобщено оригиналното пенсионно досие на името на С.А., като от
извършената проверка от органите на ТП на НОИ-Пловдив, обективирана в Доклад -
изх.№ 1012-15-26#7/06.07.2020 г. на съдържащите се данни за осигурителен стаж и
доход, не се обоснова извод, че жалбоподателката е била добросъвестна.
Документите както се
каза са били анализирани от ответника и не променят извода по същество за
пенсионните права на А., като те не удостоверяват осигурителен стаж от 33
години, 05 месеца и 21 дни от трета
категория.
По изложените съображения, правилно е прието
от административния орган, че в рамките на извършената проверка не са установени
нови факти и обстоятелства, които да обосноват наличие на осигурителен стаж
различен от зачетения такъв с Разпореждане № ********** /Протокол №
Ц2139-15-106 от 16.09.2020 година на Ръководителя на пенсионното осигуряване
при ТП на НОИ – Пловдив.
При посочения изход на
спора, в полза на ТП на НОИ – Пловдив за осъществената юрисконсултска защита
следва да се присъди сумата в размер на 100 лв. съгласно чл. 24 от Наредба за
заплащането на правната помощ, във връзка с чл. 37, ал. 1 от ЗПП, във връзка с
чл. 78, ал. 8 от ГПК, във връзка с чл. 144 АПК.
Предвид горното, Административен
съд Пловдив, II отделение, десети състав,
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на С.К.А.
срещу Решение № Ц2153-15-214 от
23.10.2020 година на Директора на ТП на НОИ
– Пловдив, с което е оставена без
уважение жалбата на С.А. срещу Разпореждане № **********/Протокол №
Ц2139-15-106 от 16.09.2020 година на Ръководителя на пенсионното осигуряване
при ТП на НОИ – Пловдив.
ОСЪЖДА
С.К.А., с ЕГН **********,*** разноските по делото за юрисконсултско
възнаграждение в размер на 100 лв.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано с касационна жалба, пред
Върховния административен съд на Република България, в 14-дневен срок от
получаването на съобщение за неговото изготвяне с препис за страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: