Р Е
Ш Е
Н И Е
№ 20.06.2019 г. гр.Търговище
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ТЪРГОВИЩКИЯТ ОКРЪЖЕН СЪД ІІІ състав
На двадесети юни
2019 година
В закрито заседание в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИАНА ИВАНОВА
разгледа докладваното от
Председателя
т.д. № 48 по описа
на съда за 2018 година
и за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е по чл. 25 от ЗТРРЮЛНЦ.
Образувано е по жалба вх. № 20190607120948, депозирана от И.И. -
председател на С. „З.л.1.“ г.Т. СРЕЩУ постановен отказ за регистрация на
сдружението в Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел – отказ рег. №
20190522154242-2/29.05.2019г.
В жалбата се правят оплаквания за незаконосъобразност на отказа, тъй като
същият е постановен преди да е изтекъл указания срок за отстраняване на
нередовности от 28.05.2019г., в който срок сдружението е представило указаната
декларация по чл. 13 ал. 4 от ЗТРРЮЛНЦ.
Жалбоподателят твърди, че по първоначалното заявление за регистрация на
сдружението, депозирано на 22.05.2019г. е получил указания от ДЛР на
28.05.2019г. за представяне на декларация по чл. 13 ал. 4 от ЗТРРЮЛНЦ. Самият
отказ е постановен на 29.05.2019г. – т.е. преди да е изтекъл дадения срок по
чл. 19 ал. 2 от закона. Според жалбоподателя немислимо е в указания за
изправяне на нередностите в заявлението да се пише, че срокът е по чл. 19 ал. 2
от един неясен закон, който създава трудности в практика. Редно е да бъде
написано точно и ясно, че срокът тече от определен момент, както и неговата
продължителност. В заключение жалбоподателят счита, че от негова страна
указания срок е спазен – той тече от следващия работен ден след публикуването
на указанията и изтича на 31 май, поради което моли отказът да бъде отменен и
да бъде постановено вписване на
заявените обстотялства.
По допустимостта на жалбата:
Жалбата е подадена в 7-дневния срок по чл.25 ал.1 от ЗТРРЮЛНЦ , при
съобразяване на разпоредбите на чл. 24 ал. 1 във вр. с чл. 25 ал. 1 и ал. 2 от
закона – отказът е постановен на 29.05.2019г., в самото съпроводително писмо
Агенцията е отбелязала, че отказът е изпратен на заявителя на 31.05.2019г., не
е представила доказателства за връчването му (в заявлението заявителят изрично
е декларирал, че не е съгласен да получава отказ/указание по електронен път). Жалбата
е депозирана пред АВп-ТР на 07.06.2019 г., от оправомощено лице- заявител в
регистърното производство, срещу подлежащ на обжалване акт, поради което е
процесуално допустима и подлежи на разглеждане по същество. Внесена е дължимата
д.такса по обжалването.
По фактите:
След като се запозна с доказателствата по делото и след справка в ТРРЮЛНЦ
по партидата на сдружението, съдът приема от фактическа страна следното:
В качеството си на представляващ, като председател на сдружението с
нестопанска цел, И.И. е депозирала на 22.05.2019 г. в Агенцията по вписванията
Заявление А15 вх.№ 20190522154242, с приложения, като е посочено, че заявителят
ще се ползва от писмените доказателства, приложени към предходно заявление
(20190507110404), по което е бил постановен отказ.
С указания № 20190522154242 от 28.05.2019г. длъжностното лице по
регистрацията, на осн.чл. 22 ал. 5 от ЗТРРЮЛНЦ, е указало на заявителя да
представи декларация по чл. 13 ал. 4 от ЗТР. В указанията е посочено, че същите
следва да бъдат изпълнени до изтичането на срока по чл. 19 ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ.
В изпълнение на указанията, със заявление
Ж1 рег. № 20190531110400 заявителят е представил декларация по чл. 13
ал. 4 от ЗТРРЮЛНЦ.
Обжалваният отказ е постановен на
29.05.2019г.
Посочените в отказа мотиви на длъжностното лице по
регистрацията са: „Към заявлението не е
приложена декларация по чл. 13 ал. 4 от ЗТРРЮЛНЦ“.
При така установеното от фактическа страна, основният въпрос се свежда до
това в срока по чл. 19 ал. 2 от закона ли са изпълнени указанията, дадени от
ДЛР от 28.05.2019г.
В тази връзка в отказа не са посочени мотиви – как и от кога, според ДЛР, тече срокът за
изпълнение на указанията, предвид препращането на разпоредбата на чл. 22 ал. 5,
изр.последно, към тази на чл. 19 ал. 2
от ЗТРРЮЛНЦ. Такива мотиви - за дадени указания, за не/изпълнението им в срок,
изобщо липсват.
Съгласно разпоредбата на чл. 19 ал.
2 от ЗТРРЮЛНЦ: „Длъжностното
лице по регистрацията се произнася по заявленията за вписване и за заличаване и
по заявленията за обявяване на актове незабавно след изтичане на три работни
дни от постъпването им в регистрите,
освен ако със закон е предвидено друго“. Т.е. определеният срок за
изпълнение на тези указания е „три
работни дни“ – и няма как началният срок за изпълнение на указания по реда
на чл. 22 ал. 5 да тече от постъпване на заявлението за вписване на
промени, тъй като се касае за указания, които дава ДЛР.
Дадените указания от 28.05.2019г. са изпълнени от заявителя на 31.05.2019г.
Настоящият съдебен състав намира, че изпълнението е в срок. Посочването в
указанията, че следва да бъдат изпълнени „в срока по чл. 19 ал. 2 от закона“,
при липсата на друга конкретизация и логичното тълкуване на разпоредбата,
съпоставена с останалите разпоредби и общите правила на ГПК за сроковете, предполага
изпълнение на указанията в срок от три работни дни от получаване на указанията,
които, в случая, изтичат на 31.05.2019г.
Характерът на производството по обжалване на постановените откази от
длъжностните лица по регистрация към АВ е контролно-отменителен и съдът следва
да извърши проверка дали правилно и законосъобразно съответното длъжностно лице
е приело, че липсват предпоставките за извършване на исканото вписване,
заличаване или обявяване съгласно чл. 21 от ЗТРРЮЛНЦ.
Обхватът на извършваната проверка от длъжностното лице при заявление за вписване на горепосочените
обстоятелства е регламентиран от нормите на чл. 21 от ЗТР и Наредба №
1/14.02.2007г. Съответно, това е и
проверката, която при обжалване на отказ, извършва съответния окръжен съд.
Съгласно чл. 33р, т. 12 от Наредба № 1 за водене, съхраняване и достъп до
търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел при
промяна на обстоятелства към заявлението се представя уставът, съдържащ
промените, заверен от представляващия сдружението и актуален списък на членовете
на сдружението към датата на свикване на общото събрание.
Заявителят е представил декларацията по чл. 13 ал. 4 от ЗТРРЮЛНЦ в указания
срок по чл. 22 ал. 5 от ЗТРРЮЛНЦ, а отказът е постановен преди изтичането на
срока, даден от самото длъжностно лице по регистрацията.
При тези констатации отказът е НЕЗАКОНОСЪОБРАЗЕН и като такъв следва да
бъде отменен – представените към
първоначалното и настоящото заявление А 15 документи удостоверяват по надлежен
начин заявените за вписване обстоятелства, спазени са законовите изисквания за
представяне на доказателства и внасяне на дължимата регистърна такса, поради
което на осн.чл. 25 ал. 5 от ЗТРРЮЛНЦ следва да бъдат дадени задължителни
указания на агенцията да извърши исканото вписване.
Водим от горното, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ като незаконосъобразен Отказ рег. № 20190522154242-2 от 29.05.2019г. за
вписване на заявените обстоятелства за промяна по партидата на Сдружение „З.Л.“,
със седалище ***, по заявление А 15 с вх.№
20190522154242 от 22.05.2019г., като
ЗАДЪЛЖАВА Агенцията по вписванията ДА ИЗВЪРШИ ВПИСВАНЕ на заявеното обстоятелство по
заявление вх.№ 20190522154242 от 22.05.2019г. - на осн.чл. 25 ал. 5 от ЗТРРЮЛНЦ.
Решението не
подлежи на обжалване.
Препис от
решението да се изпрати на Агенцията по вписванията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :