Р Е Ш Е Н И Е № 54
гр.Самоков, 31.03.2021г.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Самоковският
районен съд ,втори състав, в публичното съдебно заседание, проведено на
петнадесети декември две хиляди и двадесета година в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
МАРИНА ТРИФОНОВА
при участието на
секретаря Параскева Георгиева, като разгледа докладваното от съдия Трифонова
АНД.№ 283 по описа на Самоковски районен съд за 2020 година, за да се произнесе
взе предвид следното:
А.И.Й. ***
е обжалвал с оплаквания за неправилност и незаконосъобразност наказателно
постановление № 94/29.05.2020 год. на Директора на Регионална Дирекция по
горите-София,с което на основание чл.257,ал.1,т.2,пр.3 от Закона за горите му е
наложена глоба в размер на 300 лева за извършено нарушение на чл. 9а от Наредба № 1 от
30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, във
вр.чл.50,ал.11 от Наредба №8 от
05.08.2011 год. за сечите в горите. В жалбата се развиват доводи, че
наказателното постановление е незаконосъобразно.Жалбоподателят твърди ,че не е
извършил посоченото в АУАН и НП нарушение.Поддържа,че при съставянето на акта
за установяване на административно нарушение и издаването на обжалваното
наказателно постановление са допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила и на материалния закон.Съгласно императивната норма на чл.57 от ЗАНН,наказателното постановление трябва да съдържа обстоятелствата ,при които е
извършено нарушението ,както и доказателствата ,които го потвърждават.Твърди
се,че в атакуваното наказателно постановление липсва яснота в описанието на
извършеното нарушение и ограничава правото на защита на жалбоподателя.Иска се
изцяло отмяна на обжалваното наказателно постановление.
Производството
е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
В съдебно
заседание жалбоподателят, чрез упълномощения си представител адв.Карабонева ,
заявява становище за незаконосъобразност на обжалваното наказателно
постановление и моли да бъде отменено.
Административно-наказващият
орган- Директорът на РДГ-София не се представлява и не изразява становище по
жалбата.
Съдът, като
провери законосъобразността на атакувания административен акт и обсъди
събраните по делото доказателства във връзка с доводите на страните ,намери за
установено следното :
Видно от
обжалваното наказателно № 94/29.05.2020 год. на Директора на Регионална
Дирекция по горите-София, на основание чл.257, ал.1, т.2, пр. 3 от Закона за
горите ,на жалбоподателя А.И.Й. му е наложена глоба в размер на 300 лева за
извършено нарушение на чл. 9а от Наредба № 1 от
30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, във
вр.чл.50,ал.11 от Наредба №8 от
05.08.2011 год. за сечите в горите.В обстоятелствената част на наказателното
постановление е отразено ,че на 07.01.2020 година около 09.00 часа в отдел
1503, подотдел „ф”,поземлен имот № 18201.221.18,в землището на с.Гуцал,община
Самоков,частна горска територия ,е установено от служители на РДГ-София и
Изпълнителна агенция по горите-София ,че на 24.10.2019 година –датата на
издаване на карнет-опис за извършеното маркиране в отдел 1503,подотдел „ф” ,поземлен
имот № 18201.221.18,в землището на с.Гуцал,община Самоков, нарушителят Иван
Асенов Й. в качеството си на лице по чл.235 от Закона за горите, вписано в
публичния регистър за лицата ,упражняващи лесовъдска практика ,изготвя
карнет-опис за извършеното маркиране за поземлен имот № 18201.221.18-частна
горска територия ,попадащ в отдел 1503,подотдел „ф”,в землището на
с.Гуцал,удостоверяващ ,че е извършено маркиране на 503 броя дървета от дървесни
видове –бял бор,цер, зимен дъб и благун с общ обем -129.00 пл.м.куб. стояща
дървесина.При извършените проверки на 07.01.2020 година ,резултатите от които
са обективирани в Констативен протокол № 152370 от 07.01.2020 год. и
Констативен протокол № 152371 от 07.01.2020 год., е установено от
проверяващите,че в поземлен имот № 18201.221.18,попадащ в отдел 1503, подотдел
„ф”,в землището на с.Гуцал, община Самоков не е извършено маркиране ,както е
отразено от А.И.Й.,изготвил и подписал карнет-описа ,удостоверяващ неверни
данни, а именно ,че при извършената проверка е установено ,че насаждението в
описания по-горе имот не е маркирано и не отговаря на посоченото маркиране в
карнет-описа .
Нарушението е
извършено на 24.10.2019 год.-датата на издаване на карнет-описа за извършеното
маркиране в поземлен имот № 18201.221.18-частна горска територия ,попадащ в отдел
1503,подотдел „ф”,в землището на с.Гуцал,община Самоков.
Наказателното постановление е издадено
въз основа на акт № 94/22.01.2020 год. за установяване на административно
нарушение от Д.Д.Х.-на длъжност главен инспектор при РДГ-София и констативни
протоколи КП № 152370 от 07.01.2020 год. и КП № 152371 от 07.01.2020 год.Актът
е съставен в присъствието на двама свидетели-Георги Георгиев Тодоров и Пламен И.
Димитров.Актът е връчен и предявен лично на нарушителя А.И.Й. и подписан от
него.Констатациите в АУАН са идентични с констатациите, отразени в НП.
По делото са разпитани свидетелите Ю.Х.Ш.,
Георги Стефанов Дончев ,Д.Д.Х. ,от показанията на които се установява ,че на 07
януари 2020 година са извършили проверка в горски фонд, в поземлен имот №
1801.221.18 /частен имот/,в землището на с.Гуцал,попадащ в част от подотдел
1503 и констатирали ,че в отдела ,за който имало издадено позволително за сеч
не била извършена сеч ,а такава била извършена в съседния отдел ,за който
нямало позволително за сеч.Било установено ,че в имота не е извършено маркиране
на подлежащите на сеч дървета .Имотът е освидетелстван през декември 2019
година с Протокол за освидетелстване на сечище ,сечта е приключила и с
наличност на временен склад на 25 куб.м. широколистни дърва за огрев,дървесен
вид-зимен дъб.За проверката бил съставен констативен протокол.Позволителното за
сеч било на името на А.Й.,който не е присъствал на проверката.Извършили проверка
в подотдели 1503у и 1503с, в които било установено ,че е извършена сеч
иглолистни дърва за огрев на фигури
около 26 куб.м. ,както и 5 пространствени метра иглолистни дърва от бял бор.
По делото са
разпитани свидетелите А. Божидаров Терзийски и Цветан Божидаров Терзийски,от
показанията на които се установява ,че работят във фирма „Агрофорест 86“
,собственост на А.Й. като секачи.През есента на 2019 година са извършили сеч на
маркирана дървесина –бор и дъб в отдел 1503 ф от А.Й..Сочат ,че той им показал
границите на отдела ,където трябва да се извърши сечта.
По делото са
представени:Констативен протокол № 152370 от 07.01.2021 година ;Карнет-опис за
извършено маркиране в отдел 1503, подотдел ф,землището на с.Гуцал,за имот №
18221.18,собственост на Георги Стоянов Захов,издаден от А.Й. на 24.10.2020
год.; Позволително за сеч № 0528045 от
25.10.2020 год. ,издадено от Борислав Попов.
При така
установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:
Жалбата, въз основа на която е образувано настоящото
производство е депозирана от активно легитимирано лице.Подадената жалба е
процесуално допустима.
В хода
на административно-наказателната процедура се установи, че са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, довели до ограничаване на правата на административнонаказаното
лице. Административно-наказателното производство е започнало, протекло е и е
приключило в нарушение на процесуалните изисквания на ЗАНН.При съставяне на
акта за установяване на административно нарушение и издаване на наказателното
постановление, са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила,
което е достатъчно основание за отмяна на наказателното постановление, без да е
необходимо да се разглеждат въпросите по съществото на делото.Съдът намира, че
е допуснат порок при отразяването на изискванията на чл. 42, т. 4 от ЗАНН,
във връзка с чл.57,ал. 1, т. 5 от ЗАНН,
предвид описанието на нарушението и обстоятелствата, при които то е извършено.Съгласно
разпоредбата на чл.42,т.4 ЗАНН, актът за установяване на административно нарушение трябва да
съдържа описание на нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено.Издаденият
акт е нередовен от външна страна, тъй като при съставянето му е допуснато
нарушение на чл. 42, т. 4 ЗАНН,
а именно липсва описание на нарушението и не са посочени обстоятелствата, при
които е извършено административното нарушение.
Описанието
на нарушението в НП и в АУАН не ясно и пълно,което съставлява съществено
нарушение на материалния и процесуалния закон,ограничаващо правото на защита на
наказаното лице.В АУАН и наказателното постановление е посочено,че при
проверката е установено, че за горецитирания подотдел има издаден карнет –опис
,който не удостоверява реално извършеното маркиране на 503 броя дървета от
дървесни видове –бял бор, цер, зимен дъби благун ,с общ обем 129,00 пл.м.куб
стояща дървесина.
Административно-наказателната
отговорност на нарушителя е ангажирана за извършване на нарушение по чл.257,
ал.1, т.2, пр. 3 от Закона за горите,вр.чл. 9а от Наредба № 1 от
30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, във
вр.чл.50,ал.11 от Наредба №8 от
05.08.2011 год. за сечите в горите.В случая не е ясно какво нарушение е вменено
на нарушителя.От една страна се твърди ,че нарушителят е издал документ
в
нарушение на този закон, на подзаконовите актове според разпоредбата на
чл.257,ал.1,т.2,пр.3 от ЗГ,в случая карнет-опис , а според разпоредбата на
чл.9а от цитираната наредба -Лицата, издаващи или попълващи
документи по Закона за горите
или подзаконовата нормативна уредба, са длъжни да спазват реда и условията за
тяхното получаване, попълване, водене, издаване, отчитане и съхранение,
определени със заповедите за определяне на съответните образци.Нито в акта
,нито в наказателното постановление се съдържат твърдения ,че издадения от
нарушителя карнет-опис не отговаря на реда и условията за издаването му, че е
издаден в нарушение на някоя разпоредба от ЗГ,на подзаконов нормативен акт по
прилагането му или на одобрените горскостопански програми и планове ,както и че
не издаден по образец ,съгласно чл.50,ал.11 от Наредба № 8/2011 год.
Нарушението на чл. 42, т. 4 и т 5 от ЗАНН при
издаване на АУАН е съществено тъй като на практика липсва описание на
нарушението, обстоятелствата при които е извършено, конкретните факти, чрез
които са се осъществили обективните и субективни признаци на приписваното на
жалбоподателя нарушение и разпоредбите от закона които са нарушени, което е
накърнило защитата на жалбоподателя по въпроса за деянието което му е вменено,
обстоятелствата при които е извършено. Най–важното и задължително при описание
на нарушението и обстоятелствата ,при които е извършено е посочването на
фактите ,чрез които са се осъществили всички признаци от състава на
нарушението.Такова конкретизиране липсва в АУАН.
По горните съображения за допуснати в хода на
административно-наказателното производство съществени процесуални нарушения,
атакуваното НП е незаконосъобразно и следва да бъде отменено, без съдът да изследва
въпроса за неговата материална законосъобразност.
Мотивиран от
изложеното,съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ на
основание чл. 63,
ал. 1 от ЗАНН наказателно постановление № 94/29.05.2020 год. на
Директора на Регионална Дирекция по горите-София, на основание чл.257, ал.1,
т.2, пр. 3 от Закона за горите,с което на жалбоподателя А.И.Й. му е наложена
глоба в размер на 300 лева за извършено нарушение на чл. 9а от Наредба № 1 от
30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, във
вр.чл.50,ал.11 от Наредба №8 от 05.08.2011
год. за сечите в горите.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - София област в
14-дневен срок от получаване на съобщението от страните .
РАЙОНЕН СЪДИЯ: