РЕШЕНИЕ
№ 65
гр. Силистра, 09.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на седемнадесети
ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Стоян Ив. Стоянов
при участието на секретаря Гл. Д. Й. Н.
като разгледа докладваното от Стоян Ив. Стоянов Административно
наказателно дело № 20213420200575 по описа за 2021 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Жалбоподателя, Н. Т. Н. с ЕГН:**********, моли съда да отмени
Електронен фиш за налагане на глоба Серия К № 5217842 на ОД на МВР С..
Твърди, че при издаването му са допуснати процесуални нарушения, тъй като
контролирания участък не е бил обозначен, както и, че съдържанието на
издадения електронен фиш не съдържа всички реквизити на Наказателно
постановление, на което е приравнен. Също така твърди, че при провеждане
на процедурата по установяване на нарушението и налагане на наказанието са
допуснати процесуални нарушения, тъй като контролните органи не са
съставили протокол, който се изисква съгласно чл.10 от НАРЕДБА № 8121з-
532 от 12.05.2015 г. за условията и реда за използване на автоматизирани
технически средства и системи за контрол на правилата за движение по
пътищата. На следващо място счита, че производството следва да бъде
прекратено, тъй като са изминали по-вече от две години от извършване на
нарушението.
Наказващия орган счита, че закона е правилно приложен моли
Електронния фиш да бъде потвърден.
Силистренски районен съд, като прецени доводите на страните и провери
данните по делото, при за установено следното от фактическа и правна
страна:
Жалбата е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално
допустима.
1
На жалбоподателя е била наложена глоба с електронен фиш за
превишение на максимално допустимата скорост по време на движение.
Нарушението е било установено с автоматизирано техническо средство. С
него е била регистрирана скорост от 64 километра в час при максимално
допустима 50 километра в час. След отчитането на толеранс от 3 километра е
било наложено наказание за превишение на скоростта от 11 километра в
час.Тъй като това се случило в населено място, то е наложено наказание по
чл.182, ал.1,т.2 от ЗДвП.
В настоящия случай се установи, че електронният фиш е издаден за
нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство
(мобилна система за видеоконтрол) АТСС ТFR1-M с идентификационен №
571. Според § 6, т. 65 от ДР на ЗДП автоматизирани технически средства и
системи са уреди за контрол, работещи самостоятелно или взаимно свързани,
одобрени и проверени съгласно Закона за измерванията, които установяват и
автоматично заснемат нарушения в присъствие или отсъствие на контролен
орган и могат да бъдат: а) стационарни – прикрепени към земята и
обслужвани периодично от контролен орган; б) мобилни – прикрепени към
превозно средство или временно разположени на участък от пътя,
установяващи нарушение в присъствието на контролен орган, който поставя
начало и край на работния процес. Прегледът на приложимите разпоредби на
Наредба № 8121з-532/12.05.2015 г. за условията и реда за използване на
автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за
движение по пътищата, а именно чл. 7 - чл. 12 на Раздел ІІІ установява, че
определящо за характеристиката „автоматизирано техническо средство",
осъществяващо „автоматизиран контрол" не е дали устройството е
стационарно позиционирано, а режимът, при който работи това устройство –
дали е автоматизиран, т.е. без намеса от страна на контролния орган. Наред
със стационарните автоматизирани технически средства или системи, които
са прикрепени към земята (чл. 12 от Наредбата), този режим се изпълнява и
от мобилно устройство. Съгласно ал. 1 на чл. 9 от наредбата, устройството
може да се намира в служебен автомобил или мотоциклет, който контролният
орган „позиционира" или самото устройство може да бъде „временно"
разположено на участък от пътя. В чл. 9, ал. 2 от Наредбата са посочени
действията, които служителят следва да извърши за осъществяване на
автоматизираното заснемане – включване на автоматизираното техническо
средство или система и извършване на необходимите първоначални
настройки за „започване на автоматизирания контрол“ и поставяне „начало на
работния процес". Извод за провеждане на заснемането без участие на
контролния орган се налага и от текста на чл. 9, ал. 3 от наредбата, който
предоставя правомощие на служителя „по време на измерване на скоростта от
мобилно АТСС" да осъществява наблюдение за функционирането на уреда
или да осъществява регулиране и подпомагане на движението, както и
контрол за спазване на правилата за движение. Разпоредбата на ал. 4 на чл. 9
2
от Наредбата урежда приключването на провеждания контрол указвайки, че
„служителят изключва автоматизираното техническо средство или система,
като информацията със запаметените от уреда данни се съхранява в локална
компютърна конфигурация или локален сървър за издаване на
административни документи във връзка с установените нарушения, което се
отразява в протокола по чл. 10“.Следователно електронен фиш по реда на чл.
189, ал. 4 от ЗДП може да бъде издаден и в случаите, когато нарушението е
установено от мобилно автоматизирано техническо средство при спазване на
изискванията на посочената наредба.
Превишаването на скоростта е установено с мобилна система за
видеоконтрол, която е от одобрен тип и преминала последваща метрологична
проверка. Видно от приложения снимков материал, режимът на излъчване на
радара е бил непрекъснат, което изключва намесата на служителите в
работата на системата и тя действа автоматизирано.
Електронният фиш е издаден по одобрения от МВР образец и съдържа
всички необходими реквизити съгласно чл. 189, ал. 4 от ЗДП. Съдържанието
на ЕФ позволява жалбоподателят да разбере в какво нарушение е обвинен,
защото съдържа дата и място на нарушението, данни за автомобила, с който е
извършено, данни за автоматизираното техническо средство, с което е
заснето, разрешената скорост, превишената скорост, размера на
превишението, данни за собственика на МПС, на който е издаден и
основанието и размера на наказанието.
Към материалите по делото е приложен снимков материал от заснетия с
мобилната система за видеоконтрол клип, на който се вижда регистрационния
номер и марката на автомобила, ограничението на скоростта и скоростта на
движение на автомобила, датата, часа и мястото на регистриране и заснемане
на нарушението, както и посоката и режима на излъчване на радара.
Липсата на реквизити, присъщи на Наказателното постановление в ЕФ
не води до неговата незаконосъобразност, тъй като Закона го приравнява на
такова постановление само по правните последици, а не изисква от него
същото съдържание. Действително няма данни пътния участък, подлежащ на
контрол да е бил обозначен, но такова изискване не съществува в описаната
по-горе Наредба, поради което съдът приема, че процедурата не е била
нарушена.
Не стоят така нещата относно спазването на сроковете за образуване на
административнонаказателно производство. Още от установяваване на
нарушението с автоматизирано техническо средство, всички данни за
скоростта и регистрацията на автомобила са били налични и контролните
органи е следвало да издадат електронен фиш в шестмесечен срок от
констатиране на нарушението. Обжалвания електронен фиш е издаден на
10.09.2021 година/установено от разписка на л.19/, тоест две години след
извършване на нарушението и откриването на нарушителя. В този случай не е
следвало да се стига до издаването на електронен фиш, а следвало
3
производството да бъде прекратено на основание чл.34, ал.3 от ЗАНН. След
като не е сторено се е стигнало до издаване на незаконосъобразен електронен
фиш, който подлежи на отмяна.
Поради изложеното съдът намира, че са налице основания за отмяна на
издадения електронен фиш, тъй като същия не е съобразен с
процесуалноправните предпоставки за издаването му.
С оглед на изхода от процеса, в тежест на Наказващия орган следва да
се възложат и разноските извършени от жалбоподателя.
Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН
Силистренския Районен съд,
РЕШИ:
Отменя Електронен фиш за налагане на глоба Серия К № 5217842 на
ОД на МВР С..
Осъжда ОД на МВР-С. да заплати на Н. Т. Н. сумата от 300/Триста/
лева, представляваща извършени разноски в хода на производството.
Решението може да бъде обжалвано пред Административен съд
Силистра в четиринадесет дневен срок от съобщението.
Съдия при Районен съд – Силистра: _______________________
4