РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
ПЛОВДИВ
Р Е Ш Е Н И
Е
№ 2392
гр. Пловдив, 07 декември 2021 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ІІ отделение, ХVІІ
състав, в публично заседание на пети ноември през две хиляди
двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТАТЯНА
ПЕТРОВА
при секретаря Б.К. и участието на прокурора ГЕОРГИ ПЕНЕВ, като разгледа
докладваното от председателя ТАТЯНА ПЕТРОВА
административно дело № 971 по описа
за 2021 г. на Пловдивския
административен съд, за да се произнесе взе предвид следното:
І. За характера
на производството, исковете и становищата на страните:
1. Производството по делото
е по реда на Глава Единадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във
връзка с чл. 285, ал. 1 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането
под стража /ЗИНЗС/.
2. Образувано е по искова молба, предявена от Н.Л.Т., с ЕГН **********,***, чрез пълномощника си адвокат В.С., срещу Главна дирекция “Изпълнение на
наказанията”.
Ищецът иска
ответникът да бъде осъден да му заплати обезщетение в общ размер на 30 000
лв., за претърпени от него неимуществени
вреди, както следва:
- 2500 лв. за периода от 02.10.2019 г. до
18.11.2019 г. за задържането му под стража в Ареста гр. Пловдив, ведно със
законната лихва от 18.11.2019 г. до крайното изплащане.
- 1500 лв. за периода от 18.11.2019 г. до
12.12.2019 г. за престоя му в ЗООТ Смолян, ведно със законната лихва от
12.12.2019 г. до крайното изплащане.
- 1500 лв. за периода от 12.12.2019 г. до
30.12.2019 г., за престоя му в овчарника към ЗООТ Смолян, ведно със
законната лихва от 30.12.2019 г.
- 1500 лв. за периода от 30.12.2019 г. до
18.02.2020 г. за престоя му в ЗООТ Смолян, ведно със законната лихва от
18.02.2020 г. до крайното изплащане.
- 10 000 лв. за периода 18.02.2020 г. до
06.07.2020 г. за престоя му в овчарника към ЗООТ Смолян, ведно със
законната лихва от 06.07.2020 г. до крайното изплащане.
- 10 000 лв. за периода 06.07.2020 г. до
04.02.2021 г. за престоя му в приемната на ЗООТ Смолян, ведно със законната
лихва от 04.02.2021 г. до крайното изплащане.
- 3000 лв. за периода 04.02.2021 до 24.03.2021
г. за престоя му в ЗООТ Смолян, ведно със законната лихва от 24.03.2021 г. до
крайното изплащане.
Всички изразяващи
се в „болки, страдания, обида, огорчение, възмущение, внушаване на чувство на
малоценност и т.н.“, в резултат на
поставянето му в неблагоприятни условия при изтърпяване на мярка за
неотклонение задържане под стража в Ареста гр. Пловдив и при изтърпяване на
наказанието лишаване от свобода в ЗООТ Смолян за посочените
по-горе периоди, изразяващи се в
липса на достатъчно жилищна площ (пренаселеност на килиите
– „падат се под 3 кв. м. нетна площ на човек“), лоши хигиенни
условия в килиите (наличие на мухъл, хлебарки, дървеници и гризачи), липса на постоянен достъп до течаща вода и санитарен възел, килиите са
без достатъчен достъп на естествена светлина и чист въздух, като зимата е много
студено, а лятото много горещо, не е бил адекватно лекуван от киста на левия
тестис, с което са му нарушени правата по чл. 3 от Европейската конвенция за
защита на правата на човека (ЕКЗПЧ) и чл. 3 от Закона за изпълнение на
наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС). Претендират се сторените в производството разноски в размер на 10 лв. –
заплатена държавна такса за образуване на настоящото производство.
3. Ответникът - Главна
дирекция “Изпълнение на наказанията”, чрез процесуалния си представител,
оспорва предявените искови претенции по основание и размер.
4. Представителят на
Окръжна прокуратура – Пловдив дава заключение за неоснователност и недоказаност
на предявените искове и счита, че същите следва да бъдат отхвърлени.
ІІ. За фактите:
5. От представената по делото справка с рег. № СА 712 Екз. №
1 от 26.05.2021 г. от Арест - Пловдив (л. 43 по делото), се установява, че Н.Л.Т. ЕГН ********** е пребивавал на територията на
Арест - Пловдив в периода от 02.10.2019 г. до 30.10.2019 г., когато е
изпратен в Затвора гр. Пловдив. През този период Т. е бил настанен в килия №
104 на ет. 1, която е с квадратура 14,74 кв. м. и е съжителствал с още две
задържани лица и предоставената им жилищна площ е отговаряла на изискуемите по
стандарт. Килията е била оборудвана с маса за хранене с размери 60/60 см., два
броя кръгли табуретки с диаметър 30 см. и три легла с размери 190/70 см, като
две от леглата са били разположени едно върху друго. Постелъчният инвентар в
нея са възглавници, одеяла и чаршафи. Посочено е, че чаршафите се сменят и
изпират ежеседмично в пералните помещения на ареста. Предоставена е и
възможност на задържаните лица да ползват собствени чаршафи. Коридорите и
всички общи помещения в ареста се почистват и дезинфекцират ежедневно.
Поддържането на чистотата в килиите се осъществява от задържаните в тях лица.
Всяка килия е
снабдена със собствен санитарен възел и мивка с постоянно течаща студена вода,
а топла се подава всеки ден сутрин и вечер в рамките на обема на бойлерите, по
един за двата етажа на Арест-Пловдив, изградена е модерна система за
диференцирано дневно и нощно осветление по изискуемите стандарти за осветеност.
Размерите на санитарния възел са 125/112 см. Извеждането до банята на
Арест-Пловдив става по утвърден график месеца за месец с периодичност два пъти
седмично най-малко, а при възникнали нужди от, медицинско естество - по
съответното предписание.
Сочи се също, че Арест
- Пловдив е оборудван с водни климатични конвектори свързани към водогреен
газов котел, който се използва за отопление на ареста, а за охлаждане през
летния сезон конвекторите са свързани с чилърна инсталация. Вентилационната
система в ареста представлява всмукателна и нагнетателна уредба. Посредством
въздушни турбини въздухът от арестното помещение се изсмуква и отвежда навън, а
посредством други въздушни турбини пресен въздух отвън се вкарва в килиите.
Дневна светлина
прониква през прозорец с размери 150/150 см. Прозорецът е с отваряемо крило за
по-добра вентилация и достъп на свеж въздух. На всички задържани под стража
лица ежедневно се осигурява задължителното съгл. ЗИНЗС време за престой на
открито. Относно дезинфекцията на арестните помещения за визирания период има
сключен Договор с рег. № 11179/13.11.2018 г. по описа на ГДИН - София с фирма
ДДД-1 ООД, със седалище в гр. София. Същите се изпълняват по график, както и
при необходимост- по заявка от ареста. В тази връзка са представени протоколи
за ДДД от 18.11.2019 г., 22.05.2019 г., 06.03.2019 г., 05.02.2019 г.
Допълнително от
Арест – Пловдив е постъпило писмо вх. № 18293/18.10.2021 г. по описа на съда (л. 97 и сл. по делото), в което е потвърдена
горната информация за извършените дейности по ДДД.
6. От постъпило писмо вх.
№ 12827/13.07.2021 г. по описа на съда, от Началника на ЗО Смолян се
установява, че в периода от 18.11.2019 г до 24.03.2021 г. Н.Л.Т. е
изтърпявал наказание лишаване от свобода в ЗО "Смолян", след
което е освободен. В рамките на този период, Н.Т. *** както следва:
- от 21.08.2020 г. до 10.09.2020 г. за лечение;
- от 10.03.2021 г. до 12.03.2021 г. за явяване пред Окръжен съд за УПО.
Конкретната информация и представените в тази връзка писмени доказателства с
цитираното писмо (вх. № 12827/13.07.2021 г. по описа на съда), се свеждат до следното:
6.1. В периода от 18.11.2019 г. до 28.11.2019 г. Т. е бил настанен в стая
311 на ЗО „Смолян". Стаята се състои от едно помещение от 38,16 кв.м.
По време на пребиваването му в тази стая са настанени не повече от осем
лишени от свобода включително с него. Стая 311 не разполага със собствен
санитарен възел. Ползват се общи тоалетни разположени на самия коридор, с площ
18 кв.м. Достъп до течаща студена вода лишените от свобода от стая 311 имат в
преддверието на общата тоалетна на етажа, а достъп до течаща топла вода имат два
пъти в седмицата (по график) в общо помещение - баня на трети етаж западно
крило, която е 14,3 кв.м.
6.2. В периода от 29.11.2019 г. до 10.12.2019 г. Т. е бил настанен в стая
112 на ЗО „Смолян“, която се състои от две помещения - външно помещение от 14,51 кв.м. и вътрешно помещение от 16,83
кв.м., или обща квадратура от 31,34 кв.м. По време
на пребиваването му в тази стая са настанени не повече от седем
лишени от свобода включително с него. Стая № 112 разполага със собствен
санитарен възел (2.2 кв.м.), в който има мивка за достъп до течаща студена
вода. Лишените от свобода от стая 112 имат достъп до течаща топла вода два пъти
в седмицата (по график), когато имат достъп до баня на първи етаж западно
крило, която е 14,30 кв.м.
6.3. В периода от 11.12.2019 г. до 18.12.2019 г. Т. е бил настани в стая
№ 111 на ЗО „Смолян“, която се състои от две помещения - външно помещение от
14,52 кв.м. и вътрешно помещение от 16,83 кв.м., или обща квадратура от 31,35
кв.м. По време на пребиваването му в
тази стая са настанени не повече от седем лишени от свобода
включително с него. Стая № 111 разполага със собствен санитарен възел (2.2 кв.м.),
в който има мивка за достъп до течаща студена вода. Лишените от свобода от стая
111 имат достъп до течаща топла вода два пъти в седмицата (по график), когато
имат достъп до баня на първи етаж западно крило, която е 14,30 кв.м.
6.4. В периода от 18.12.2019 г. до 30.12.2019 г. Т. е работил (по негово
желание и по подадена от него молба) на външен работен обект
„Овцеферма", помещението, в което е настанен е с площ от 36 кв.м.
/без преддверието/ и в него са настанявани не повече от трима лишени
от свобода включително с него. На работният обект има външна тоалетна,
която е 1,4 квадрата. Има външна чешма с постоянно течаща студена вода.
Лишените от свобода на ВО „Овцеферма" имат достъп да ползват банята (2.3
квадрата) с постоянно течаща топла и студена вода във ВО „Кравеферма" за
задоволяване на хигиени нужди.
6.5. В периода от 31.12.2019 г. до 17.02.2020 г. Т. е бил настани в стая
№ 111 на ЗО „Смолян“, която се състои от две помещения - външно помещение от
14,52 кв.м. и вътрешно помещение от 16,83 кв.м., или обща квадратура от 31,35
кв.м. По време на пребиваването му в
тази стая са настанени не повече от седем лишени от свобода
включително с него. Стая № 111 разполага със собствен санитарен възел (2.2 кв.м.),
в който има мивка за достъп до течаща студена вода. Лишените от свобода от стая
111 имат достъп до течаща топла вода два пъти в седмицата (по график), когато
имат достъп до баня на първи етаж западно крило, която е 14,30 кв.м.
6.6. В периода от 18.02.2020 г. до 06.07.2020 г. Т. е работил (по негово
желание и по подадена от него молба) на външен работен обект
„Овцеферма", помещението, в което е настанен е с площ от 36 кв.м.
/без преддверието/ и в него са настанявани не повече от трима лишени
от свобода , включително с него. На работният обект има външна тоалетна,
която е 1,4 квадрата. Има външна чешма с постоянно течаща студена вода.
Лишените от свобода на ВО „Овцеферма" имат достъп да ползват банята (2.3
квадрата) с постоянно течаща топла и студена вода във ВО „Кравеферма" за
задоволяване на хигиени нужди.
6.7. В периода от 07.07.2020 г. до 26.07.2020 г. Т. е бил настанен в стая
№ 306 на ЗО „Смолян“. Стая № 306 се състои от две
помещения - външно помещение 13,36 кв.м. и вътрешна помещение 13 кв.м., или обща
квадратура от 26,36 кв.м. По
време на пребиваването му в тази стая са настанени не повече от шест
лишени от свобода включително с него. Стая № 306 разполага със собствен
санитарен възел (2.2 квадрата), в който има мивка за достъп до течаща студена
вода. Лишените от свобода от стая 306 имат достъп до течаща топла вода два пъти
в седмицата (по график), когато имат достъп до баня на трети етаж западно
крило, която е 14,30 кв.м.
6.8. В периода от 27.07.2020 г. до 20.08.2020 г. Т. е бил настанел в стая
№ 303 на ЗО „Смолян". Стаята се състои от две помещения - външно
помещение 15,44 кв.м. и вътрешна помещение 16,73 кв.м., или обща квадратура от
32,17 кв.м. По време на пребиваването му в тази стая са настанени не
повече от седем лишени от свобода включително с него. Стая № 303
разполага със собствен санитарен възел (2.2 квадрата), в който има мивка за
достъп до течаща студена вода. Лишените от свобода от стая 303 имат достъп до
течаща топла вода два пъти в седмицата (по график), когато имат достъп до баня
на трети етаж западно крило, която е 14,30 кв.м.
6.9. В периода от 21.08.2020 г. до 10.09.2020 г. Т. е бил преведен в
затвора гр. Пловдив за лечение.
6.10. В периода от 11.09.2020 г. до 07.11.2020 г. Т. е бил настанен в стая
№ 312 на ЗО „Смолян“. Стаята се състои от едно помещение от 38,16 кв.м.
По време на пребиваването му в тази стая са настанени не повече от осем
лишени от свобода включително с него. Стая 312 не разполага със собствен
санитарен възел. Ползват се общи тоалетни разположени на самият коридор, с площ
18 кв.м. Достъп до течаща студена вода лишените от свобода от стая 312 имат в
преддверието на общата тоалетна на етажа. Лишените от свобода от стая 312 имат
достъп до течаща топла вода два пъти в седмицата (по график), когато имат достъп
до баня на трети етаж западно крило, която е 14,30 кв.м.
6.11. В периода от 08.11.2020 г. до 04.02.2021 г. Т. е бил настанен в стая
№ 309 на ЗО „Смолян“. Стаята се състои от едно помещение от 23,2 кв.м.
По време на пребиваването му в тази стая са настанени не повече от петима
лишени от свобода включително с него. Стая 309 не разполага със собствен
санитарен възел. Ползват се общи тоалетни разположени на самият коридор, с площ
18 квадрата. Достъп до течаща студена вода лишените от свобода от стая 309 имат
в преддверието на общата тоалетна на етажа. Лишените от свобода от стая 309 имат
достъп до течаща топла вода два пъти в седмицата (по график), когато имат
достъп до баня на трети етаж западно крило, която е 14,30 кв.м.
6.12. В периода от 05.02.2021 г. до 09.03.2021 г. Т. е бил настанен в стая
№ 115 на ЗО „Смолян“. Стаята се състои от две помещения - външно помещение
15 кв.м. и вътрешна помещение 12,24 кв.м., или обща квадратура от 27,24
кв.м. По време на пребиваването му в
тази стая са настанени не повече от шест лишени от свобода
включително с него. Стая № 115 разполага със собствен санитарен възел (2
квадрата), в който има мивка за достъп до течаща студена вода. Лишените от
свобода от стая 115 имат достъп до течаща топла вода два пъти в седмицата (по
график), когато имат достъп до баня на първи етаж западно крило, която е 14,30
кв.м.
6.13. В периода от 10.03.2021 г. до 12.03.2021 г. Т. е бил преведен в
затвора гр. Пловдив за явяване пред Окръжен съд за УПО.
6.14. В периода от 12.03.2021 г. до 18.03.2021 г. Т. е бил настанен в стая
№ 306 на ЗО „Смолян“. Стая № 306 се състои от две помещения - външно
помещение 13,36 кв.м. и вътрешна помещение 13 кв.м., или обща квадратура от
26,36 кв.м. По време на
пребиваването му в тази стая са настанени не повече от шест лишени от
свобода включително с него. Стая № 306 разполага със собствен санитарен
възел (2.2 квадрата), в който има мивка за достъп до течаща студена вода.
Лишените от свобода от стая 306 имат достъп до течаща топла вода два пъти в седмицата
(по график), когато имат достъп до баня на трети етаж западно крило, която е
14,30 кв.м.
6.15. В периода от 19.03.2021 г. до 24.03.2021 г. (след която дата е
освободен) Т. е бил настанен в стая № 115 на ЗО „Смолян“. Стаята се
състои от две помещения - външно помещение 15 кв.м. и вътрешна помещение 12,24
кв.м., или обща квадратура от 27,24 кв.м. По време на пребиваването му в тази стая са
настанени не повече от шест лишени от свобода включително с него.
Стая № 115 разполага със собствен санитарен възел (2 квадрата), в който има
мивка за достъп до течаща студена вода. Лишените от свобода от стая 115 имат
достъп до течаща топла вода два пъти в седмицата (по график), когато имат
достъп до баня на първи етаж западно крило, която е 14,30 кв.м.
6.16. В случаите, в които е имало режим на водата в ЗООТ „Смолян“, лишените от
свобода са имали достъп до течаща студена вода в двора на общежитието, където
има изградена чешма с постоянно течаща вода.
6.17. За периода, в който Т. е изтърпявал наказанието си, в ЗО „Смолян“ са извършвани
дейности по дезинфекция, дезинсекция и дератизация (ДДД) по договори с рег. №
11179/13.11.2018 г. и рег. № 650/20.01.2021 г., за което към цитирания по-горе отговор
са приложени 9 бр. протоколи за ДДД от 23.08.2019 г., 30.09.2019 г., 07.11.2019
г., 04.02.2020 г., 16.03.2020 г., 11.05.2020
г., 15.07.2020 г., 08.02.2021 г., 22.03.2021 г.
6.18. За периода, в който Т. е изтърпявал наказанието си в ЗО "Смолян"
и е работил и нощувал на външен работен обект „Овцеферма", са извършвани
дейности по ДДД на складова част към овцефермата, в която на практика попада
спалното помещение, в което е пребивавал ищеца. В тази връзка са представени
протоколи за ДДД от 20.01.2020 г., 19.02.2020 г., 18.03.2020 г., 22.04.2020 г.,
29.05.2020 г., 16.06.2020 г. Услугата е
извършена от „Диз. станция ОТ" ЕООД.
6.19. Представена е и медицинска документация, касаещо здравословното състояние
та Т. за периода, в който е пребивавал в ЗО "Смолян", а именно: Амбулаторен
лист № 846/11.08.2020 г., издаден от д-р П.К., уролог при МБАЛ МЦ Смолян,
във връзка с оплаквания от болка и тежест в скроталната половина, за което е
насочен за консултативен преглед. Основна диагноза Сперматоцеле, изписани
медикаменти - Фламексин и компреси при нужда; Становище на д-р Д.от 12.08.2020
г. за резултатите от ехографски преглед, според което има леки промени в
структурата на левия тестис към долния полюс с малка 7мм кистичка и малко
повече свободна течност в обвивките – предстои консултация с уролог; Амбулаторен
лист № 857/13.08.2020 г. издаден от д-р П.К.,
уролог при МБАЛ МЦ Смолян, във връзка с
продължаващи оплаквания от болка и тежест в левия тестис при същата основан
диагноза – Сперматоцеле, изписани медикаменти - Нолицин 400 mg и Дексофен.
В допълнително е постъпило
от ЗООТ Смолян писмо вх. № 17986/13.10.2021 г. по описа на съда (л. 92) е
посочено, че във връзка с така изписаното медикаментозно лечени на Т., същият
не е имал претенции към администрацията за закупуване на лекарствата поради
липса на средства. В разговор с ИСДВР Д. Н., Т. е споделил, че няма да взима
лекарствата понеже те били за друго заболяване и нямало да му помогнат. В
периода от 21.08.2021 г. до 10.09.2009 г. ищецът е бил преведен в
Затвора Пловдив за преглед.
7. С исковата молба от страна на ищеца са представени освен цитираните в. т.
6.19. от настоящото решение, Амбулаторен лист № 846/11.08.2020 г. и Становище
на д-р Д.от 12.08.2020 г. за резултатите от ехографски преглед, и Амбулаторен
лист № 573/28.08.2020 г., издаден от д-р В.А., уролог при МБАЛ
Медлайн гр. Пловдив, във връзка с продължаващи оплаквания от болки в левия
тестис и установена киста на епидидима, палпаторно 3-4 мм при основан диагноза
– Епидидим, изписани медикаменти – при нужда от болкоуспокояващи Диклопрам,
като е посочено още „..съгласен да плати изследванията след изчерпване на
лимита...“.
8. По делото като свидетел е разпитан Б.Г.Ш.. Същият заявява,
че е бил заедно с Н. в затвора Смолян в период от 08.07.2020 г. до 05.03.2021
г., когато бил освободен. През този период били заедно с Н. в затвора, но не са
били с него в една стая. През цялото време били заедно, защото Н. излязъл от
затвора след него. Имало дървеници и гризачи в спалното помещение, където спели
в затвора Смолян. Гризачи имало освен в затвора и в овчарника. Ш.само е работил
в овчарника – ходил е там да разтоварва бали и фураж без преспиване. В тяхната
стая били 6 човека на около 10 кв.м. площ. В приемната били 10-12 човека за 14
дена. Имало и още една стая, която се ползвала като приемна. Там имало две
работещи тоалетни, които се ползвали от около 20 човека, които били тогава в
двете стаи в приемната. С Н. не са били заедно в приемното помещение. Когато Ш.влезнал
в затвора Н. бил на третия етаж, не в приемната. Не си спомня номера на стаята,
в която бил Н., но е ходил при него в стаята. И те били 6 човека. И там също
имало хлебарки, дървеници и гризачи. Топла вода в килията нямало, а в овчарника
нямало баня и тоалетна. В овчарника нямало изградена тоалетна. Ходели до
тоалетна в гората. Когато работели имали достъп до баня в общежитието всеки
ден. Тези, които живеели в овчарника трябвало да ходят да се къпят в
краварника. По принцип никой не ги спирал да ходят всеки ден да се къпят в
краварника, но когато бил лошо времето не можели. Един километър било
разстоянието между краварника и овчарника. За 10-15 минути се стигало от
овчарника до краварника. В краварника имало един бойлер. В овчарника били 6 човека,
а в краварника - четири човека, които ползват този един бойлер. От пет до пет и
половина можело да се ползва банята в общежитието. След това можело да ползват
банята, ако надзирателят им позволи и извика параджията. В краварника нямало
ограничение кога да се ползва банята. В овчарника нямало отопление. Имало печка
с дърва, а дървата се събирали от гората, от затворниците. В приемната на
общежитието имало две тоалетни за 20 човека, когато Ш.бил там. В килиите имало
една тоалетна на шест човека. Водата в килиите идвала от балкана, там където бил
овчарникът и имало режим на водата. Когато валяла дъжд водата не ставала дори
за миене, пък камо ли за пиене, защото била кална. В овчарника качвали само
„наши и ваши“, защото всички искали да са в овчарника. Не знае Н. как са го
качили. Дали е имал връзки или може би, защото е гледал животни. Свидетелят
сочи, че ако някой заяви, че не иска да е в овчарника, ще го свалят веднага в
общежитието. Н. бил първо на третия етаж срещу приемната. Не помни номера
на стаята. След това се преместил в приемната, защото едната стая вече не била за
карантина и след това слязъл на втория етаж. В приемната били осем човека.
Стаята била по-голяма от първата стая, в която Н. бил настанен. Свидетелят
отново не помня номера на стаята на втория етаж. И там били шест човека. Стаята
на втория етаж била като първата стая на третия етажа, в която Н. бил настанен.
Тя била стандартна стая, не като приемната. Освен в приемната, в която Ш.бил в
началото, във всички останали стаи имало тоалетна. Пръскали за дървеници,
хлебарки и гризачи, но без никакъв ефект.
ІІІ. За правото:
9. Според чл. 205 от АПК, искът за обезщетение се предявява срещу юридическото лице, представлявано
от органа, от чийто незаконосъобразен акт, действие или бездействие са
причинени вредите.
Според чл. 12, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 от ЗИНЗС, прякото
ръководство и контролът върху дейността на местата за лишаване от свобода и
пробационните служби се осъществяват от Главна дирекция „Изпълнение на
наказанията“, която е юридическо лице на бюджетна издръжка към министъра на
правосъдието със седалище София, като съответно затворите и областните служби
„Изпълнение на наказанията“ са териториални служби на Главна дирекция
„Изпълнение на наказанията“.
Това от своя страна определя като пасивно, материално и
процесуално правно легитимирана страна по заявената главна искова претенция за
сочените периоди именно Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“, София.
10. Каза се, главните искови претенции на ищеца са за присъждане
на обезщетение за неимуществени вреди, произтичащи от незаконосъобразна дейност
на администрацията на Ареста - Пловдив и ЗООТ Смолян към Главна дирекция
„Изпълнение на наказанията“. Дейността по фактическото изпълнение на наложено
наказание лишаване от свобода, обемаща, разбира се, и осигуряване на условията
за упражняване на правата от задържаните лица и изпълнението на техните
задължения, съобразно правното им положение и статус, е административна по
своето естество.
Тук е мястото да
се посочи, че от наличните по делото доказателства се установява, че Т. не е
пребивавал в Ареста - Пловдив през целия период от 02.10.2019
г. до 18.11.2021 г. и в ЗООТ
Смолян през целия период от 18.11.2019 г. до 24.03.2021 г. Както
вече бе казано (т. 5 и т. 6 от настоящото решение), от данните по
делото се установява, че от 30.10.2019 г. до 17.11.2019 г. вкл., от 21.08.2020 г. до 09.09.2020 г. вкл. и от 10.03.2021 г. до 11.03.2021 г.
вкл., същият не е пребивавал в Ареста -
Пловдив и ЗООТ Смолян, а в Затвора Пловдив.
Само това е достатъчно да се приеме, че исковите
претенции в частта им за посочените периоди (от 30.10.2019 г. до
17.11.2019 г. вкл., от 21.08.2020 г. до 09.09.2020 г. вкл. и от 10.03.2021 г.
до 11.03.2021 г. вкл.), се явяват неоснователни.
При това положение, възведените в обстоятелствената част
твърдения за допуснати нарушения по смисъла на чл. 3 от ЗИНЗС при изтърпяване
на наказанието лишаване от свобода от Т. *** ще бъдат разгледани само в периода от 02.10.2019 г.
до 29.10.2021 г. вкл. (тъй като на
30.10.2019 г. същият е бил преведен в Затвора Пловдив), а в ЗООТ Смолян от 18.11.2019 г. до 20.08.2020 г. вкл. (тъй като на 21.08.2020 г. Т. *** за лечение), от 10.09.2020 г. до 09.03.2021 г.
вкл. (на 10.09.2020 г. е бил преведен отново в ЗООТ Смолян) и от 12.03.2021
г. до 23.03.2021 г. вкл. (на 24.03.2021 г. е бил освободен от ЗООТ Смолян).
11. На следващо
място, следва да бъде съобразено, че според чл. 3, ал. 1 от ЗИНЗС, осъдените и
задържаните под стража не могат да бъдат подлагани на изтезания, на жестоко,
нечовешко или унизително отношение. Като според чл. 3, ал. 2 от ЗИНЗС за
нарушение на ал. 1 се смята и поставянето в неблагоприятни условия за
изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или задържането под стража,
изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление,
осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна
активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована
употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или
обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на
страх, незащитеност или малоценност.
Според чл. 43, ал. 2 от ЗИНЗС, всяко място за лишаване от
свобода трябва да разполага с необходимите жилищни, битови и други помещения за
осъществяване на поправително въздействие, а арестите - за поддържане на
физическото и психическото здраве и уважаване човешкото достойнство на
задържаните лица.
В чл. 43, ал. 4 от ЗИНЗС е установено изискването минималната
жилищна площ в спалното помещение за всеки лишен от свобода да не е по-малка от
4 кв. м. Доколкото обаче, не съществува легална дефиниция на понятието „жилищна
площ“, то тя следва да се определя по общоприетите правила, а именно като се
измерва по контура на съответните вертикални конструктивни елементи – стени и
колони. А за да е достатъчна тази жилищна площ, то тя следва да осигурява
възможност лицата да сменят позата си и да извършват свободно движения за
задоволяване на битовите си нужди - спане, обличане, занимания в затворени
помещения, като гледане на телевизия, четене на книги и т.н.
Според чл. 43, ал. 5 от ЗИНЗС, количеството дневна
светлина, степента на изкуственото осветление, отопление и проветряване,
достъпът до санитарни възли и течаща вода, както и минимумът обзавеждане на
спалните помещения, се определят с правилника за прилагане на закона, като в
чл. 20, ал. 2 и 3 от ППЗИНЗС е конкретизирано, че на лишените от свобода се
осигурява пряк достъп на дневна светлина и възможност за естествено
проветряване, постоянен достъп до санитарен възел и течаща вода, като в
заведенията от закрит тип и арестите в затворите ползването на санитарен възел
и течаща вода се осъществява в спалните помещения.
На лишените от свобода се осигуряват условия за къпане -
по възможност всеки ден, но най-малко два пъти седмично съгласно чл. 151, ал.
1, т. 3 от ЗИНЗС.
12. Съотнасянето на
описаните данни в предходния раздел на решението и цитираните правни норми,
налага да се приеме, че помещенията, които е обитавал Т. при изтърпяване на задържането
му под стража и наложеното му наказание лишаване от свобода през процесните
периоди в Арест – Пловдив и ЗООТ Смолян, са разполагали със санитарен възел и
постоянно течаща вода като е осигурен пряк достъп на дневна светлина и
възможност за проветряване, а отоплението се е осъществявало посредством
централно парно, съответно посредством печка на дърва на външен работен
обект „Овцеферма" към ЗООТ Смолян. Изключение от казаното правят помещението,
в което ищецът е бил настанен на външен работен обект „Овцеферма" към ЗООТ
Смолян, на който е имало външна тоалетна и чешма, и стаи № 311, № 312 и № 309 в
ЗООТ Смолян, които не са имали самостоятелен санитарна възел, но Т. е имал
свободен достъп до тоалетни разположени на самия коридор, където е имал и
достъп до
течаща студена вода.
Изложеното налага да се приеме, че в случая не се
констатира нарушение на чл. 20, ал. 2 и 3 от ППЗИНЗС доколкото на Т. са били
осигурени пряк достъп на дневна светлина и възможност за естествено
проветряване и постоянен достъп до санитарен възел и течаща вода. В тази връзка
следва да се посочи, че нито в ЗИНЗС, нито в правилника за неговото приложение,
е въведено изискване спалните помещения на лишените от свобода в затворническите
общежития от открит тип, каквото е ЗО Смолян, да разполагат със самостоятелен
санитарен възел, каквото изискване е налице по отношение на заведенията от
закрит тип и арестите в затворите (в които, както вече бе
казано, ползването на санитарен възел и течаща вода се осъществява в спалните
помещения).
13. Ползването на баня се осъществява по утвърден график два
пъти седмично, което е съобразено с изискванията на чл. 151, ал. 1, т. 3 от ЗИНЗС, а на външен работен обект „Овцеферма" към ЗООТ Смолян, Т. е имал
постоянен достъп до баня, макар и
във
външен обект (ВО) „Кравеферма" (в близост до ВО
„Овцеферма"). Според официално публикуваните данни на сайта на ДП
"Фонд Затворно Дело", двата обекта на ЗООТ „Смолян”, се намират в
местността „Герзовица”.
14. Относно твърденията за лоши хигиенни условия (наличие на
мухъл) в спалните помещения, в които е пребивавал ищецът, по делото не се
събраха никакви доказателства, включително и чрез разпита на допуснатия по
делото свидетели, чийто показания вече бяха възпроизведени в т. 8. от
настоящото решение. Ето защо възраженията в тази насока съдът намира за
неоснователни.
15. Не се установява и нарушение на чл. 43, ал. 4 от ЗИНЗС,
а именно Т. да е обитавал помещения, в които минималната жилищна площ в
спалното помещение за всеки лишен от свобода (в т.ч. и за него) да е по-малка
от 4 кв. м.
Непротиворечива в тази насока е изисканата от органите по
изпълнение на наказанията информация обективирана в цитираните по-горе справки
и становища описани подробно в т. 5 и т. 6.1. – 6.15. от настоящото решение,
поради което същата няма да бъде преповтаряна.
Доказателства, които да подложат на съмнение обсъжданата
информация не се ангажираха от страна на ищеца.
16. Настоящият съдебен състав не приема за доказани и
твърдението на ищеца за претъпени вреди от наличието на дървеници, хлебарки и
гризачи в обсъжданите периоди в Ареста – Пловдив, ЗООТ Смолян и ВО „Офцеферма“
при ЗООТ Смолян, доколкото от страна на ответника са ангажирани доказателства
за периодично извършени дезинсекции и дератизации против хлебарки, дървеници и
гризачи, от „ДД1“ ООД гр. София, „Диз. станция ОТ" ЕООД и ДЗЗД „ФАВОРИТ
МЕНИДЖМЪНД“. В тази връзка, както вече бе казано, са представи множество Протоколи
за извършени услуги, подробно описани в т. 5, т. 6.17. и т. 6.18, в които са
описани: размерът на третираната площ; препаратът, с който е третирано и
неговото количество; срещу какви вредители; имената на лицето извършило
описаните в протокола дейности и имената на лицето заявило/приело обработката.
Този извод не се промяна от показанията на разпитания по
делото свидетел, доколкото от страна на администрацията на ответника са
предприети необходимите действия по дезинсекция и дератизация, което изключва
незаконосъобразното й бездействие. Освен изложеното следва да се констатира, че
за периода от 02.10.2019 г. до 29.10.2019 г. (когато ищецът е
бил в Арест – Пловдив) и от 18.11.2019 г. до 08.07.2020 г. (когато е бил настанен в ЗООТ Смолян и във ВО „Овцеферма“) в тази насока (относно наличието на хлебарки, дървеници и гризачи) от страна на
ищеца не са ангажирани никакви доказателства. Напротив, ответникът каза се
представя Протоколи за извършени услуги за дезинсекция и дератизация от 23.08.2019
г., 30.09.2019 г., 07.11.2019 г.,
04.02.2020 г., 16.03.2020 г., 11.05.2020 г. в ЗООТ Смолян, Протоколи за
извършени услуги за ДДД от 20.01.2020 г.,
19.02.2020 г., 18.03.2020 г., 22.04.2020 г., 29.05.2020 г., 16.06.2020 г. във ВО „Овцеферма“ и от 18.11.2019 г., 22.05.2019 г., 06.03.2019 г.,
05.02.2019 г. за Ареста – Пловдив.
17. Изрично по отношение на условията, в които Т. е бил
поставен на външен работен обект „Овцеферма" към ЗООТ Смолян, е необходимо
да се посочи, че същите не могат да бъдат квалифицирани като „нечовешко или
унизително отношение“ по смисъл на чл. 3, ал. 1 от ЗИНЗС, не само по
съображенията изложени по-горе, но и защото престоя му там е бил по негово
желание и по подадена от него молба, като достатъчно е било, ако Т. не е бил
доволен от условията там да изрази желание да се върне в сградата на ЗО Смолян,
за да преустанови престоя си на въпросния външен обект. В този смисъл са и
показанията на разпитания по делото свидетел, който изрично заяви, че в овчарника качвали
само „наши и ваши“, защото всички лишени от свобода искали да са в овчарника, а
ако някой не иска да е в овчарника, веднага щели да го
свалят в общежитието.
18. Неоснователни се явяват и твърденията на ищеца, че не е
бил лекуван при престоя му в ЗООТ Смолян във връзка с получената от него киста.
По делото не се твърди и не се установява ищецът да е имал оплаквания преди
11.08.2020 г., които да не са били съобразени от страна на администрацията на
ЗООТ Смолян. Ето защо, настоящият съдебен състав приема, че на Т. е осигурена
медицинска помощ при първите му възникнали оплаквания, за което са му осигурени
прегледи в три последователни дни, включително и на ехограф. В тази връзка,
каза се, от страна на ответника са представени: Амбулаторен лист № 846/11.08.2020
г., издаден от д-р П.К., уролог при МБАЛ МЦ Смолян, във връзка с оплаквания
от болка и тежест в скроталната половина, за което е насочен за консултативен
преглед, с основна диагноза Сперматоцеле и са му изписани медикаменти -
Фламексин и компреси при нужда; Становище на д-р Д.от 12.08.2020 г. за
резултатите от ехографски преглед, според което има леки промени в структурата
на левия тестис към долния полюс с малка 7 мм кистичка и малко повече свободна
течност в обвивките – предстои консултация с уролог; Амбулаторен лист № 857/13.08.2020
г. издаден от д-р П.К., уролог при МБАЛ МЦ Смолян, във връзка с
продължаващи оплаквания от болка и тежест в левия тестис при същата основан
диагноза – Сперматоцеле, изписани медикаменти - Нолицин 400 mg и Дексофен. Само
седем дни след извършените му прегледи, Т. *** за лечение в периода от
21.08.2021 г. до 10.09.2009 г.
При тези данни, без всякакво съмнение отново следва да се
приеме, че от страна на администрацията на ответника са предприети всички необходими
действия за осигуряване живота и здравето на ищеца във връзка с влошаване на
здравословното му състояние, което изключва незаконосъобразното й бездействие. Относно начина, по който Т. е лекуван от
поменатите по-горе лекари уролози, ответникът няма как да носи отговорност, тъй
като поставянето на диагноза и приложената в тази връзка медикаментозна терапия
не са от компетентността на служителите на ответника.
19. При това положение и доколкото възведената в закона презумпция
в чл. 284, ал. 5 от ЗИНЗС е само за настъпването на неимуществените вреди, но
не и за фактите, обосноваващи наличието на нарушения по чл. 3 от ЗИНЗС (които
подлежат на установяване от ищеца), следва да се приеме, че условията обсъдени
до тук, в които Т. е бил задържан и е изтърпявало наказанието лишаване от
свобода не могат да се квалифицира като неблагоприятни по смисъл на чл. 3, ал.
2 от закона, нито могат да се приемат като такива подлагащи го на жестоко,
нечовешко или унизително отношение.
Само за пълнота следва да се посочи, че според практиката
на Европейския съд по правата на човека разликата между понятието
"изтезание" и понятието "нечовешко или унизително отнасяне или
наказание" се състои в "различната интензивност на причиненото
страдание" (в този смисъл - решение от 18.01.1978 г., по делото Ireland v.
the United Kingdom). Приема се, че не всяко действие, което има определени
емоционални последици, съставлява "нечовешко или унизително
отнасяне", а само действията, които причиняват "тежко физическо или
душевно страдание на едно лице", каквито не се доказаха в настоящото
съдебно производство. Причинените страдание и унижение трябва да надхвърлят
онзи неизбежен елемент на страдание или унижение, който е свързан с дадена
форма на легитимно третиране или наказание. Мерките, лишаващи определено лице
от свободата му, често могат да съдържат такъв елемент. При все това не може да
се каже, че лишаването от свобода само по себе си поставя въпроси свързани с
нечовешко или унизително отнасяне.
20. Крайният извод на съда е, че предявените искови претенции
са неоснователни. Това налага същите да бъдат отхвърлени изцяло.
Така мотивиран, Пловдивският административен
съд, ІІ отделение, ХVІІ състав,
Р Е Ш И
ОТХВЪРЛЯ исковите претенции на Н.Л.Т.,
с ЕГН **********,***, да бъде осъдена Главна дирекция „Изтърпяване на
наказанията“ към Министъра на правосъдието, гр. София, да
му заплати обезщетение в общ размер на 30 000 лв., за претърпени от него
неимуществени вреди, изразяващи се „болки, страдания, обида, огорчение,
възмущение, внушаване на чувство на малоценност и т.н.“, в резултат на
поставянето му в неблагоприятни условия при изтърпяване на мярка за
неотклонение задържане под стража в Ареста гр. Пловдив и при изтърпяване на
наказанието лишаване от свобода в ЗООТ Смолян, както следва:
- 2500 лв. за
периода от 02.10.2019 г. до 18.11.2019 г. за задържането му под стража в Ареста
гр. Пловдив, ведно със законната лихва от 18.11.2019 г. до крайното изплащане.
- 1500 лв. за
периода от 18.11.2019 г. до 12.12.2019 г. за престоя му в ЗООТ Смолян, ведно
със законната лихва от 12.12.2019 г. до крайното изплащане.
- 1500 лв. за
периода от 12.12.2019 г. до 30.12.2019 г., за престоя му в овчарника към ЗООТ
Смолян, ведно със законната лихва от 30.12.2019 г.
- 1500 лв. за
периода от 30.12.2019 г. до 18.02.2020 г. за престоя му в ЗООТ Смолян, ведно
със законната лихва от 18.02.2020 г. до крайното изплащане.
- 10 000 лв. за
периода 18.02.2020 г. до 06.07.2020 г. за престоя му в овчарника към ЗООТ
Смолян, ведно със законната лихва от 06.07.2020 г. до крайното изплащане.
- 10 000 лв. за
периода 06.07.2020 г. до 04.02.2021 г. за престоя му в приемната на ЗООТ
Смолян, ведно със законната лихва от 04.02.2021 г. до крайното изплащане.
- 3000 лв. за
периода 04.02.2021 до 24.03.2021 г. за престоя му в ЗООТ Смолян, ведно със
законната лихва от 24.03.2021 г. до крайното изплащане.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред тричленен състав на
Административен съд – Пловдив в четиринадесетдневен срок от съобщаването на
страните за неговото изготвяне.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: