Р Е Ш Е Н И Е

№ 260000

гр. Трявна, 08.09.2020г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

ТРЕВНЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД в публично съдебно заседание на дванадесети август, две хиляди и двадесета година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЯРА ПЕТРАКИЕВА

 

при участието на секретар В. Драгановска и в присъствието на прокурор …………., като разгледа докладваното от съдията Петракиева АНД № 43 по описа за 2020г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Жалбоподателят П.В.В. е обжалвал наказателно постановление № 220/30.04.2020г. на Директора на ОДМВР - Габрово, с което на основание чл.209а ал.4 пр.2 вр. чл.209а ал.1 от Закона за здравето му е наложена глоба в размер на 300,00 лв. - за нарушение на чл.209а ал.1 от Закона за здравето.

В жалбата се сочи, че при проверката от полицейските служители жалбоподателят се намирал в буса на своя шеф. Бил сам и имал маска, която била на брадата му. Колегите му били слезли от автомобила, за да си купят закуски.

Претендира се в жалбата отмяната на издаденото наказателното постановление.

В съдебно заседание жалбоподателят поддържа подадената жалба. Сочи, че работи като локомотивен машинист. Заедно с неговите колеги нощували в гр. Трявна, а сутрин ги извозвали с микробус от гр. Трявна до гара Кръстец. Обичайно спирали в гр. Плачковци, за да си купят закуски. В деня на проверката жалбоподателят не слязъл от буса, а останал в него. Понеже не се чувствал съвсем добре същият ден, свалил маската си до брадата. Точно тогава влезли полицаите и поискали личната му карта, след което му съставили акт, че не носи маска.

Ответникът по жалба РУ Трявна при ОДМВР Габрово, редовно призован, не изпраща представител и не взима становище по жалбата.

          Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, намери за установено следното от фактическа страна:

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима, поради което следва да бъде разгледана по същество.

Срещу жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ №429475/22.04.2020г. от П.Р.Р. – на длъжност „старши полицай ООР“ при РУ Трявна, в присъствието на свидетеля С.Х.В., за нарушение по чл.209а ал.1 от Закона за здравето, изразяващо се в това, че: На 22.04.2020г. около 08.20 часа в гр. Плачковци, на ул. „Стара планина“, при извършена полицейска проверка е установено, че, при наличие на обявено в РБългария извънредно положение с решение на Народно събрание от 13.03.2020г. и въведени на основание чл.63 ал.1 от Закона за здравето със заповед №РД-01-197/11.04.2020г. на Министъра на здравеопазването противоепидемична мярка, няма поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата.

АУАН е връчен лично на нарушителя на 22.04.2020г., който е написал като възражение, че маската му е била поставена на брадата.

Въз основа на горния АУАН е издадено наказателно постановление /НП/ №220/30.04.2020г. на Директора на ОДМВР - Габрово с което на жалбоподателя, на основание чл.209а ал.4 пр.2 вр. ал.1 от Закона за здравето е наложена глоба в размер на 300,00 лв. – за нарушение по чл.209а ал.1 от Закона за здравето, изразяващо се в следното: На 22.04.2020г. около 08.20 часа в гр. Плачковци, на ул. „Стара планина“, при извършена полицейска проверка е установено, че, при наличие на обявено в РБългария извънредно положение с решение на Народно събрание от 13.03.2020г. и въведени на основание чл.63 ал.1 от Закона за здравето със заповед №РД-01-197/11.04.2020г. на Министъра на здравеопазването противоепидемична мярка, няма поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата.

Изложените в АУАН и в НП фактически обстоятелства се потвърждават с показанията на разпитаните като свидетели по делото служители на РУ Трявна П.Р.Р. и С.Х.В.. Същите установяват, че жалбоподателят се е намирал в бус, паркиран на ул. „Стара планина“ пред дом №31 в гр. Плачковци. Освен него, в буса имало още няколко човека. Останалите били пред автомобила и хапвали закуски. Жалбоподателят имал сложена маска, но тя била на брадата му и не покривала устата и носът му.

При гореустановеното от фактическа страна, съдът намира от правна страна следното:

НП е издадено от компетентен орган – Директорът на ОДМВР – Габрово, притежаващ правомощия по силата на чл.209а ал.4 от Закона за здравето. При издаването му не са допуснати съществени процесуални нарушения и нарушения на материалния закон. АУАН, въз основа, на който е постановено то, също е в съответствие със законовите изисквания. Както АУАН, така и НП, съдържат установените в ЗАНН реквизити за редовността им, а направеното в тях фактическо описание на нарушението е пълно и ясно, и съответства на посочената като нарушена законова разпоредба.

Административно наказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана за това, че на 22.04.2020г., при въведено извънредно положение в РБългария с решение на Народното събрание във връзка с разпространението на COVID-19 и наложени противоепидемични мерки за защита живота и здравето на гражданите,  се намирал на ул. „Стара планина“ пред дом №31 в гр. Плачковци, без да имал поставена защитна маска за еднократна или многократна потреба или друго средство покриващо носа и устата. Извършването на деянието е безспорно установено въз основа на събраните по делото доказателства, а и не се оспорва от жалбоподателя, като по този начин същият е осъществил от обективна и субективна страна състав на административно нарушение по чл.209а ал.1 от Закона за здравето. В посочената разпоредба е предвидено налагане на глоба от 300 до 1000 лв. на онзи, който наруши или не изпълни въведени с акт на министъра на здравеопазването или директора на регионалната здравна инспекция противоепидемични мерки по чл.63 ал.1 или 2, освен ако деянието съставлява престъпление. Такива противоепидемични мерки са въведени с цитираните в АУАН и в НП заповеди на министъра на здравеопазването, като една от тях е носенето на защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата /в т.ч. кърпа, шал и др./ от всички лица, които се намират в закрити или на открити обществени места.

Независимо от формалното осъществяване на фактическия състав на административно нарушение по чл.209а ал.1 от Закона за здравето, съдът счита, че извършеното от жалбоподателя деяние представлява „маловажен случай“, поради следното: Към момента на проверката от полицейските служители В. се намирал в МПС – служебен бус, който бил почти празен. Повечето му колеги са били навън и само малък брой от тях са били вътре в него. В. е разполагал със защитна маска, която е била поставена на лицето му, но без да покрива устата и носа му, тъй като в конкретния момент се е почувствал зле от носенето й. В този момент не е имало хора в непосредствена близост, на които е могъл да застраши здравето и/или живота. При тези данни съдът счита, че извършеното от жалбоподателя е с по-ниска степен на обществена опасност от обикновените случаи на административни нарушения от същия вид, поради което са налице предпоставките за приложение на чл.28 ЗАНН. Преценката за „маловажност на случая“ подлежи на съдебен контрол. В неговия обхват се включва и проверката за законосъобразност на преценката по чл.28 ЗАНН. Когато се констатира от съда, че предпоставките на чл.28 ЗАНН са налице, но наказващият орган не го е приложил, това е основание за отмяна на наказателното постановление, поради противоречие със закона.

Поради изложените по-горе съображения съдът намери, че наказателно постановление № 220/30.04.2020г. на Директора на ОДМВР - Габрово, с което на жалбоподателя, на основание чл.209а ал.4 пр.2 вр. чл.209а ал.1 от Закона за здравето е наложена глоба в размер на 300,00 лв. - за нарушение на чл.209а ал.1 от Закона за здравето, следва да бъде отменено като незаконосъобразно и неправилно.

Относно разноските:

Жалбоподателят, който с оглед изхода на делото има право на разноски, не е направил такива и не е поискал присъждането им, поради което съдът не се произнася по този въпрос.

Водим от горното, съдът

      

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 220/30.04.2020г. на Директора на ОДМВР - Габрово, с което на П.В.В., с ЕГН **********,***, на основание чл.209а ал.4 пр.2 вр. чл.209а ал.1 от Закона за здравето е наложена глоба в размер на 300,00 лв. - за нарушение на чл.209а ал.1 от Закона за здравето, като незаконосъобразно и неправилно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: