Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№......
гр.Шумен, 15.09.2021г.
Административен съд - град Шумен, в закрито
заседание на петнадесети септември две хиляди двадесет и първа година в състав:
Административен съдия: Снежина
Чолакова
като разгледа АД №
245 по описа за 2021г. на
Административен съд – гр. Шумен, докладвано от съдия Снежина Чолакова –
овластена съгласно Заповед № РД-11-142/12.07.2021г., във вр. със Заповед №
РД-08-68/28.04.2015г., издадени от Председателя на ШАдмС, да постановява актове
по чл.306, ал.2 от АПК по производствата по чл.304 от АПК, образувани през
периода на дежурството на съдията, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.304
- чл.306 от
Административно процесуалния кодекс (АПК).
Образувано
е по молба рег.№ ДА-01-2155/28.07.2021г., депозирана от «Ф.Г.7. с ЕИК ***, със
седалище и адрес на управление ***, представлявано от М.Д.Н., чрез адв.Р.М.от
ШАК, със съдебен адрес гр.Шумен, ул.Д.В.№ 15, с искане за налагане на
административно наказание по реда на чл.304 от АПК
на Изпълнителния директор на Държавен фонд «Земеделие», гр.София за
неизпълнение на влязло в сила Решение №32 от 14.02.2019г. по административно
дело № 440/2019г. по описа на Административен съд – град Шумен, оставено в сила
с Решение № 12166/01.10.2020г. по адм.д.№ 6883/2020г. по описа на Върховния
административен съд. С цитираното решение, влязло в законна сила на
01.10.2020г., съдът е отменил
Уведомително писмо с изх.№ 01-2600-4053 от 17.07.2019г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“- гр.София, за
отказ по Заявки за плащане № 03/27/280518/98907 от 09.01.2019г. и № 04/27/280518/98907 от
08.02.2019г., подадени от „Ф.Г.7“ ЕООД, като е върнал преписката на Изпълнителния
директор на Държавен фонд „Земеделие“, за ново произнасяне
по въпросните Заявки за плащане; и е осъдил Държавен фонд „Земеделие“ да заплати в
полза на „Ф.Г.7“ ЕООД, сумата
1050.00лв./хиляда и петдесет/ лева, представляваща направени деловодни разноски
в производството.
Според молителя,
административният орган не е изпълнил горепосоченото влязло в сила съдебно
решение, доколкото се е произнесъл с ново Уведомително писмо изх.№
01-2600/4053/21.01.2021г. за одобрение на Заявки за плащане №
03/27/280518/98907/09.01.2019г. и № 04/27/280518/98907/08.02.2019г., получено
на 15.07.2021г., което било мотивирано по същия начин като отмененото с
горепосочения съдебен акт. Поради това «Ф.Г.7. счита, че административният орган не
е изпълнил задълженията си по влязлото в сила съдебно решение по адм.д.№
440/2019г. по описа на ШАдмС, респ. по влязлото в сила съдебно решение по
адм.д.№ 6883/2020г. по описа на ВАС, сезирайки съда с искане за налагане на
административно наказание по реда на чл.304 от АПК.
В
срока по чл.306, ал.3 от АПК Изпълнителният директор на ДФЗ-гр.София е
представил Становище-обяснение рег.№ ДА-01-2300/24.08.2021г. по описа на ШАдмС,
излагайки доводи за неоснователност на искането, тъй като е предприел указаните
му с решенията на ШАдмС и ВАС действия, като съобразно указанията на съда, се е
произнесъл с ново Уведомително писмо изх.№ 01-2600/4053#9 от 21.01.2021г.
Съдът, като съобрази
представените по настоящото дело писмени доказателства, включително и тези,
съдържащи се по адм.д. № 440/2019г. по описа на ШАдмС, както и по адм.д.№
6883/2020г. по описа на ВАС, приема за установено от фактическа страна
следното:
С
Решение № 32/14.02.2019г. (годината е погрешно изписана вместо 2020г.),
постановено по адм.д.№ 440/2019г. по описа на ШАдмС, съдът е отменил Уведомително писмо с изх.№
01-2600-4053 от 17.07.2019г. на Изпълнителния
директор на Държавен фонд „Земеделие“- гр.София, за отказ по Заявки за плащане № 03/27/280518/98907 от 09.01.2019г. и № 04/27/280518/98907 от
08.02.2019г., подадени от „Ф.Г.7“ ЕООД, ***; като е върнал преписката на Изпълнителния
директор на Държавен фонд „Земеделие“, за ново произнасяне
по Заявки за плащане № 03/27/280518/98907 от 09.01.2019г. и № 04/27/280518/98907 от
08.02.2019г., подадени от посоченото търговско дружество. Със същото решение съдът
е осъдил Държавен фонд
„Земеделие“ да заплати в полза на „Ф.Г.7“ ЕООД, сумата 1050.00 лева, представляваща направени деловодни разноски в
производството. Решението
е оставено в сила с Решение № 12166/01.10.2020г. по адм.д.№ 6883/2020г. по
описа на ВАС, респективно е влязло в сила на 01.10.2020г.
След
влизането му в сила, Решение № 32/14.02.2019г. (годината е погрешно изписана вместо 2020г.),
постановено по адм.д.№ 440/2019г. по описа на ШАдмС, е било изпратено за изпълнение на Изпълнителния
директор на Държавен фонд „Земеделие“- гр.София, като е било съобщено на 16.10.2020г.
С Уведомително
писмо за одобрение на Заявки
за плащане № 03/27/280518/98907 от
09.01.2019г. и № 04/27/280518/98907 от 08.02.2019г., с изх.№ 01-2600/4053#9 от 21.01.2021г., издадено от Изпълнителния директор на
Държавен фонд“Земеделие“, последният отново се е произнесъл по отношение на
двете посочени Заявки за плащане.
При така установеното от
фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:
Производството е
образувано по молба с искане за налагане на административно наказание по
чл.304, ал.1 от АПК на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“- гр.София за неизпълнение на
влязло в сила решение. Съгласно чл.306, ал.2
от АПК, наказанията се налагат с разпореждане на председателя на
съответния съд или на овластено от него длъжностно лице. В случая молителят
релевира доводи за неизпълнение на съдебно решение, постановено от
Административен съд – гр.Шумен, поради което молбата е допустима за разглеждане
от настоящия състав, надлежно овластен съгласно Заповед № РД-08-68/28.04.2015г.
и Заповед № РД-11-142/12.07.2021г., издадени от Председателя на ШАдмС.
След като съобрази
твърденията на молителя и представените по делото доказателства, съдът намира,
че искането е неоснователно, поради
което следва да бъде оставено без уважение, предвид следните съображения:
Съгласно чл.304, ал.1 от АПК, длъжностно лице, което не
изпълни задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт, извън случаите по
дял пети, се наказва с глоба от 200 до 2000 лв. Съставомерен за отговорността
по чл.304, ал.1
от АПК е обективният факт на неизпълнение на задължението, породено
от влезлия в сила съдебен акт. Наличието на този юридически факт се преценява
към момента на произнасяне на съда по депозираната молба.
От доказателствата по делото се
установява, че с влязло в сила съдебно решение е предписано на Изпълнителния
директор на Държавен фонд „Земеделие“ -
гр.София да се произнесе по Заявки за плащане № 03/27/280518/98907 от 09.01.2019г. и № 04/27/280518/98907 от
08.02.2019г., подадени от „Ф.Г.7“ ЕООД, ***. От представеното по делото Уведомително
писмо с изх.№ 01-2600/4053#9 от 21.01.2021г. е видно, че административният
орган се е произнесъл отново по Заявки
за плащане № 03/27/280518/98907 от
09.01.2019г. и № 04/27/280518/98907 от 08.02.2019г.,
подадени от „Ф.Г.7“ ЕООД, съобразно указаното му в диспозитива на съдебното
решение по адм.д.№ 440/2019г. по описа на ШАдмС.
От изложеното е видно, че административният орган е изпълнил
указаните му с влязъл в сила съдебен акт задължения, което изключва наличието на
предпоставките по чл.304, ал.1 от АПК за налагане на наказание. Действително изпълнението
на задълженията е осъществено на 21.01.2021г., т.е. след изтичане на нормативно регламентираните срокове за
произнасяне на административния орган (арг. от чл.57 от АПК), но е напълно достатъчно,
за да елиминира извода за неизпълнение на съдебното решение по адм.д.№ 440/2019г.
по описа на ШАдмС, тъй като срокът за произнасяне е инструктивен и изтичането
му не погасява правомощието на административния орган за произнасяне с
властническо волеизявление.
Обстоятелството дали
обективираното в Уведомително писмо с изх.№
01-2600/4053#9 от 21.01.2021г. властническо
волеизявление е належно мотивирано, респективно дали същото е съобразено с
конкретните указания, съдържащи се в решението по адм.д.№ 440/2019г. по описа
на ШАдмС, е ирелевантно за преценката досежно наличието на предпоставките по
чл.304, ал.1 от АПК, тъй като тази преценка може да бъде осъществена единствено
в рамките на съдебно производство по чл.145 и сл. от АПК, образувано по повод
оспорване на самото Уведомително писмо. Впрочем, „Ф.Г.7“ЕООД, *** е упражнило
това си право, доколкото от извършената служебна справка в деловодството на
ШАдмС се установява, че към настоящия момент е налице образувано и висящо
адм.д.№ 296/2021г. по описа на ШАдмС, с предмет – жалба от „Ф.Г.7“ ЕООД против
Уведомително писмо с изх. № 01-2600-4053 от 21.01.2021г. на Изпълнителен
директор на Държавен фонд „Земеделие“ - гр.София за одобрение на Заявки №
03/27/280518/98907 и №04/27/280518/98907.
По изложените съображения съдът
намира, че не е налице основание за ангажиране отговорността на Изпълнителния
директор на Държавен фонд «Земеделие» по реда на чл.304 и чл.306 от АПК, поради
което съдът следва да остави без уважение искането на „Ф.Г.7“ ЕООД, *** за налагане на наказание
на виновното длъжностно лице за неизпълнение на Решение № 32 от 14.02.2019г.
(годината е погрешно изписана вместо 2020г.) по административно дело № 440/2019г.
по описа на ШАдмС, оставено в сила с Решение № 12166/01.10.2020г. по адм.д.№
6883/2020г. по описа на ВАС.
Водим от
горното и на основание чл.306, ал.2
от АПК, съдът
Р А З П О Р Е Д И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ молба рег.№
ДА-01-2155/28.07.2021г. по описа на ШАдмС, депозирана от «Ф.Г.7. с ЕИК ***, със
седалище и адрес на управление ***, представлявано от управителя М.Д.Н.,
съдържаща искане за налагане на административно наказание по реда на чл.304 от АПК
на Изпълнителния директор на Държавен фонд «Земеделие», гр.София за
неизпълнение на Решение №32 от 14.02.2019г. по административно дело №
440/2019г. по описа на Административен съд – град Шумен, оставено в сила с
Решение № 12166/01.10.2020г. по адм.д.№ 6883/2020г. по описа на Върховен
административен съд.
РАЗПОРЕЖДАНЕТО не подлежи на обжалване.
ПРЕПИС от
разпореждането да се връчи на «Ф.Г.7. *** и Изпълнителния директор на Държавен фонд
«Земеделие», гр.София.
Административен съдия: