№ 339 / 27.9.2018 г.
Р Е Ш Е Н И Е
гр.Монтана, 27.09.2018г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, втори наказателен състав в публично съдебно заседание на двадесети септември през две хиляди и осемнадесета година в състав:
Председател: Красимир Семов
При секретаря…..Пепа Илиева…, като разгледа докладвано от съдия Семов АНД № 1200 по описа за 2018 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.59, ал.1 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 32-0000165/22.06.2018г. на Началник ОО „АА” гр.Монтана, бул.. Б. № xxxx е наложено на К.П.Х. с посочен съдебен адрес xxx административно наказание – глоба в размер на 2000 /две хиляди/ лева на основание чл.93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози /ЗАвПр/ за административно нарушение по чл.58, ал.1, т.4 от Наредба № 11/31.10.2002г. на МТС.
Недоволен от наказателното постановление Х. лично и чрез пълномощник моли да бъде отменено.
Въззиваемата страна не изпраща представител и не взема становище по жалбата.
Доказателствата по делото са писмени и гласни. Съдът като ги обсъди във връзка с доводите на страните, намира жалбата за допустима и основателна.
Жалбата е допустима тъй като е подадена в законния седем дневен срок.
Разгледана по същество жалбата е основателна по следните съображения:
На 08.06.2018г. около 09:55 часа на Главен път Е – 79 км 92 водача К.П.Х. управляващ влекач ДАФ ФТ ХФ 105.410 с рег. № РА 06 61 ВН и прикачено полуремарке ЗАСЛАВ Д 651 с рег. № РА 69 57 ЕЕ извършвайки международен автомобилен превоз на товари /кокс/, по маршрут Германия - България видно от CMR/05.06.2018г., бил спрян за проверка от инспекторите в ОО “АА” Монтана – св.А.Г.А. и св.С.В.Г.. В хода на извършената проверка било установено, че водача извършва международен превоз на товари с карта за квалификация на водач, чиято валидност е изтекла. За установеното св.А. в присъствието на св.С.В.Г. съставил спрямо водача Х. АУАН № серия А – 2018/250289/08.06.2018г. посочвайки, че е нарушена разпоредбата на чл.58, ал.1, т.4 от Наредба № 11/2002г. на МТС. На базата на изготвения АУАН, наказващият орган – Началник ОО “АА” Монтана издал процесното НП санкционирайки Х. на основание чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвПр.
По делото е приложена справка и писмо рег. № 52-00-19-3406/4/17.09.2018г. на ОО „АА” – Монтана от които е видно, че спрямо Х. е издадено и друго НП № 32-0000166/22.06.2018г. издадено на основание чл.177, ал.1, т.2 от ЗДвП по повод на АУАН № 250303/08.06.2018г. затова, че на същата дата – 08.06.2018г. водача Х. е извършвал международен автомобилен превоз на товари със СУМПС, чиято валидност е изтекла на 11.04.2018г. – нарушение по чл.150а, ал.1 от ЗДвП.
Съгласно чл.1, ал.4 от НАРЕДБА № 41 от 4.08.2008г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация, издадена от министъра на транспорта, обн., ДВ, бр.73 от 19.08.2008г., изм. и доп., бр.51 от 19.06.2018г. – „Водачите, придобили начална квалификация, подлежат на периодично обучение за усъвършенстване на познанията им на всеки 5 години”. По силата на чл.18, ал.1 и ал.2 от НАРЕДБА № 41 от 4.08.2008г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация, издадена от министъра на транспорта, обн., ДВ, бр.73 от 19.08.2008г., изм. и доп., бр.51 от 19.06.2018г. – „Периодичното обучение се провежда за усъвършенстване и актуализиране на знанията на водачите на всеки пет години. (2) Водачите преминават курс за периодично обучение преди изтичане на срока на валидност на картата за квалификация на водача”. Имайки предвид цитираните разпоредби, жалбоподателя бидейки в командировка в периода 10.01.2018г. – 07.08.2018г. извън РБ след изтичане на петте години, не е имал физическа възможност да премине изискващото се периодично обучение преди изтичане срока на валидност на картата му за квалификация. Завръщайки се в РБ е преминал периодично обучение и е подновил срока на валидност на картата си за квалификация за водач.
Видно от представените доказателства от жалбоподателя - служебна бележка от ДАФ ТРАНС ЕООД изх. № 682 от 17.07.2017г., Заповед за командировка № 40 от 10.01.2018г., пътен лист № З86727, извлечение от дигитална карта за времето за кормуване в периода от 2018-01-01 до 2018-06- 30, извлечение от дигитална карта - справка за работното време по реални 24 часови периоди за период от 2018-01-01 до 2018-06-30, Х. е бил в обективна невъзможност да премине периодично обучение и да поднови срока на валидност, който е изтекъл на 13.05.2018г., на иначе наличната карта за квалификация за водач, тъй като по това време, считано от 10.01.2018г. е бил извън РБ в командировка за извършване на т. нар. вътрешни превози в ЕС – Белгия, Англия, Франция и Германия. В момента, в който се е прибрал в РБ, е преминал периодично обучение, подал е необходимите документи за подновяване срока на валидност на изискващата се карта и видно от представеното копие, същата е валидна от 07.07.2018г. до 07.07.2023г., т.е. за пет години занапред, считано от 07.07.2018г. Данните по делото сочат, че жалбоподателят е водач с карта за квалификация, респ. с налична квалификация, а не без изискващата се квалификация, за да не може да се приеме наличие на маловажност по смисъла на чл.28 от ЗАНН. В подкрепа на това, че в действителност жалбоподателя е бил в обективна невъзможност да премине периодично обучение и да подаде документи за подновяване срока на валидност на картата за квалификация е, че на същата дата – 08.06.2018г. е установено, че и СУМПС е с изтекъл срок на валидност. Изброените документи по–горе доказват, че жалбоподателят е бил в служебна командировка от 10.01.2018г. до момента на спирането му за проверка на 08.06.2018г. бидейки в невъзможност да премине изискващото се периодично обучение и да поднови срока на валидност на картата за квалификация. Настоящият съд като прецени всички събрани по делото доказателства, в контекста на изискванията на ТР № 1 от 12.12.2007г. на ВКС по тълк. н. д. № 1/2007г., ОСНК на ВКС намира че процесния случай може да се квалифицира като маловажен и поради това НП следва да се отмени. Настоящето нарушение не се отличава с особена значимост, не е свързано с липсата на квалификация при жалбоподателя, напротив, видно е, че е изряден водач, без други нарушения по ЗАвПр и нормативните актове по приложението му, съгласно справката от информационната база на ИА „АА” на л.21 от делото.
Фактът на нарушението е безспорно установен, но като коректив е предвидената в процесуалния закон норма на чл.28 от ЗАНН, даваща възможност за преценка на наказващия орган да наложи или не наказание, след като прецени конкретната фактическа обстановка. Това е така, защото административните наказания не са самоцел, те се налагат, за да се предупреди и превъзпита нарушителя към спазване на установения правов ред, съответно да се въздейства предупредително върху останалите граждани. Преценката относно наличие на основанията на чл.28 от ЗАНН следва да се извърши от административнонаказващия орган, като се вземе предвид тежестта на нарушението, настъпилите вредни последици от нарушението и другите смекчаващи вината обстоятелства. От събраните по делото доказателства се установява, че жалбоподателят е имал карта за квалификация, чийто срок на валидност е изтекъл по време на командироването му като шофьор в чужбина, който след завръщане в страната незабавно е преминал периодично обучение и е подновил срока на валидност на картата си. С оглед на това от нарушението не са настъпили никакви вредни последици, нито е налице липса на квалификация при жалбоподателя. Това обстоятелство, както и фактът, че нарушението е извършено за пръв път, дават основание същото да се третира като такова с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения на ЗАвПр. Настоящият съд намира, че следва да бъде приложена разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. Предвид установените факти, се извежда извода, че наложената санкция очевидно е силно завишена, както и че не съответства на тежестта на нарушението. Съгласно ТР № 1 от 12.12.2007г. на ВКС по тълк. н. д. № 1/2007г., ОСНК на ВКС преценката на административнонаказващия орган за „маловажност“ на случая по чл.28 от ЗАНН се прави по законосъобразност и подлежи на съдебен контрол. Когато съдът констатира, че предпоставките на чл.28 от ЗАНН са осъществени, но наказващият орган не го е приложил, той следва да отмени наказателното постановление поради издаването му в противоречие със закона.
На основание горното, съдът
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 32-0000165/22.06.2018г. на Началник ОО „АА” Монтана, бул.. Б. № xxxx , с което на К.П.Х. с посочен съдебен адрес xxx е наложено административно наказание – ГЛОБА в размер на 2000 /две хиляди/ лева на основание чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвПр.
Решението може да се обжалва пред АС – Монтана в 14 /четиринадесет/ дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено, на основанията предвидени в НПК, и по реда на Глава дванадесета от АПК.
Председател: