Решение по дело №29/2020 на Административен съд - Видин

Делото е образувано по жалба с правно основание чл.63, ал.1, изречение второ от ЗАНН, във връзка с гл.ХІІ от АПК, подадена от „Универсал-Ж” ЕООД, ЕИК *********, представлявано от управителя Ж.Б.В., действащ чрез пълномощника адв. С.С. ***, съд. адрес:***, против решение № 35/05.12.2019 г., постановено по АНД № 81/2019 г. по описа на Районен съд Кула, с което е потвърдено НП № 05-0001027/21.10.2019 г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда”-Видин, с което на касатора е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1500.00 лева, на основание чл.416, ал.5, във връзка с чл.415, ал.1 от КТ, за нарушение по същия текст.

В жалбата се развиват съображения, че решението е незаконосъобразно, като са изложени подробни съображения за незаконосъобразност на наказателното постановление, като постановено при нарушения на изискванията на материалния и процесуалния закон.

Иска се от Съда да отмени обжалваното решение и потвърденото с него наказателно постановление.

Ответната страна депозира подробни писмени бележки, като оспорва жалбата и моли да се остави в сила атакуваното решение.

Представителят на Окръжна прокуратура Видин дава мотивирано становище за неоснователност на касационната жалба.

Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства в рамките на посочените от касатора касационни основания и при служебна проверка за съответствието на решението с материалния закон, намира следното от фактическа страна: при извършена проверка на място на 16.07.2019 г. от инспектори на Дирекция „Инспекция по труда”-Видин, относно спазване на трудовото законодателство в дружеството - касатор, е констатирано следното нарушение: работодателят, в качеството си на строител, не е поставил на видно и достъпно място в строителния обект (сграда на НЧ „Просвета 1882” гр. Кула, ул.”Възраждане” № 21), плана по безопасност и здраве, изискуем съгласно чл.17, т.2 от Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи. Прието е, че дружеството-касатор по този начин не е изпълнило даденото задължително предписание № 1 от протокол за извършена проверка изх.№ ПР 1833987/29.10.2018 г. със срок за изпълнение 02.01.2019 г.

Въз основа на преписката бил съставен АУАН, който бил връчен на представител на дружеството. Против акта не били направени възражения, поради което ответникът издал атакуваното пред КРС НП.

Пред КРС били разпитани в качеството на свидетели актосъставителят Виктор Пламенов Цолов, както и св. Анка Тодорова Велкова, които потвърждават установената в писмената документация фактология. Ангажираните от касатора свидетели Венелин Вълчков Начев и Милотин Цветанов Петров, заявяват, че към момента на проверката е бил поставен „план за безопасност и здраве”.

Съставът на КРС не кредитирал показанията на свидетелите за защитата, аргументирайки се с наличието на заинтересованост у тази група свидетели от запазване на работата си, както и с обстоятелството, че самите показания на свидетелите Венелин Вълчков Начев и Милотин Цветанов Петров са объркани и противоречащи си.

При така установената фактическа обстановка районният съд е приел, че жалбоподателят е извършил от обективна страна нарушението, за което е санкциониран, като наказващият орган правилно е определил по вид и размер предвиденото административно наказание.

Направените от районния съд правни изводи се споделят от настоящата инстанция.

Жалбата е допустима, като подадена от лице, което е процесуално легитимирано да обжалва въззивното решение и в законоустановения срок на оспорване.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

Наказанието е наложено за нарушение на чл.415, ал.1 от КТ, във връзка с неизпълнение изискванията по чл.17, т.2 от Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи, което безспорно е било извършено от обективна страна от дружеството - касатор.

Правилно наказващият орган не е приложил нормата на чл.415в, ал.1 от КТ, тъй като по преписката липсват доказателства, че нарушението е отстранено след установяването му по реда, предвиден в този кодекс, и от него не са произтекли вредни последици за работници и служители. Съгласно чл.415в, ал.1 от КТ за нарушение, което е отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в този кодекс, и от което не са произтекли вредни последици за работници и служители работодателят се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 100.00 до 300.00 лева. Видно от разпоредбата, за да се приложи отговорността за маловажно нарушение следва да са налице кумулативно следните предпоставки – нарушението да е отстранено веднага и да не са произтекли вредни последици за работниците и служителите. В случая съдът намира, че не е налице първата предпоставка, което изключва приложението на посочената норма.

Настоящият съдебен състав намира, че от касатора е извършено визираното от наказващия орган нарушение, а именно описаното деяние в АУАН и в НП, поради което е осъществен от обективна страна съставът, въз основа на който е ангажирана административнонаказателната му отговорност – чл.415, ал.1 от КТ, във връзка с неизпълнение изискванията на чл.17, т.2 от Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи.

При издаването на наказателното постановление Съдът намира, че не са били допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила, които да налагат неговата отмяна.

Наказателното постановление съдържа всички необходими реквизити съобразно чл.57 от ЗАНН, в т.ч. всички признаци на нарушението, като развитите доводи в тази насока са неоснователни.

Правилно е приложен относимия към казуса материален закон както по отношение индивидуализацията на деянието и дееца, така и спрямо наложеното административно наказание, определено в минималния нормативно установен размер.

С оглед изложеното решението на КРС, с което е потвърдено наказателното постановление, като постановено в съответствие с материалния закон и при липса на съществени нарушения на съдопроизводствените правила, валидно, допустимо, обосновано и правилно, следва да бъде потвърдено.

Воден от горните мотиви и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, във връзка с чл.208 АПК, Административен съд Видин

 

Р  Е  Ш  И:

 

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 35/05.12.2019 г., постановено по АНД № 81/2019 г. по описа на Районен съд Кула, с което е потвърдено НП № 05-0001027/21.10.2019 г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда”-Видин.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

 

                                                                                   2.