№ 57
гр. Поморие, 28.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПОМОРИЕ, IV СЪСТАВ , в публично заседание на
пети септември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Ивайло Й. Бъчваров
при участието на секретаря ГАЛИНА АТ. КОЙЧЕВА
като разгледа докладваното от Ивайло Й. Бъчваров Административно
наказателно дело № 20222160200138 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. ЗАНН.
Постъпила е жалба от П. Х. Д., в качеството на собственик на ЕТ“ Д.-ПА-
П.Х.Д..” със седалище и адрес на управление в гр.Ахелой, общ.Поморие, обл.Бургас, ул.
„С.б.",№**, ЕИК*** против наказателно постановление (НП) № НГ-1-02-
01149517/17.06.2022 г. , издадено от Ръководител ТП на НОИ, с което на жалбоподателя, на
основание чл.349, ал.1 от КСО, е наложено административно наказание глоба 100лв. за
нарушение квалифицирано по чл.5, ал.7, т.1 от КСО. Иска се отмяна на наказателното
постановление като неправилно и незаконосъобразно, като се сочи, че документите са
представени, макар и след срока.
В съдебно заседание се явява жалбоподателя . Поддържа подадената жалба.
За АНО в с.з. се явява представител- юрисконсулт, който представя преписката
по проведеното пред него производство и изразява становище за оставяне на жалбата без
уважение и потвърждаване на НП.
Жалбата е допустима. Подадена е от субекта, посочен в НП като нарушител, в
срока по чл.59, ал.2 ЗАНН.
За да се произнесе по законосъобразността на обжалваното НП съдът взе предвид
следното.
Административнонаказателното производство е започнало със съставянето на акт
за установяване на извършено административно нарушение (АУАН) № АН-1.02-
01141091/02.06.2022г., съставен от И. Я. – ст.инспектор по осигуряването в ТП на НОИ-
Бургас. В акта се сочи, че на 02.06.2022 г. жалбоподателят в нотариално заверена
декларация вх.№1035-02-683/01.06.2022 г. декларирал, че не може да представи ведомости и
1
трудови досиета на фирмата, като същите са необходими с цел за установяване на
осигурителен стаж и доход на наетите по трудово правоотношение лица. Като нарушена е
посочена разпоредбата на чл.5, ал.7, т.1 от КСО. В качеството на свидетел по делото е
разпитан актосъставителя, като от показанията му не се установява различна фактическа
обстановка от изложената в АУАН. Представена е заповед за извършване на ревизия на
едноличния търговец, както и съставените в хода на ревизията, ревизионна записка и анализ
към нея, задължителни предписания към жалбоподателя, както и саморъчно попълнена от
него декларация с нотариална заверка на подписа вх.№1035-02-683/01.06.2022 г., с която е
декларирал, че не може да представи разчетно-платежните ведомости за периода от
01.06.1996 г. до 30.098.2022 г. , поради това, че се намират при счетоводителят му, който
починал и към момента документите се издирват от наследниците, като ще бъда
представени при открИ.ето им. Представен е и приемателно-предавателен протокол №136-
02/29.07.2022 г. , видно от който представител на жалбоподателя е предал в ТП на НОИ-
Бургас ведомости за заплати и трудови договори съобразно със съставения опис.
Фактическата обстановка описана в акта, както и посочените като нарушени
законови норми са идентични с тази в НП.
От доказателствата по делото се установява, че жалбоподателят не е изпълнил
задължението си по чл.5, ал.7, т.1 от КСО да съхранява за срок 50 години, считано от 1
януари на отчетния период, следващ отчетния период, за който се отнасят, ведомости за
заплати, трудови договори, допълнителни споразумения, заповеди за назначаване,
допълнителни споразумения/заповеди за преназначаване, заповеди за ползван неплатен
отпуск общо над 30 работни дни в една календарна година, заповеди за прекратяване на
трудови или служебни правоотношения, по реда за съхранение определен в Закона за
Националния архивен фонд. В случая в АУАН и НП не се сочат конкретните отчетни
периоди, за които е следвало да съхранява посочените документи за установяване на
трудово-осигурителен стаж, но с оглед подадената декларация, че към момента на съставяне
на декларацията, не са налични никакви документи от вида посочен в чл.5, ал.1,т.7 от КСО
съдът прие, че жалбоподателят е осъществил състава на вмененото му нарушение на
същата разпоредба.
Неизпълнението на това задължение е основание за ангажиране на
административно наказателната отговорност на жалбоподателя съобразно с предвиденото в
санкционната разпоредба на чл.349, ал.1 от КСО съгласно, за процесното нарушение
предвижда наказание глоба за виновните лица от 100 лв. до 2000 лв., а за осигурителите-
юридически лица и еднолични търговци е предвидено наказание имуществена санкция от
500 лв. до 2000 лв. за всеки отделен случай. В случая административно наказващият орган, е
наложил на жалбоподателя наказание глоба от 100 лв.. В случая нарушението е извършено
от едноличния търговец ЕТ“ Д.-ПА-П.Х.Д..”, който има качеството осигурител и съответно
задължението по чл.5 ал.7, т.1 от КСО да съхранява документи за трудово-осигурителен
стаж и именно на ЕТ е извършена ревизията в хода, на която е установено нарушението и са
дадени предписания и по повод тази ревизия представляващият ЕТ е представил
2
декларация, че не са налични документите за проверявания период. Поради това и е
следвало да се ангажира отоворността на ЕТ, като се наложи наказанието предвидено за
нарушението извършено от ЕТ, а именно имуществена санкция от 500 лв. до 2000 лв. В
случая е наложено наказание, което не е предвидено за това нарушение с оглед неговия
субект, поради което и наказателното постановление е незаконосъобразно и следва да се
отмени. Отделно от това следва да се отбележи, че дори и да беше правилно приложена
санкционната разпоредба на чл.349, ал.1 от КСО, налице предпоставките на чл.28 от ЗАНН,
доколкото се установява по-ниска степен на обществена опасност на деянието в сравнение с
характерната за този вид деяния, предвид това, че в един съвсем кратък период след
установяване на нарушението, същото е било отстранено, като документите са били
представени и не са настъпили никакви вредни последици за осигурените лица , с оглед
възможността за установяване на техния трудово-осигурителен стаж, поради което и не е
следвало да се налага административно наказание на жалбоподателя. Предвид изложеното,
на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, наказателното постановление следва да се отмени като
неправилно и незаконосъобразно.
Мотивиран от изложеното Поморийски районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № НГ-1-02-01149517/17.06.2022 г. ,
издадено от Ръководител ТП на НОИ.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Бургас в
14-дневен срок от съобщението.
Съдия при Районен съд – Поморие: _______________________
3