Р Е Ш Е Н И Е
№ 2226
гр. Пловдив 03.12.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД ПЛОВДИВ – ХVІІ н. с., в публично заседание
на двадесети ноември две хиляди и деветнадесета година в състав
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
ИВАН МИНЧЕВ
при участието на секретаря МАРИЯНА РУДЕВА като
разгледа докладваното от съдията АНД № 3650/2019 г. по описа на РС Пловдив –
ХVІІ н. с., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 16-002502/31.05.2019
г. *** на Дирекция “Инспекция по труда” гр. Пловдив, с което на “ВИК И ВЕЛ 1417”
ООД, със седалище гр. Куклен, адрес на управление гр. Куклен ул. „Димчо
Дебелянов” № 6, с ЕИК *********, представлявано от *** М.Й.Б., за нарушение по
чл.415 ал.1 от КТ е наложено административно наказание – имуществена санкция в
размер на 1500 /хиляда и петстотин/ лв., на основание чл.416 ал.5 вр. чл.415
ал.1 от КТ.
От дружеството жалбоподател “ВИК И ВЕЛ 1417” ООД чрез ***
и упълномощения му процесуален представител се прави искане до съда за отмяна
на наказателното постановление като незаконосъобразно и неправилно. Не се оспорва
неизпълнението на даденото задължително предписание. Излага се и довод за
преквалификация на случая като маловажен по см. на чл.415В от КТ.
Въззиваемата страна чрез процесуалния си представител прави
искане до съда да потвърди наказателното постановление като правилно и
законосъобразно.
Съдът като съобрази доказателствата по делото по
отделно и в тяхната съвкупност прие за установено следното:
Жалбата е подадена в срок и изхожда от лицето, което е
било санкционирано, поради което се явява ДОПУСТИМА, а разгледана по същество е
ЧАСТИЧНО ОСНОВАТЕЛНА.
Търговското дружество “ВИК И ВЕЛ 1417” ООД гр. Куклен
с *** М.Й.Б. стопанисва търговски обект – *** В дружеството като работодател
било въведено сумирано изчисляване на работното време.
На 18.01.2019 г. бил
изготвен протокол за извършена проверка – с № 1900800/18.01.2019 г., от
служители на Дирекция “Инспекция по труда” гр. Пловдив по повод на извършена на
същия ден 10.01.2019 г. и 15.01.2019 г. на обекта на “ВИК И ВЕЛ 1417” ООД – ***, проверка по
спазване на трудовото законодателство, с който били дадени писмени предписания
на търговското дружество като работодател по чл.404 ал.1 от КТ, изброени в 9
точки, първата от които била работодателят да държи на разположение на
контролните органи в обекта на контрол документи, свързани с разпределението на
работното време и организацията на работата в обекта на контрол, а именно
график за работа, съгласно изискванията на чл.403А ал.1 от КТ. За това предписание
по т.1 от протокола за проверка бил определен срок от 01.02.2019 г. Този
протокол бил връчен на *** на “ВИК И ВЕЛ 1417” ООД гр. Куклен М.Б..
Това предписание било
изпълнено от “ВИК И ВЕЛ 1417” ООД гр. Куклен изцяло с изключение на указаното в
частта по т.1 /изпълнени предписания в частта по т.2 – т.9 включително/. На 10.05.2019
г. служители на Дирекция “Инспекция по труда” гр. Пловдив, сред които св. Б.К.
– ***, извършили отново проверка в обекта на “ВИК И ВЕЛ 1417” ООД ***. Изискан бил от работещия в ресторанта като ***
свидетел Д.М. график за работа за м. май 2019 г. – като документ свързан с
разпределението на работното време в обекта, но такъв график не им бил
представен, поради липса на такъв в обекта. Установено било изпълнение на останалите
8 пункта предписания по протокола от 18.01.2019 г.
Въз основа на установеното
при проверките св. К. съставила на “ВИК И
ВЕЛ 1417” ООД гр. Куклен на 21.05.2019
г. акт – АУАН № 16-002502/21.05.2019 г., за прието за извършено към 10.05.2019
г. административно нарушение по см. на чл.415 ал.1 от КТ и състоящо се в
неизпълнение на дадено от контролен орган задължително предписание от страна на
задължения за изпълнението му “ВИК И ВЕЛ 1417” ООД – да държи на разположение на контролните
органи в обекта на контрол документи, свързани с разпределението на работното
време и организацията на работата в обекта на контрол, а именно график за
работа.
Актът бил връчен *** на
дружеството, който представил на актосъставителката екземпляр от графика, не
направил възражения по констатациите в акта, а само вписал, че ще внесе
обяснения. В срока по чл.44 ал.1 от КТ били направени възражения от дружеството
нарушител чрез *** Б., който във възраженията и дадени писмени обяснения
посочил, че графикът бил в счетоводството.
Въз основа на АУАН и
останалите материали по преписката и въпреки подаденото възражение било издадено
атакуваното НП.
Така изложената фактическа
обстановка съдът прие за безспорно установена въз основа на: показанията на св.
К. и М., АУАН, възражения, протокол за извършена проверка, обяснения, призовка,
трудов договор, правилник за вътрешния трудов ред, известие за доставяне,
оправомощителни заповеди.
Съдът се доверява на
показанията на свидетелите К. и М. като последователни, логични, допълващи се и
непротиворечиви си, съответстващи на писмените доказателства по делото, неоспорени
от страните по делото.
При така възприетата и
изложена фактическа обстановка настоящата инстанция прие, че е налице
осъществен състав на административно нарушение по см. на чл.415 ал.1 от КТ от
страна на жалбоподателя “ВИК И ВЕЛ 1417”
ООД гр. Куклен, тъй като на 10.05.2019
г. като задължено лице по дадено от контролен орган задължително писмено
предписание – с протокол за извършена проверка – с № 1900800/18.01.2019 г., да държи
на разположение на контролните органи в обекта на контрол – ***, документи, свързани с разпределението на
работното време и организацията на работата в обекта на контрол, а именно
график за работа, при въведено сумирано изчисляване на работното време, в срок от 01.02.2019 г., не е изпълнило
същото.
Това нарушение по преценка
на настоящата инстанция е безспорно доказано въз основа на съдържащите се по
делото гласни и писмени доказателства, които изграждат непротиворечив и
несъмнен извод за наличието му, а и липсата на график за работа, съставляващ
документ, свързан с разпределението на работното време и организацията на
работата в обекта на контрол – *** към
датата 10.05.2019 г. при проверка от контролните органи – служители на Дирекция “Инспекция по труда” гр. Пловдив, не
се и оспорва от страна на санкционираното лице. За съставомерността на
нарушението като такова по см. на чл.415 ал.1 от КТ е без значение каква е
причината задълженото лице да не изпълни предписанието, дадено му още преди
почти четири месеца – дали ще е в счетоводството, дали ще е за нанасяне на
промяна, на корекция в графика или не.
Наказателното постановление е издадено от компетентен орган в кръга на
неговите правомощия, спазени са сроковете по чл.34 ал.1 и ал.3 от ЗАНН,
изпълнени са в пълна степен задълженията на актосъставител по чл.42 от ЗАНН и
на административно – наказващ орган по чл.57 от ЗАНН, вкл. и при излагане на
всички обстоятелства на нарушението съответно в АУАН и в НП по начин, неограничаващ
субектът на административната отговорност да е наясно за какво нарушение същата
се реализира.
Въпреки горното, според настоящия съдебен състав
следва да се намали размера на наложената санкция като се измени и основанието
за
налагането
й. Това е така, тъй като според съда още към момента на издаване на атакуваното
наказателно постановление са били налице основания за преквалифициране на
нарушението като маловажно по смисъла на чл.415В от КТ. Съгласно тази норма се
предвижда по – малко по размер наказание, когато нарушението може да бъде
отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в КТ, и от което
не са произтекли вредни последици за работника. Действително са налице всички
формални белези, включени в състава на нарушение по см. на чл.415 ал.1 от КТ,
но като се взе предвид това, че график за работното време е бил наличен, макар
и извън обекта за контрол, че дружеството работодател е изпълнило всички други
предписания, дадени с протокола за извършена проверка от 18.01.2019 г., че няма
доказателства за други нарушения на трудовото законодателство от страна на
работодателя “ВИК И ВЕЛ 1417” ООД, за които да е бил санкциониран с друго
наказателно постановление, както и че не са произтекли каквито и да било вредни
последици за работещите, които да са резултат от това нарушение, то и за
настоящата инстанция се прие, че са налице основанията на чл.415В от КТ за
преквалифициране на нарушението като маловажно и съответно за редуциране
размера на административното наказание.
По тези причини настоящата инстанция прие, че
административното нарушение следва да се преквалифицира като маловажно по см.
на чл.415В от КТ, а атакуваното наказателно постановление да се измени като се
намали размера на имуществената санкция до предвидения от законодателя в чл.415
В от КТ размер, който е от 100 до 300 лева. Съответно на извършеното нарушение,
а и на субекта на административна отговорност, предвид спазването от последния
на изискванията на КТ, е размерът на санкцията да бъде определен според
съдебния състав на 300 лева. В този смисъл и НП следва да се измени.
В хода на административното производство не се
констатираха допуснати съществени процесуални нарушения, опорочаващи
наказателното постановление и налагащи отмяната му изцяло като
незаконосъобразно.
Мотивиран от горното ПРС ХVІІ н. с.
Р Е Ш И:
ИЗМЕНЯ Наказателно
постановление № 16-002502/31.05.2019 г. *** на Дирекция “Инспекция по труда”
гр. Пловдив, с което на “ВИК И ВЕЛ 1417” ООД, със седалище гр. Куклен, адрес на
управление гр. Куклен ул. „Димчо Дебелянов” № 6, с ЕИК *********,
представлявано от ***М.Й.Б., за нарушение по чл.415 ал.1 от КТ е наложено
административно наказание – имуществена санкция в размер на 1500 /хиляда и
петстотин/ лв., на основание чл.416 ал.5 вр. чл.415 ал.1 от КТ, като НАМАЛЯВА
на основание чл.415В от КТ размерът на административното наказание имуществена
санкция на 300 /триста/ лева.
Решението подлежи на обжалване в 14 – дневен срок от
получаване на съобщението за изготвянето му пред Административен съд Пловдив по
реда на АПК.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА!
М.Р.