№ 6930
гр. София, 16.05.2022 г.
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 179 СЪСТАВ, в публично заседание на
шестнадесети май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:ГЕРГАНА ИВ. КРАТУНКОВА
при участието на секретаря Р.Д.
Сложи за разглеждане докладваното от ГЕРГАНА ИВ. КРАТУНКОВА
Гражданско дело № 20221110105095 по описа за 2022 година.
На именното повикване в 13:30 часа се явиха:
ИЩЕЦЪТ ИВ. Н. К. – редовно уведомен от предходно съдебно заседание, не се
явява, представлява се от адв. В., с пълномощно по делото.
ОТВЕТНИКЪТ „Н.С.“ ЕАД – редовно уведомени от предходно съдебно заседание,
представляват се от юрк. П., с пълномощно от днес.
Страните /поотделно/ – Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ счита, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, с оглед
на което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО
Адв. В.: Представям и моля да приемете становище по доказателствата. Да се
приемат представените в предходното съдебно заседание писмени доказателства от
ответната страна.
СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА представените в предходното съдебно заседание писмени доказателства от
ответната страна.
1
Адв. В.: Във връзка с иска за изплащане на обезщетение за оставане без работа,
представям и моля да приемете справка от днес относно регистрираните трудови договори
СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА представената справка от адв. В..
Юрк. П.: Те не работят в предприятието към настоящия момент. Те са нямали
сертификат. Всеки е уволнен по различно време.
Адв. В.: Част от лицата, за които колежката представи справка в предходно съдебна
заседание, не са уволнени. Става въпрос за лицата в т. 5, 6 и 7 – И.П., Г.К. и П.П..
Юрк. П.: И.П., Г.К. са на трудово правоотношение. За П.П. не съм сигурен, тъй като
беше в болничен, със заболяване е. Не възразявам да се отдели за безспорно.
С оглед изявленията на страните СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ОБЯВЯВА за безспорно и ненуждаещо се от доказване обстоятелството, че нито едно
от лицата, посочени в представени в предходното съдебно заседание писмени доказателства
не е разполагало със сертификат към момента на уволнението на ищеца, както и че към
настоящия момент в „Н.С.“ ЕАД работят лицата И.П. и Г.К..
Съдът счита, че с оглед направеното искане по чл.214 ГПК, доколкото същото е
допустимо и своевременно направено, следва да бъде допуснато измененеие на предявения
иск с правно основание чл.225,ал.1 КТ, с оглед на което и на основание чл. 214 от ГПК,
СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ДОПУСКА изменение на предявения иск, като същия да се счита предявен за сумата
от 18600 лв.
Адв. В.: Водим допуснатите ни свидетели.
СЪДЪТ пристъпи към разпит на допуснатият свидетел на ищцовата страна.
В залата се въведе свидетелят.
Съдът снема неговата самоличност, по представена лична карта.
2
С.Д.Д. - 37 г., неосъждан, без родство и дела със страните по делото. Работила съм в
„Н.С.“ ЕАД. Към настоящия момент имам дело за незаконно уволнение.
Съдът предупреждава свидетеля за наказателната отговорност по чл.290 от НК.
Свидетелят С.Д.Д. обеща да каже истината.
На въпроси на адв. В., свидетелят: От 2017г март месец до юни месец 2021г. бях
изпълнителен директор на „Н.С.“ ЕАД.
Г-н К. е бил ръководител на звеното за „Вътрешен контрол“, което звено има основна
функция да контролира процесите в „Н.С.“ ЕАД. Т.е. той е на пряко подчинени на
изпълнителния директор и поради тази причина, тъй като делегира мои функции, тъй като
аз не мога да бъда навсякъде като директор в цялата страна, се налага да има такъв контрол
по отношение на проверка по клоновата структура. Поради това повечето от колегите са с
изнесени работни места в цялата страна в това звено и те извършват проверки на място,
както по сигнали, така и инцидентни, така и регулярни, които ни влизат в плановете, най-
вече с доставката на основната ни услуга - вода за напояване и другата ни дейност -
отводняването. Всички останали съпътстващи дейности, които имаме по предмета на
дружеството, но основната дейност е най-вече в поливния сезон и тогава много активно
трябва да бъдем всички по полетата и да следим земеделските производители.
Задължително по Закона за вътрешния финансов контрол и Закона за вътрешния одит
трябва да имаме звено за вътрешен одит и това е по закон. Вътрешният одитор обаче има
съвсем различни функции от вътрешния контрол. Първо, те трябва да имат и да притежават
необходимия сертификат, който е от Министерство на финансите, за да бъде вътрешен
одитор в дружеството. Отделно от това, той има задължение за изготвяне на годишен план,
може да се възложи и за консултиране от изпълнителния директори или от ръководителя на
самото ведомство, министерство или организация. Те имат план да следят самата система на
дружеството. По този начин, ако вътрешния одитор следи за изпълнението на фактурите на
клиентите дали са платили навреме, дали са лихвите, които трябва да бъдат начислени и ако
са платили по-рано, дали са им начислени съответните отстъпки. Следи одитните
ангажименти, които той дава, той дава за увереност на ръководството, както всеки един
вътрешен одитор за увереност за изпълнение на целите, които са заложени и в самата бизнес
програма и в бизнес план. Това е вътрешния одитор.
Вътрешния контрол е съвсем различна дейност. Няма нищо общо със счетоводната
документация, която проверява вътрешния одитор. Той е на място и контролира процесите
по изпълнение на договорите на клиентите, да види дали наистина се напояват 1000 дка, или
не са 1100 дка. Те замерват с gps, с дронове. Те обикалят и са мобилна група. Нищо общо с
фактурите. Те са моите очи и уши навсякъде в клоновете. Докато вътрешния одитор има
цели, които се утвърждават от изпълнителния директор или министъра, защото има
адекватно звено и в министерството. Те се утвърждават с годишен план график, който се
следва. Може инцидентно да се възложи за консултиране. То е по закон, но при вътрешния
3
контрол няма никакви нормативни изисквания да бъде създадено. То е единствено и само по
желание на ръководителя, в случая моето.
Само от мен зависи. Няма нормативни изисквания. Мога да реша с каквото и да е
образование. По принцип трябва да са хора с опит в системата и да разполагат с
образование, което да е подходящо за дейността на „Н.С.“ ЕАД.
На въпроси на юрк. П., свидетелят: Ищеца е назначен за вътрешен контрол. След
като се създаде звеното, към не го се преназначиха всички, които бяха вътрешния контрол.
Това беше решение на изпълнителния директор. Така съм решила. Било е някаква промяна в
щатното за момента. Така е било необходимо да се случи.
Още от 2015г. или 2014г. г-н К. работи в дружеството. През 2016г. беше секретар на
тази позиция. Беше секретар на цялото звено. След което през 2017г. аз вече го върнах,
когато се върнах като изпълнителен директор, тъй като преди това съм работила като
директор на Административно правна дирекция в същото дружество.
Мотивите за разкриване на звеното вътрешен контрол са, че исках да има контрол в
цялата страна, във всички клонове, контрол на управителите, защото управителите все пак
се избират от съвета на директорите и отговорността я носи изпълнителния директор, дали
се изпълняват функциите по клоновете. И най-важното нещо- контрол над земеделските
производители. Когато не си там на място, аз не мога да бъда сигурна дали са 1000 договора
или са 1050 договора.
В миналото имахме доста сигнали подадени, ние също констатирахме такива,
съответно подадени към прокуратурата, за нелоялно отчитане на поливни площи, бракуване
на поливни площи, също не отчитане на поливки. Ние трябва всеки момент да бъдем на
терен, защото дейността по напояване е много специфична и там трябва да се хване в
момента на поливане, на самата поливка, тъй като тя трае седем или десет дни. Ако не я
хванем в момента, че се полива, след това самия земеделски производител или управителя
казва, имали сме случаи, че е валяло дъжд, че земята е мокра и няма как да се докаже. Затова
в тези периоди те поливат по график, защото от един канал не може всички едновременно
да поливат. Те поливат по график, тъй като по вътрешно каналната мрежа, самата вода, за да
стигне до всички е една, вървят 15 куб., а всъщност трябва да напоят много повече и се
напоява по график. Тези седем дни - този производител, след това другият производител,
след това третият производител и това се случва под зоркото око на вътрешен контрол по
места, за да може да сме сигурни, че някой някъде не е полял безплатно, за да влезнат
всичките средства в дружеството.
На въпроси на съдът, свидетелят: Длъжността „Вътрешен контрол“ няма нищо
общо с длъжността „Вътрешен одитор“. Категорично няма нужда да има сертификат за
изпълняване на длъжността специалист „Вътрешен контрол“. Там са хора, които са били на
терен. Те изпълняват тази функция. Те са контрола и наистина са мобилни. С джип, с дрон, с
gps координати, вървят и казват.
С цел подобряване на дейността на вътрешния контрол беше създадена от нас една
4
система, която им позволяваше в реално време на картата на България да светят в зелено
всички пощи, които се напояват. И когато имаме сигнал, че някъде тече вода, от gps да се
следи къде се вижда вода в България, защото колкото и да обикаляш, не можеш да хванеш
кой къде е полял, а имаме много такива случаи.
Г-н К. е от много години в дружеството, бил е управител на клон, паради тази
причина го възстановихме. По време на смяната на щатните, може да е бил специалист,
стажант, не си спомням, ние имаме 58 смени на щатните през тези пет години, но той
винаги е отговарял и затова го назначихме и за ръководител на това звено след това, защото
той винаги е отговарял за тази група от хора и съответно те, след проверка пишат едни
доклади до нас какво са констатирали на база на тези доклади или се подава сигнал в
прокуратурата, или се предприемат действия по дисциплинарно уволнение.
Поради изчерпване на въпросите към свидетеля, същият беше освободен от залата.
СЪДЪТ пристъпи към разпит на допуснатият свидетел на ищцовата страна.
В залата се въведе свидетелят.
Съдът снема неговата самоличност, по представена лична карта.
И.Х.Ц. - 49 г., неосъждана, без родство и дела със страните по делото. Работила съм в
„Н.С.“ ЕАД. Към настоящия момент имам дело за незаконно уволнение.
Съдът предупреждава свидетеля за наказателната отговорност по чл.290 от НК.
Свидетелят И.Х.Ц. обеща да каже истината.
На въпроси на адв. В., свидетелят: В „Н.С.“ ЕАД работех като главен
счетоводител. Освен висше образование в Икономически факултет, съм дипломиран експерт
счетоводител и регистриран одитор. Имам единствения в структурата на „Н.С.“ ЕАД
сертификат, за който се коментира тук „Вътрешен одитор в публичния сектор“ под номер,
който се води в Министерство на финансите и е публичен, и общодостъпен.
Г-н К. е назначен винаги, поне през периода, в който аз съм била в дружеството, е
работел като специалист „Вътрешен контрол“. Мотивите за създаването на звеното
„Вътрешен контрол не са ми известни. Аз не съм бала във функцията, която да управлява и
взема решения, по скоро е била експертна функция, която да изпълнява взетите решения. В
„Н.С.“ ЕАД, имайки предвид факта, че дружеството е 100% държавно участие, имайки
предвид факта, че е дружество от обществен интерес, тъй като има регистрация в Кевър за
доставяне на вода за питейни нужди, която подлежи на регулация по отношение на цената,
имайки предвид факта оборота, който има по отношение приходи, който е малко под 50
млн., поне по мои спомени, функциите по отношение контрола в дружеството са
разпределени на няколко отделни части.
Главният счетоводител има контрол по отношение счетоводните записвания по
първичните счетоводни документи, които се появяват в дружеството. По задължение,
5
съгласно Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор, той е втория
подпис, който се подписва заедно с ръководителя на организацията по повод на факта, че е
запознат какъв разход предстои да бъде направен.
Другата контролна функция се извършва от финансовите контрольори. Тяхното
основание да бъдат създадени като отделно звено е също Закона финансово управление и
контрол в публичния сектор. Те правят предварителен, текущ и последващ контрол във
връзка с изпълняването най вече на поетите ангажименти, свързани с разходи.
Следващата контролна функция, която се извършва е звеното за „Вътрешен одит“.
Неговата регламентация съгласно Закона за вътрешния одит в публичния сектор, предвид
факта, че дружеството е държавна собственост, от публичен интерес е и има необходимия
оборот по отчета за дохода, защото те прилагат международни счетоводни стандарти, така
че да има ангажимент да бъде създадено такова звено.
„Вътрешния одитор“ съгласно изискванията по закон, освен че е необходимо да има
необходимата професионална квалификация, съгласно този сертификат, той извършва
специфична работа. Може да прави типа ангажименти: одит, по ангажимент за давана на
увереност. Когато този ангажимент го прави, съобразно плановете, които е длъжен да
направи. Т.е. вътрешния одит прави първо статут на звеното за „Вътрешен одит“, след тава
стратегически план за действието на това звено и годишни планове. Съобразно тези
годишни планове, вътрешните одитори в дружеството до момента е имало един единствен
колега, който също вече не работи там с абсолютната необходимост от професионален опит
и квалификация, също и сертификат, за да може да върши работата. Преди него беше друга
дама, която в момента работи в Министерство на земеделието, храните и горите, на същата
позиция. Преди него-стажант одитор, който в момента е изпълнителен директор на „Н.С.“
ЕАД.
Тези вътрешни одитори, работейки по плановете, които се съгласуват, които се
одобряват от Съвета на директорите на дружеството и които се представят в Одитния
комитет, защото дружеството е такова, че по закон е длъжно да има Одитен комитет. Първо,
тези планове се съгласуват с тях. Второ, годишните доклади, които това звено е длъжно по
закон да прави, се представя също на Одитния комитет, който изразява становища по тях.
Четвъртото ниво на контрол вече е т.нар. звено „Вътрешен контрол“, което най-общо
казано проверява извършени неправомерни действия или правейки проверка предотвратява
такива. Това, което аз знам от доклади, които звеното „Вътрешен контрол“ е правило се
отнася за проверка относно правилността на изразходване на гориво. Тук няма одит. Има
проверка, но не е одит. Правени са доклади по отношение правомерно подаване. Т.е
сключване на договор с клиент на дружеството, който има задължения от преходен период и
въпреки това има сключен нов договор или пък нерегламентирано се подава към него, без да
е изпълнил. Абсолютно различни са функциите и изискванията. Няма нищо общо със
счетоводството. Ако се получи сигнал или изпълнителният директор го изпрати да провери,
може да каже, че клиент с това наименование и булстат има ли договор, има ли фактури,
какви са, платил ли ги е. нищо друго. Изискванията за образование, при тях също не е
6
необходимо да са икономисти или юристи, защото за да станеш вътрешен одитор ням, за да
те допуснат до изпита, трябва да имаш икономическо образование или юридическо. Може да
бъде инженер, може да бъде със средно техническо или общо средни образования, въпроса
е да разбират от работата си и от проверката, за която са изпратени.
На въпроси на юрк. П., свидетелят: Той никога не е заемал длъжност одитор, видно
от неговите доклади, които е изготвял, по повод неговата работа. Могат да бъдат сравнени
доклади, които са изготвяни от звено „Вътрешен одитор“ с тези, които са изготвени от
„Вътрешен одит“, който имаше вътрешен одитор в дружеството. Да бъдат сравнени и да се
види, че това са съвсем различни дейности, съвсем различен стил на изготвяне. Вътрешния
одит работи по утвърдени планове. Той може да прави одит за издаване на увереност, само
когато този ангажимент е свързан в плана. Когато има одит за изразяване на мнение, това
може да бъде инцидентно, може да е само по разпореждане на ръководителя на
организацията. И тогава този ангажимент, който е свързан с обучение, с даване на съвет, на
мнение, на препоръка, но той не е по начина, по който е направена работата на „Вътрешния
контрол“. Те трябва да проверят нещо, което се случва или проверявайки, да предотвратят
да не се случи нещо.
Използването на синонимни думи, които копират част от закон, не означава че трябва
непременно това нещо да произтича, след като законодателя не го изисква. За да бъдеш
главен счетоводител, регламента за образование и квалификация го изисква Закона за
счетоводството. За да бъдеш вътрешен одитор го изисква Закона вътрешния одит в
публичния сектор, за да бъдеше финансов контрольор го изисква Закона за финансово
управление и контрол в публичния сектор, за да бъдеш вътрешен контрол, какъвто е
случая, няма никакво изискване, в никой закон. Как е направена длъжностната
характеристика, не знам. Ако мога да вметна, когато е измислено и създавано звеното за
„Вътрешен одит“ в решението на Съвета на директорите е залегнало код 44193007. Това
означава отговорник спомагателни дейности. Няма нищо общо с документа, с НКПД, който
е свързан с „Вътрешен одитор “ и аз предполагам, че по-добрия вариант за кода, под който
да бъдат назначени хората в това звено е 33593008, което означава организатор отдел
„Вътрешен контрол“. Няма нищо общо нито длъжността, нито работата, нито НКПД с
„Вътрешен одитор“.
Поради изчерпване на въпросите към свидетеля, същият беше освободен от залата.
Страните /поотделно/: Нямаме доказателствени искания.
ПРЕДВИД липсата на доказателствени искания и като счете делото за изяснено от
фактическа и правна страна,
СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ
7
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО
Адв. В.: Уважаема г-жо Председател, моля, да уважите така предявените искове.
Считам, че същите са основателни и доказани.
Представям списък и претендирам разноски по чл. 80 от ГПК, с копие за ответната
страна.
Видно от заповедта, с която е прекратено трудовото правоотношение, г-н К. е
прекратен от длъжност „Вътрешен контрол“, с оглед на което никакви предишни назначения
нямат значение. Следва да се прецени законността на уволнението към момента на
прекратяване на трудовото правоотношение. Видно от събраните по делото доказателства, а
и от изслушаните в днешното съдебно заседание свидетелски показание е ясно, че нито едно
от лицата, които са заемали тази длъжност от 2017г. не е имало въпросното образование,
което след като са работили пет години е ясно, че не е било необходимо и че става въпрос за
прекратяване на основание, което е извън закона. Видно и към настоящия момент, три от
лицата или поне две, за които е отделено за безспорно продължават да изпълняват същата
функция, без да имат това изискване. Това кореспондира изцяло с показанията на
свидетелите, че за тази трудова функция не е необходимо да има сертификат, който е
посочен като основание за прекратяване и това е причината никой от звеното да не е имал
такъв сертификат. С оглед на което, считам, че уволнението е незаконно. Видно от
справката от НАП, към днешна дата лицето е останало без работа, поради което считам, че
иска по чл. 344, ал. 1, т. 2, във връзка с чл. 225, ал. 1 е основателен.
Юрк. П.: Уважаема г-жо Председател, считам, че исковата молба и исковете са
неоснователни и недоказани. Аргументи в тази насока сме изложили в отговора на исковата
молба. Видно от разпита в днешното съдебно заседание на двамата свидетели стана ясно, че
има разминаване по отношение на длъжностните характеристики и изложеното в тях. По
една от тях има изискване за заемане на длъжността да имаш сертификат за такъв контрол.
На следващо място, на база аргументите на адвоката на ищеца, че в оперативната
самостоятелност на работодателя е да освободи или да назначи съответните хора. Дали
двама човека или трима са на работа, си е в неговата оперативната самостоятелност. Считам,
че тези доводи са неоснователни, колко човека са останали на работа и колко не.
Правя възражение за прекомерност и претендирам юрисконсултско възнаграждение.
Моля, да ми дадете възможност да представя писмена защита в срок.
СЪДЪТ ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ за представяне на писмени бележки в
едноседмичен срок от днес.
Адв. В.: Кантората ни е със седемдесет години история и с партон – професор по
трудово право с 20 години стаж в университета като преподавател. Считам, че качеството и
услугата, която предлагаме, можем да си позволим да имаме хонорар над минимума, който
да не е прекомерен. С оглед на което, считам че възражението на колегата е неоснователно.
8
СЪДЪТ ОБЯВИ, ЧЕ ПРИ СПАЗВАНЕ НА РАЗПОРЕДБАТА НА ЧЛ. 315 ОТ
ГПК ЩЕ СЕ ПРОИЗНЕСЕ С РЕШЕНИЕ НА 30.05.2022г.
ПРОТОКОЛЪТ, изготвен в открито съдебно заседание, което приключи в 14:05
часа.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
Секретар: _______________________
9