ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
гр. Хасково,
07.04.2021г.
Административен съд – Хасково, на седми април през
две хиляди двадесет и първа година, в закрито заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЕНКА КОСТОВА
ЧЛЕНОВЕ: РОСИЦА ЧИРКАЛЕВА
АНТОАНЕТА МИТРУШЕВА
като разгледа докладваното от съдия Костова
адм. дело №347 по описа за 2021 година, за да се произнесе взе предвид
следното:
Делото е образувано
по жалба от Фондация „Върховенство на закона“, представлявано от Председателя Ю.
Н., подадена чрез адв. И.И. управител на Адвокатско дружество „Я., Н., Г. и Я.“,
срещу чл.5 от Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с
общинско имущество на Общински съвет Тополовград.
При извършена
проверка относно наличието на предпоставките за разглеждане на оспорването,
съдът намира, че заведеното дело не е подсъдно по правилата на местната
подсъдност на Административен съд – Хасково, по следните съображения:
Съгласно
разпоредбата на чл.191 от АПК подзаконовите нормативни актове се оспорват пред
съответния съд, който разглежда делото в състав от трима съдии. В разглеждания
случай кой е съответния административен съд ни дава отговор общата разпоредбата
на чл.133, ал.2 от АПК и по-конкретно изречение второ от същата. Посочената
норма сочи, че когато посочените в акта адресати са повече от един и са с
различен постоянен адрес или седалище, но в рамките на един съдебен район,
делата по ал. 1 се разглеждат от административния съд в района на териториалната
структура на администрацията на органа, издал акта. Във всички останали случаи
делата се разглеждат от административния съд, в района на който е седалището на
органа.
В случая,
Административен съд Хасково е сезиран от Фондация „Върховенство на закона“, а
оспореният подзаконов нормативен акт е издаден от Общински съвет Тополовград –
колективен административен орган седалището, на който е в териториалния обхват
на Административен съд Ямбол.
С оглед определяне
на местната подсъдност, настоящия състав на съда съобрази и § 3 от ПЗР на АПК,
съобразно който, съдебните райони на административните съдилища съвпадат с тези
на окръжните.
С Решение № 8 от
31.03.1981г. /обн. ДВ, бр. 44/1981г./, в изпълнение на §2, ал. 2 от ПЗР на
Закона за устройство на съдилищата /отм. ДВ, бр. 59/1994г./, Държавният съвет
на Народна Република България е определил районите и седалищата на окръжните и
районните съдилища и на окръжните и районните прокуратури. Видно от т. 1 от
посоченото Решение, абзац „Ямболски окръг”, окръга на Окръжен съд – Ямбол,
респ. и този на Административен съд – Ямбол, съвпада с административната
територия на окръга, включваща и Тополовградската община. След приемането на
посоченото решение, макар да е обнародван и влязъл в сила Закон за
административно-териториалното устройство на Република България /обн. ДВ, бр.
63/1995/, който не предвижда съществувалите до този момент окръзи измежду
административно – териториалните единици, то районите на окръжните и районните
съдилища и прокуратури не са били променени, респ. са останали съответстващи на
бившите окръзи. Все в тази насока е била разпоредбата на § 2 от ПЗР на Закона
за съдебната власт /обн. ДВ, бр. 59/1994г., отм. ДВ, бр. 64/2007г./, която е
предвиждала, че съществуващите съдебни райони и определените седалища на
съдилищата до влизането в сила на този закон се запазват, като правомощията по
определяне на районите и седалищата на районните, окръжните, военните и
апелативните съдилища са отдадени на създадения с Конституцията на Р България
от 1991г. Висш съдебен съвет /чл. 27 т. 2 от ЗСВ /отм.//. И към настоящия
момент, съгласно разпоредбата на чл.30, т.7 от ЗСВ, в правомощие на ВСС е
определянето и промяната на съдебните райони. Тъй като след приемането на
отменения, а и сега действащия ЗСВ, след обстойна проверка настоящият състав на
съда не откри решение, с което ВСС да е определил райони на окръжните съдилища,
различни от тези, предвидени в Решение № 8 от 31.03.1981г. на Държавния съвет
на НРБ /ДВ, бр. 44/1981г., а и като взе предвид разпоредбата на чл.62 от ЗСВ, която
предвижда, че районите на районните, окръжните, административните, военните и
апелативните съдилища могат да не съвпадат с административно – териториалното
деление на страната, то следва да се направи извод, че територията на община
Тополовград е все още включена в съдебния район на Окръжен съд – Ямбол, респ.
на Административен съд – Ямбол. Това е така независимо от обстоятелството, че
по административно-териториално деление на страната, територията на Община
Тополовград е включена в територията на Област Хасково, тъй като съдебния район
на Административен съд – Хасково не включва територията на Община Тополовград.
Съдебния район на Окръжен съд – Ямбол, респ. на Административен съд – Ямбол,
включва Община Тополовград, което означава не само, че на Окръжен съд – Ямбол,
респ. на Административен съд – Ямбол са подсъдни делата, разгледани от
районните съдилища – Ямбол, Елхово и Тополовград, но и административните дела
по оспорване на индивидуални и общи административни актове, както и на
подзаконови нормативни актове, издадени от административни органи със седалище
на териториалната им структура на администрацията в гр. Тополовград, тъй като
от значение за спазване на правилата за местна подсъдност по АПК са териториите
на съдебните райони, а не административно-териториалното деление на страната.
Ето защо, след като
на първо място община Тополовград е в съдебния район на Административен съд –
Ямбол, а така също и седалището на органа приел оспорената наредба, се намира
на територията на град Тополовград, община Тополовград, то настоящата жалба е
местно подсъдна на Административен съд – Ямбол.
Предвид всичко
гореизложено, производството по настоящото дело следва да бъде прекратено, а
делото изпратено по подсъдност на Административен съд - Ямбол.
Водим от горното и
на основание чл. 135, ал.2, вр. ал.1 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №347 по описа
за 2021г. на Административен съд – Хасково.
ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Административен съд
- Ямбол.
Препис от
определението да се връчи на страните по делото.
Определението не
подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:1.
2.