О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 375
гр. Плевен, 15.02.2023г.
Административен
съд – Плевен, ІІІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на петнадесети
февруари 2023г. в състав -
Председател: съдия Елка Братоева
Като
разгледа докладваното от съдия Братоева адм.д. № 95/2023г. по описа на съда, за
да се произнесе взе предвид следното:
Административното дело е образувано по жалба на Община
Никопол, представлявана от Кмета И.С. срещу Решение № РД-02-14-48/13.01.2023г. на Зам.
Министъра на МРРБ – Ръководител на Националния орган на Програмата ИНТЕРРЕГ V-A Румъния-България 2014-2020, с което на осн. чл. 73 и чл. 70 ал.1 т.9 ЗУСЕСИФ вр.
§5 т.4 и §70 от ДР на ЗУСЕФСУ е определена финансова корекция за Община Никопол
в размер на 30% от стойността на допустимите разходи без собствен принос на
бенефициера – 1 828 093,75 лв. с ДДС по Договор № 309/06.12.2018г. с изпълнител „Стройкомерс Дизайн“ ЕООД на стойност
1 554 517,35 лв. без ДДС / 1 865 420,82 лв. с ДДС /,
финансиран със средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове по
програмата, с предмет „Инженеринг – проектиране, изпълнение и осъществяване на
авторски надзор на обект: Музей на открито – Археологически парк „Пристани на
времето“.
Жалбоподателят оспорва решението за налагане на
финансова корекция като незаконосъобразно и иска неговата отмяна. Внесъл е
дължимата държавна такса. Счита, че не е извършил сочените нарушения на чл. 70
ал.1 т.3 и т.5 ЗУСЕСИФ – нарушение на принципа за добро финансово управление и
липса на одитна следа, а изводите на управляващия орган са необосновани. Изложените
в мотивите на решението аргументи са почти идентични с друго РФК по друг
договор, което е недопустимо. Не е взето предвид, че договорът е бил прекратен
по отношение на СМР и е заплатена само извършената дейност по него за
проектирането, като непропорционално е наложена финансова корекция върху цялата
стойност на договора. Иска разпит в качеството на свидетел на Д.Г.– Ръководител
на Националния орган на програмата, при режим на довеждане.
Ответникът - Зам. Министъра на МРРБ – Ръководител на
НО на програма Интеррег V-A Румъния-България 2014-2020 , чрез
юрисконсулт Д. е приложил административната преписка, която е непълна. Изразява
становище за неоснователност на жалбата.
Производството е по чл. 145 и следващите от АПК вр.
чл. 73 ал.4 от ЗУСЕСИФ вр. §70 ДР на ЗУСЕФСУ.
Решението за ФК е връчено на 13.01.2023г. Жалбата е
подписана с електронен подпис и подадена по електронен път на 25.01.2023г. в законния 14-дневен срок за съдебно
обжалване от активнолегитимирана страна и срещу подлежащ на оспорване
индивидуален административен акт.
Жалбата е редовна и допустима и подлежи на разглеждане
в открито съдебно заседание с призоваване на страните.
Поради това съдът
О П Р Е Д Е
Л И :
Насрочва
делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 05.04.2023г. от 10.30ч., за когато да се призоват страните:
-
Община Никопол, представлявана от Кмета И.С. –
жалбоподател;
-
Зам. Министъра на МРРБ – Ръководител на НО на програма
Интеррег V-A Румъния-България 2014-2020 , чрез юрисконсулт Д. – ответник;
Указва на
ответника, че на осн. чл. 170 ал.1 АПК носи доказателствената тежест
и трябва да установи съществуването на фактическите основания, посочени в
решението и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.
Задължава
ответника да представи всички
цитирани в РФК писмени доказателства, които е взел предвид при формирането на
фактическите констатации за нередност по възлагане и изпълнение на обществената
поръчка, и които обосновават направените изводи за нарушение на принципа за добро
финансово управление и за липсата на
одитна следа.
Указва на
жалбоподателя, че за доказване на
твърденията си следва да представи заверено копие на всички отчетни и др.
документи, които доказват вида, обема и стойността на възложените, отчетените,
приети и заплатени дейности по договора, РФК, на което се позовава за
идентичност на мотивите. Да представи заверено копие на Инженерно-геоложкия доклад, Окончателния
доклад и протоколите за приемането му, Решение на специализиран състав на ЕСУТ
при Община Никопол за приемане на доклада, Протокол № 41/06.03.2019г. за
резултатите от лабораторни изследвания на земни проби, други актове – заповеди
за изменения на ПУП, визи за проектиране, разрешения за строеж, свързани със
строителството на обектите по проекта /път, музей на открито, трафопост/ и за
укрепване на свлачището, както и становищата, указанията и съгласуванията от
МРРБ и „Геозащита“ в тази връзка; Решенията за възлагане и за частично
прекратяване на обществената поръчка, техническите спецификации, техническото и
ценово предложение на кандидата, протоколите на комисията за допускане и избор
на изпълнител, други сключени договори за възлагане или обявени процедури по
ЗОП, свързани с дейностите по процесния договор, вкл. за извършването на СМР за
изграждане на музей на открито и за укрепване на свлачището. Документите да
бъдат придружени от опис и подредени смислово и хронологично! Да завери
приложените към жалбата писмени доказателства.
Оставя без
уважение искането за разпит в
качеството на свидетел на Д.Г.– Ръководител на Националния орган на програмата,
тъй като е ответник по делото и участва в процеса в друго процесуално качество.
Определението е разпоредително и не подлежи на обжалване.
Препис от определението да се изпрати на страните за
сведение и изпълнение на дадените указания в срок най-късно до насроченото
съдебно заседание.
С Ъ Д И Я :/П/