Р Е Ш Е Н И Е

                                               

№

 

гр. Добрич, 10.06.2019г.

 

В   ИМЕТО   НА   НАРОДА

 

Добричкият районен съд, Петнадесети състав, Наказателна колегия, в публично съдебно заседание на десети април две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

Председател: Мариана Момчева

 

при участието на секретаря Милена Александрова, като разгледа докладваното от Съдията а.н.д. № 1389 по описа на Добричкия районен съд за 2018г. и за да се произнесе, взе следното предвид:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „Свобода“ АД гр. Добрич, ЕИК ***, представлявано от С.Д.Щ. срещу Наказателно постановление № 08 - 000743/272, издадено на 20.07.2018г. от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Добрич, с което на жалбоподателя за нарушение по чл. 128 т. 2 от КТ, на основание чл. 416 ал. 5 във вр. с чл. 414 ал. 1 от КТ е наложена имуществена санкция в размер на 1500лв.

С жалбата се прави искане наказателното постановление да се отмени, като незаконосъобразно.

В съдебно заседание редовно упълномощеният процесуален представител на жалбоподателя поддържа, съдържащото се в жалбата искане за отмяна на обжалваното наказателно постановление.

Процесуалният представител на въззиваемата страна пледира наказателното постановление, като законосъобразно и обосновано да се потвърди.

След преценка поотделно и в съвкупност на събрания по делото доказателствен материал, доводите на нарушителя, Добричкият районен съд намира за установено следното от фактическа и правна страна:

На 24.04.2018г. била извършена проверка от свидетелите Т.Н.А. и С.И.Г. – инспектори в Дирекция “Инспекция по труда“ гр. Добрич на търговско предприятие с фирма „Свобода“ АД гр. Д. със седалище: гр. Д., ул. „***. За довършване на проверката била връчена призовка с изх. № 18040728 от 24.04.2018г. на изпълнителния директор на дружеството – С.Щ., съгласно която на 26.04.2018г. е следвало да се яви в ДИТ и да представи необходимите на проверяващите писмени доказателства във връзка с изплащане на трудовите възнаграждения на работещите в предприятието.

На 26.04.2018г. от представляващия дружеството изпълнителен директор била представена поименна справка за дължими заплати и изплатени суми за 2015г., 2016г. и 2017г., от която се установило, че санкционираното дружество в качеството си на работодател не е изпълнило задължението си да изплати трудовото възнаграждение за извършената работа за м. юли 2016г. на поименно описаните девет работници и служители в т. 13 от Протокол изх. № ПР 1815113/21.05.2018г. за извършена проверка.

В резултат на констатираното, на 31.05.2018г. свидетелят А. в присъствието на свидетелите С.Г. и К.А., при стриктно спазване регламента на чл. 40 ал. 2 от ЗАНН, образувал процесното административнонаказателно производство, като съставил АУАН № 08 - 000743, в който вменил на жалбоподателя административно нарушение по чл. 128 т. 2 от КТ за това, че в качеството си на работодател не е изпълнил задължението си да изплати трудовото възнаграждение за извършената работа за м. юли 2016г. на поименно описаните девет работници и служители в т. 13 от Протокол изх. № ПР 1815113 от 21.05.2018г. за извършена проверка.

За санкциониране на извършителя предвид констатираното нарушение, на 20.07.2018г. било издадено обжалваното НП № 08 -000743/272 от Директора на Дирекция „ИТ“ Добрич, в обстоятелствената част, на което АНО възприел описаната в акта фактическа обстановка. В диспозитива на атакуваното наказателно постановление, за нарушението на чл. 128 т. 2 от КТ, на основание чл. 414 ал. 1 от КТ, на жалбоподателя била наложена имуществена санкция в размер на 1500лв.

НП било изпратено за връчване на жалбоподателя на адрес: гр. Д., ул. „***. Същото било получено от свидетеля С. С. Щ. – син на управителя на дружеството, без изрично да е бил упълномощаван да получава книжа, адресирани до търговското дружество по смисъла на чл. 180 ал. 5 от НПК.

Описаната фактическа обстановка безспорно се доказва от показанията на разпитаните в хода на съдебното дирене актосъставител и свидетел по АУАН, чиито показания съдът кредитира като обективни, правдиви, логични и непротиворечиви, както и от приложените по делото заверени от: НП № 08 – 000743/272 от 20.07.2018г., известие за доставяне на пощенска пратка от 22.10.2018г., покана за съставяне на АУАН, известие за доставяне от 21.05.2018г., АУАН № 08 - 000743/31.05.2018г., известие за доставяне от 05.06.2018г., протокол за извършена проверка с изх. № ПР 1815113/21.05.2018г., призовка по чл. 45 ал. 1 от АПК, справка за дължими заплати и изплатени суми за 2015, 2016 и 2017г.

В хода на съдебното производство бе изискан, приложен и приобщен към доказателствения материал по делото и Протокол с изх. № ПР 1630493/25.10.2016г., в чиято т. 31 е констатирано неплащането на трудовите възнаграждения за месец юли 2016г. на работниците и служителите в „Свобода“ АД гр. Д., посочени в т. 13 от Протокол изх. № ПР 1815113 от 21.05.2018г. за извършена проверка.

Съобразно разпоредбата на чл. 128 т. 2 от КТ, работодателят е длъжен в установените срокове: да плаща уговореното трудово възнаграждение за извършената работа.

Не се спори между страните, че жалбоподателят е работодател по смисъла на §1, т. 1 от КТ, който в това си качество е следвало да изплати трудовото възнаграждение за извършената работа за м. юли 2016г. на посочените в т. 13 от Протокол изх. № ПР 1815113 от 21.05.2018г. за извършена проверка работници и служители. В хода на съдебното производство не се представиха доказателства установяващи изплащането на дължимите трудови възнаграждения.

Съобразно обаче разпоредбата на чл. 18 ал. 1 от ЗАНН, когато с едно деяние са извършени няколко административни нарушения или едно и също лице е извършило няколко отделни нарушения, наложените наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях. Т.е. при извършване на няколко нарушения от едно лице следва да бъдат налагани наказания за всяко едно нарушение, и тези наказания следва да се изтърпяват поотделно.

В конкретния случай на „Свобода“ АД гр. Д., в качеството на работодател, за неизплащане трудовите възнаграждения за м. юли 2016г. на девет работника е наложена една имуществена санкция в размер на 1500лв., на основание чл. 414 ал. 1 от КТ, независимо че с единадесет, самостоятелно съставомерни по чл. 128 т. 2 от КТ и обявени за наказуеми деяния / при форма - бездействие / е нарушен установения ред на държавно управление. Настоящият състав приема този подход на АНО за незаконосъобразен, нарушаващ основен принцип в административнонаказателния процес – за законоустановеност на административните нарушения и недопустимост на тяхното кумулиране, което опорочава цялото производство и налага отмяната на наказателното постановление. /Решение № 83 от 7.03.2019г. на АдмС - Добрич по к.а.н.д. № 36/2019г./. Задължението за плащане на уговореното трудово възнаграждение се индивидуализира с различен получател и обособен размер. Сумата е различна за всеки един от работниците и се дължи на самостоятелно фактическо и правно основание, според извършената работа и условията в индивидуалния трудов договор. /Решение № 301/18.07.2018г. по к.а.н.д. № 252/2018г. по описа на Административен съд – Добрич/.

Отделно от това, при образуване на процесното административнонаказателно производство, както и при наказването на нарушителя не е посочено кога бездействието му е станало обективно съставомерно с вмененото административно нарушение - посочено е единствено, че нарушението е установено на 26.04.2018г., но не и кога е било извършено.

Допуснатите процесуални нарушения са от категорията на съществените, тъй като водят до ограничаване правото на защита на жалбоподателя и не могат да бъдат преодолени по реда на чл. 53 ал. 2 от ЗАНН, нито да бъдат отстранени в съдебната фаза на производството.

Направеното възражение за процесуалната допустимост на жалбата, съдът приема за неоснователно, поради обстоятелството, че лицето, получило наказателното постановление не е било надлежно упълномощено за това по смисъла на чл. 180 ал. 5 от НПК към който препраща разпоредбата на чл. 84 от ЗАНН, а и не е било работник или служител в „Свобода“ АД гр. Д..

Не на последно място, съобразно разпоредбата на чл. 34 ал. 1 от ЗАНН не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението. Видно от съдържанието на приобщения към доказателствения материал по делото Протокол изх. № ПР 1630493/25.10.2016г. неплащането на трудовите възнаграждения от жалбоподателя за месец юли 2016г. е установено на 29.09.2016г. и до 31.05.2018г. не е било образувано административнонаказателно производство срещу жалбоподателя.

Ето защо, издаденото наказателно постановление, като незаконосъобразно следва да бъде изцяло отменено.

По изложените съображения и на основание чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, съдът

                                                               

Р Е Ш И :

 

ОТМЕНЯ  Наказателно постановление № 08 - 000743/272, издадено на 20.07.2018г. от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Добрич, с което на „Свобода“ АД гр. Д., ЕИК ***, представлявано от С.Д.Щ. за нарушение по чл. 128 т. 2 от КТ, на основание чл. 416 ал. 5 във вр. с чл. 414 ал. 1 от КТ е наложена имуществена санкция в размер на 1500лв.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд гр. Добрич в 14 – дневен срок от уведомяването на страните.

 

 

Председател:                          

/Мариана Момчева/