№
444
гр.
Перник, 07.09.2023 г.
Административен съд-Перник, в закрито заседание на седми
септември през две хиляди двадесет и трета година в състав:
СЪДИЯ: Слава Георгиева
като разгледа докладваното от съдия
Георгиева административно дело № 290, по
описа на съда за 2023 г., намери за установено следното:
Производството е по реда на чл. 159,
т. 1 от АПК.
Делото е образувано по жалба на С.П.Д.,
с ЕГН **********, чрез пълномощника му адв. М.В. срещу отказ да се извърши
административна услуга, представляваща издаване на скици за ****и ****по
кадастралния план на с. Рударци, общ. Перник, одобрен със заповед № ІІІ-234 от
09.04.1976г. Иска отказът да бъде отменен като незаконосъобразен, преписката да
се върне на кмета на общината за издаване на исканите скици по действащия
кадастрален план на с. Рударци, общ.
Перник, одобрен със заповед № ІІІ-234 от 09.04.1976г., съгласно издаденото
съдебно удостоверение по ГД № 3172/2023 г. по описа на районен съд-Перник.
Административната преписка е
депозирана от административния орган. Представени са неодобрени скица-проект за
ПИ 2329 и **** и скица в голям обхват на ****, издадени въз основа на
заявлението. В придружителното писмо е
посочено, че липсва правен интерес от търсената съдебна защита, тъй като
административната услуга е изпълнена. Посочено е още, че ****и ****, видно от
скица в голям обхват не са нанесени в действащия кадастрален план на селото,
одобрен със заповед № ІІІ-234 от 09.04.1976г..
Административен съд-Перник, в
настоящия съдебен състав след като се запозна с жалбата и с представените
документи от преписката намира за установено следното:
На 13.07.2023г. С.Д. *** заявление с
вх. № 23/ТР-3954, с което поискал да се издаде скица за имот, представляващи ****и
**** по плана за с. Рударци, общ. Перник. Посочил, че скиците са му необходими
пред районен съд-Перник, за което представил и съдебно удостоверение по ГД №
3172/2023 г. по описа на районен съд-Перник.
От съдебното удостоверение е видно,
че същото е издадено за снабдяване на заявителя /ицещ по ГД № 3172/2023г./ със
скици на недвижими имоти с пл. № ****и ****по кадастралния план на с. Рударци,
общ. Перник, м. „Църквище“, одобрен със заповед № ІІІ-234 от 09.04.1976 година,
както и със скица, отразяваща ****, кв. 121 по плана на същото село.
На 02.08.2023г., заявителя, лично на
място получил скица с голям обхват за имот ****и 2 броя заверени копия на скици-проект за
****и ****, неодобрени за нанасяне в кадастралния план.
На 11.08.2023г. е депозирана жалба
против отказа на кмета на община Перник да извърши административната услуга,
издаване на скици.
Административен съд-Перник, в
настоящия съдебен състав намира жалбата за процесуално недопустима, неподлежаща
на разглеждане по същество, което налага и прекратяване на производството.
Доводите в тази връзка са следните:
Издаването на скица,
представлява извършване на административна услуга
по смисъла на §
1, т. 2 от ДР на ЗА, като § 8 от
АПК предвижда ред за тяхното извършване и обжалване на отказите е този за
индивидуалните административни актове.
Следователно, след като в рамките на започнало административно
производство по искане за извършване на административна
услуга административният
орган не извършва услугата - не издава скица,
единственият възможен правен извод е, че е налице отказ по смисъла на чл.
21, ал. 3 от АПК и от категорията на изричните. Отказ по смисъла на АПК е
неиздаването на административен акт, за
което или е формирана изрична воля (изричен отказ) или се презюмира отказ
поради непроизнасяне (чл. 58
от АПК). Отказ да се извърши административна
услуга е налице, когато услугата не се извършва, като в този случай административният орган постъпва по два начина:
1. или мълчи и бездейства и не посочва основания и причини или 2. изрично
отказва извършването на административната
услуга и посочва защо бездейства.
В настоящия случай се приема, че не е
налице отказ по смисъла на АПК, който да подлежи на обжалване. Административната
услуга е извършена. На заявителя е издадена скица в голям обхват, от която е
видно, че в плана на с. Рударци, одобрен със заповед № ІІІ-234 от 09.04.1976 година
не са нанесени ****и ****, както и са му издадени 2 броя скици-проекти по
помощен план за процесните два имота, с отбелязване върху тях, че проекта за
попълване на действащия кадастрален план на селото не е приет.
При това положение се приема, че
жалбата е без предмет. Наличието на годен за обжалване административен акт е процесуална предпоставка от категорията на
абсолютните, за които съдът следи служебно, а при липсата им, производството по
делото подлежи на прекратяване. В случая не е налице нито бездействие на кмета
на общината по смисъла на чл. 256
от АПК, нито отказ-мълчалив или изричен за предоставяне на административна услуга
по чл.
21, ал. 3 от АПК, нито какъвто и да било друг административен
акт, подлежащ на оспорване по реда на
АПК. Най-малко не е формиран отказ-нито мълчалив, нито изричен, защото е налице
формирана воля, респ. са представени скици, именно по плана на същото село,
одобрен със заповед ІІІ-234 от 09.04.1976 година, така както е поискано.
Доколкото съдът е обвързан от
волята на жалбоподателя, а тя е издаване на скици по действащия план на с.
Рударци, общ. Перник одобрен със заповед № ІІІ-234 от 09.04.1976 г., а не по
някои от предходните планове на селото, то
се приема, че жалбата е процесуално недопустима. Същата е без предмет, доколкото липсва
акт, липсва отказ, който да подлежи на обжалване.
На основание чл. 160, ал. 1 от АПК във вр. с чл. 159, т. 1 от АПК жалбата ще се остави без
разглеждане, а образуваното съдебно производство ще се прекрати.
Водим от
изложеното и на основание чл. 160, ал. 1 от АПК във вр. с чл. 159, т. 1 от АПК,
съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ без
разглеждане жалба на С.П.Д., с ЕГН **********, с адрес *** чрез пълномощника му адв. М.В. срещу отказ да се
извърши административна услуга, представляваща издаване на скици за ****и ****по
действащия кадастрален план на с. Рударци, общ. Перник, одобрен със заповед №
ІІІ-234 от 09.04.1976г..
ПРЕКРАТЯВА
производството по АД № 290 по описа на Административен съд-Перник за 2023
година.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
може да се обжалва от страните в 7-мо дневен срок от получаването му пред
Върховен административен съд на Република България.
Съдия:
/п/