Р Е Ш Е Н И Е
№ 89
гр.Севлиево 11.10.2019 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Севлиевският районен съд, в
публично заседание
на осми октомври през две хиляди и деветнадесета година,
в състав:
Председател:
Станислав Цветков
при секретаря РЕФУЗЕ ОСМАНОВА в присъствието на
прокурора като
разгледа докладваното от съдията Цветков Н.А.Х.дело № 275 по описа за 2019 год., за да се произнесе взе предвид следното:
Жалбоподателят
К.Н.П. *** е обжалвал наказателно постановление / НП /
№ ********** от 15.07.2019 г.
на Зам.директора на РДГ гр.В.Търново,
с което за извършено нарушение по чл.12б, ал.1, т.5 от Наредба № 1/30.01.2012 г.
за контрола и опазването на горските територии и на основание чл.257, ал.1, т.1 от Закона за
горите / ЗГ / му е наложено наказание глоба в
размер на 300.00лв.В жалбата се твърди, че НП
е неправилно и незаконосъобразно, в подкрепа на което се излагат подробно
развити в същата съображения.
ИСКАНЕТО е съдът да отмени изцяло
наказателното постановление.
Ответникът
по жалбата – РДГ гр.В.Търново,
редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото, който изразява становище за
неоснователност на жалбата.Намира, че в хода на административно-наказателното производство не
са допуснати нарушения на процесуалните правила, нарушението е установено по
безспорен и несъмнен начин, поради което НП следва да се потвърди изцяло.
По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната
преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:
Жалб.К.Н.П. работел като ***.В това му
качество и в качеството му на представител на „Глобъл Лес-83“ ЕООД, на 25.10.2018
г., му било издадено Позволително за сеч № 0465463.С посоченото позволително
било разрешено провеждането на сеч в отдел № 197, подотдел „г2“, имот с кад. №
02885.274.41, в землището на с.Батошево, общ.Севлиево.Като срок за провеждане
на сечта и за извозване на материалите от сечището бил определен периода 28.10.2018
г. – 31.12.2018 г.На 14.12.2018 г., по повод подаден сигнал в ИАГ, свид.П.В.Й.
– горски инспектор и свид.Я.П.И. – старши експерт в РДГ В.Търново, извършили
проверка на посочения по-горе имот.По време на същата установили, че освен
маркираните дървета имало отсечени и немаркирани, както и такива, които не са
описани в карнет-описа и позволителното за сеч.За установеното от тях,
проверяващите изготвили Констативен протокол серия В, № 006479 от 14.12.2018 г.В
него отразили констатацията, че проверили имот – частна горска територия №
02885.274.41 в отдел 197, подотдел „г2“, в землището на с.Батошево,
общ.Севлиево, РДГ В.Търново.Посочено е, че за имота има издадено позволително
за сеч № 0465463/25.10.2018 г. от инж.Г.Гочев на К.П. в качеството му на
представител на фирма „“Глобъл Лес-83“ ЕООД.Отразено е също така, че към
момента на проверката сечището не е освидетелствано.Видно от позволителното
очакваният добив е 240 плътни куб. метра лежаща маса, като 239 пл.куб.м.
дървесина от дървесен вид келяв габър с отразена забележка изсичане подлес.За
имота има утвърден ГСП с насока на стопанисване трансформация с интензивност 30
% с изсичане на подлеса.Видно от таксационното описание, част от ГСП, съставът
на насаждението е бял бор – 6, сребролистна липа – 3, цер – 1, зимен дъб,
благун, габър, череша, акация, круша – единично, подлесът в насаждението е от
дървесен вид келяв габър и мъждран.В имота е извършена сеч на 24 бр. дървета от
дървесен вид габър, зимен дъб, липа, цер и череша с диаметри на пъна, както
следва: габър – 10 см. – 1 бр.; 12 см. – 3 броя; 14 см. – 3 броя; 16 см. – 3
броя; 18 см. – 3 броя; 20 см. – 1 брой; липа – 22 см. – 1 брой; 28 см. – 1
брой; цер – 14 см. – 1 брой; 16 см. – 1 брой; 18 см. – 1 брой; 20 см. – 1 брой;
череша – 16 см. – 1 брой.Описаните дървета не са определени и отбелязани за
сеч, като същите не са маркирани с контролна горска марка в основата на пъна и
не фигурират в позволителното за сеч.Пъновете на описаните дървета маркирахме с
КГМ А 2361 и червена боя.
При тези констатации, отразени в посочения по-горе
констативен протокол, жалб.П. бил поканен да се яви в сградата на РДГ В.Търново
за съставяне на АУАН.На 18.01.2019 г. жалб.П. се явил в сградата на РДГ
В.Търново.Същият бил запознат от проверавящите с констатациите от извършената
на 14.12.2018 г. проверка, отразени и в съставения констативен протокол.На
същата дата – 18.01.2019 г. свид.Й., в присъствието на свид.И. и свид.Н.И.М.,
съставил против жалб.К.Н.П. АУАН серия В, № 005639, за това, че не изпълнява
задълженията си да следи за спазване на правилата за сеч в отдел 197, подотдел
„г2“, имот № 02885.274.41, землище с.Батошево, за който има издадено
позволително за сеч № 0465463/25.10.2018 г., а именно да се извършва сеч само
на определените и отбелязани за сеч дървета, като в имота има отсечени 24 броя
дървета от дървесен вид габър, зимен дъб, липа, цер и череша, които не са
определени и отбелязани за сеч.Като дата на извършване на нарушението в АУАН е посочен
периода 28.10.2018 г. – 14.12.2018 г., а като място РДГ В.Търново, общ.Севлиево,
землище с.Батошево, отдел 197, подотдел „г2“, имот № 02885.274.41 – частна
горска територия.В АУАН е посочено, че нарушението е открито на 14.12.2018 г.
в 16.00часа, както и, че са нарушени законовите
разпоредби на чл.12б,
ал.1, т.5 от Наредба № 1/30.01.2012 год. за контрола и опазването на горските
територии.При
съставяне на АУАН и след запознаване със съдържанието му жалбоподателят не е
направил възражения.Възражения от страна на жалб.П. по повод съставения му АУАН
не са направени от него и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.
Въз основа на АУАН серия В, № 005639 от 18.01.2019
г. и писмените доказателства, събрани в хода на административното производство,
е издадено
обжалваното НП № ********** от 15.07.2019 г. на Зам.директора
на РДГ гр.Велико Търново.Същото е издадено против К.Н.П.
***, ***, за това, че в периода от 28.10.2018 г. до 14.12.2018 г. К.Н.П. не изпълнява
задълженията си да следи за спазване на правилата за сеч в отдел 197, подотдел
„г2“, имот № 02885.274.41, землище с.Батошево, за който има издадено
позволително за сеч № 0465463/25.10.2018 г., а именно да се извършва сеч само
на определените и отбелязани за сеч дървета, като в имота има отсечени 24 броя
дървета от дървесен вид габър, зимен дъб, липа, цер и череша, които не са
определени и отбелязани за сеч.Нарушението е извършено на територията на РДГ В.Търново, общ.Севлиево, землище
с.Батошево, отдел 197, подотдел „г2“, имот № 02885.274.41 – частна горска
територия.Административно-наказващият
орган /АНО/ е приел, че жалб.П. е нарушил разпоредбите на чл.12б, ал.1, т.5 от Наредба №
1/30.01.2012 год. за контрола и опазването на горските територии, поради което и на осн.
чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ му е наложил наказание глоба в размер на 300.00лв.
Гореизложената фактическа
обстановка съдът установи от писмените доказателства – Констативен протокол серия В № 006480
от 14.12.2018 г.; Таксационно описание; Позволително за сеч № 0465463 от 25.10.2018
г.; Карнет-опис за извършеното маркиране; АУАН серия В, № 005639 от 18.01.2019
г.; НП № **********
от 15.07.2019 г.; Известие за доставяне на НП; Заповед № РД
49-199/16.09.2011 г. на Министъра на земеделието и храните; Заповед №
1/02.01.2018 г. на Директора на РДГ В.Търново, както и гласните доказателства –
показанията на свидетелите П.В.Й., Н.И.М. и Я.П.И..
При така установената фактическа
обстановка, въз основа на събраните писмени и гласни доказателства, съдът достига
до следните правни изводи:
Препис
от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателя на 17.07.2019
г.От клеймото на приложеното към преписката копие на пощенски плик, с който
жалбата е изпратена, се установява, че същата е подадена на 22.07.2019 г., тоест
в законноустановеният срок, поради което същата
е допустима и следва
да се разгледа по същество.
НП е издадено от компетентен
орган, във връзка с което са представени заверени копия от Заповед № РД
49-199/16.09.2011год. на Министъра на земеделието и храните и Заповед №
1/02.01.2018 г. на Директора на РДГ В.Търново.АУАН е съставен от лице, което е
оправомощено за това по силата на чл.274, ал.1, т.1 от ЗГ, предвид заеманото от
него длъжностно качество.
Актосъставителят и в последствие
административно-наказващият орган /АНО/ са приели, че жалб.П. е нарушил разпоредбите
на чл.12б, ал.1, т.5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на
горските територии.Текста на посочената разпоредба гласи следното: „Лицата по
чл.108, ал.2 ЗГ след получаването на позволителното за сеч са длъжни да: следят
за спазването на сроковете и правилата за сеч, в т. ч. да се извършва сеч само
в границите на насаждението на определените и отбелязани за сеч дървета, а при
гола сеч – на всички дървета върху площта на сечището без забранените за сеч
дървета, указани в позволителното за сеч”.
Административно-наказващият орган
на осн. чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ е наложил на жалб.П.
наказание глоба в размер от 300.00лева.Съгласно посочената разпоредба: „Наказва
се с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание,
длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което: не
изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия,
възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и
решения и предписания, основани на тях”.
Жалбоподателят не се явява в съдебно
заседание, явява се негов процесуален представител.В жалбата се твърди, че НП е
неправилно и незаконосъобрано, в административно-наказателното производство
били допуснати съществени нарушения, довели до ограничаване правото на защита
на наказаното лице.Същите се поддържат в съдебно заседание от процесуалния
представител, а в заключение към съда се отправя молба да отмени обжалваното
НП.
В жалбата се твърди, че в НП
липсвало описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено,
както и доказателствата, които го установявали, датата и мястото на извършване
на нарушението, както и законните разпоредби, които са нарушени, което
препятствало правото на защита на наказаното лице.
Съдът не споделя така изложените
доводи.По делото по безспорен и несъмнен начин се установява и това не се
спори, че процесното позволително за сеч е издадено на името на жалб.П. в
качеството му на лицензиран ***.Същият несъмнено е бил запознат с него, както и
с карнет-описа.В двата документа изрично са посочени определените и подлежащи
на сеч дървета, сред които не фигурират дървета от дървесен вид габър, зимен
дъб, липа, цер и череша.В случая служителите на РДГ В.Търново, извършили
проверката на място, са категорични в показанията си, че при посещението им на
място – на 14.12.2018 год., по време на извършване на сечта, преди сечището да
е било освидетелствано са установили, че в имота са отсечени 24 броя дървета от
дървесен вид габър, зимен дъб, липа, цер и череша, които не са определени и
отбелязани за сеч.Показанията им се подкрепят и от изготвения на място
Констативен протокол серия В № 006479 от 14.12.2018 г., в който са отразени същите
констатации.Не може да бъде споделено и твърдението на процесуалният
представител на жалбоподателя, че в случая било възможно въпросните дървета да са били отсечени
преди началото на сечта.Задължение на жалб.П. е било ако такава е била налица
да констатира това или други нарушения, за което да състави констативен
протокол и да уведоми РДГ В.Търново преди началото на сечта в сечището.По делото
обаче липсват, а не се и представят доказателства жалб.П. да е направил такива
констатации.Сечта на въпросните дървета е констатирана от проверяващите на
14.12.2018 г. или с други думи около месец и половина от началото на сечта,
посочена в позволителното.От свидетелските показания безспорно се установява,
че при извършената на 14.12.2018 г. проверка на място е констатирано, че в имот
№ 02885.274.41, в отдел 197, подотдел „г2“, землище на с.Батошево, по време на
извършването на сечта са били отсечени 24 броя дървета от дървесен вид габър,
зимен дъб, липа, цер и череша, които не са определени и отбелязани за сеч в
позволителното за такава и в карнет-описа.Именно този краен резултат води до
извода, че жалбоподателят като лице, на което е издадено позволително за сеч,
не е изпълнил задълженията си при провеждането на сечта да следи да се извършва
сеч само на определените и отбелязани за сеч дървета.
Както в акта, така и в издаденото
въз основа на него НП са посочени датата и мястото на извършване на нарушението.Не
може да бъде споделено становището на процесуалният представител на
жалбоподателя, че в НП липсва дата на извършване на нарушението.Като такава е
посочен периода 28.10.2018 г. – 14.12.2018 г. или времето от началото на сечта
до момента на извършване на проверката и констатираното нарушение.Както в АУАН,
така и в НП, нарушението е описано ясно, точно и разбираемо.В НП се съдържа
подробно описание на нарушението, обстоятелствата, при които същото е извършено
и установено, както и нарушените разпоредби на материалния закон.АНО е описал с
нужната конкретика всички релевантни факти и обстоятелства, които обуславят
съставомерността на нарушението, за което е санкциониран жалбоподателя. Безспорно
е, че нарушението, за което е санкциониран е за това, че жалб.П. в качеството
му на лице по чл.108, ал.2 от ЗГ, на което е издадено и който е получил
позволително за сеч, не е изпълнил задълженията си да следи за спазване на правилата за сеч в имота,
като е допуснал да се извърши сеч на 24 броя дървета от дървесен вид габър,
зимен дъб, липа, цер и череша, които не са определени и отбелязани за сеч в
позволителното за сеч и карнет-описа, каквото е изискването на чл.12б, ал.1,
т.5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии.
Като лице, длъжно да упражни
контрол за спазване на правилата за сеч, жалбоподателят е следвало да посещава
регулярно сечището и да разясни на работниците, извършващи добива, че следва да
извършват сеч само на определените и отбелязани за това дървета, и да забрани сечта
на други такива.Наказаното лице е дължало активно поведение, каквото в случая
не е имало, поради което се е стигнало до отсичането на дървета, които не са
определени и отбелязани за сеч.Именно по отношение на това лично негово
контролно задължение е налице доказано виновно бездействие, доколкото установените
при проверката 24 броя дървета от дървесен вид габър, зимен дъб, липа, цер и
череша, са били отсечени без да са били определени и отбелязани за сеч, говори
за недостатъчния контрол по спазването на правилата за сеч.Само и единствено
жалбоподателят в качеството си на лице по чл.108, ал.2 от ЗГ е бил длъжен да
следи за спазване на правилата за сеч в имота, находящ се в отдел 197, подотдел
„г2“, в землището на с.Батошево, общ.Севлиево.
На следващо място, в съдебно
заседание, се излага твърдението, че в хода на административно-наказателното
производство е допуснато съществено процесуално нарушение, тъй като проверката
в имота била извършена в отсъствието на жалб.П., а категорични данни, че след това
му е предявен за запознаване изготвения констативен протокол липсвали.Съдът не
споделя така изложените доводи.Следва на първо място да се отбележи, че
началото на административно-наказателното производство се поставя със
съставянето на АУАН, а не с изготвянето на въпросният констативен протокол.На
следващо място от показанията на разпитаните свидетели се установява, че преди
съставянето на АУАН, жалб.П. е бил запознат с констатациите във въпросният
констативен протокол.
Неоснователно е и твърдението, че
в обжалваното НП не били посочени доказателствата, установяващи нарушението,
тъй като в него поименно са изброени всички писмени доказателства.
С оглед на така установеното от
фактическа страна, съдът намира, че жалбоподателят К.Н.П., като лице,
упражняващо лесовъдска практика, не е изпълнил възложено му по закон задължение
да следи за спазване на правилата за сеч, в т. ч. да се извършва сеч само на
определените и отбелязани за сеч дървета при добива на дървесина от отдел 197,
подотдел „г2“, имот № 02885.274.41, в землището на с.Батошево, общ.Севлиево, за
което му е издадено позволително за сеч, с което е допуснал да бъдат отсечени
24 броя дървета от дървесен вид габър, зимен дъб, липа, цер и череша, които не
са определени и отбелязани за сеч, с което е осъществил, както от обективна,
така и от субективна страна състава на вмененото му във вина административно
нарушение по чл.12б, ал.1, т.5 от
Наредба № 1/ 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, за
което правилно с обжалваното наказателно постановление е санкциониран на
основание чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ с глоба в размер на 300.00лв.Размерът на
наложеното наказание е минималният, предвиден в закона.
По тези съображения съдът намира,
че обжалваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено като
правилно и законосъобразно.
Водим от гореизложеното и на осн.
чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № **********
от 15.07.2019 г. на Зам.директор на
Регионална дирекция по горите – Велико Търново, с което на К.Н.П. ***, ***, ЕГН **********, за извършено нарушение по чл.12б,
ал.1, т.5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските
територии и на основание чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ е наложено административно наказание
глоба в размер на 300.00 ( Триста ) лева, като ПРАВИЛНО И ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд гр.Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е
изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: