РЕШЕНИЕ
№ 422
гр. Благоевград, 22.05.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, II ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично
заседание на четиринадесети май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:Атанас Иванов
при участието на секретаря Лилия Мл. Дренкарска
като разгледа докладваното от Атанас Иванов Гражданско дело № 20241210100450 по описа
за 2024 година
Производството е образувано по реда на чл. 14, ал. 3 от ЗСПЗЗ по жалба, депозирана
от Б. Н. С., ЕГН ********** против решение № 1500/ 28.07.2000 г. на ОСЗ гр. Благоевград,
пост. по преписка № Г314/ 15.11.1991 г., в частта, в която се отказва да се възстанови
правото на собственост на наследниците на И. М. И., бивш жител на гр. Благоевград,
починал на ********, в съществуващи (възстановими) стари реални граници на следните
имоти или части от тях, а именно: 1. Нива от 0.779 дка, четвърта категория, находяща се в
землището на Благоевград в местността КУРИ-ДЕРЕ -Р имот № 8886, парцел № Еленово - 2
от кадастрален план изработен 1900 г., заявен с пореден номер 2 от заявлението и установен
Данъчен регистър 1949 г.; 2. Нива от 1.500 дка, четвърта категория, находящ се в землището
на Благоевград в местността АВГ.Ч-К-Зърнени храни, заявен с пореден № 3 от заявлението и
установен Данъчен регистър от 1949 г.; 3. Нива от 0.328 дка, четвърта категория, находящ се
в землището на Благоевград в местността КУРИ-ДЕРЕ -Р имот №8886, парцел № Еленово -
2 от кадастрален план изработен 1900 г., заявен с пореден номер 4 от заявлението и
установен Данъчен регистър 1949 г.; 4. Нива от 2000 дка, четвърта категория, находящ се в
землището /на Благоевград в местността АВГ.Ч-К - Зърнени храни, заявен с пореден № 5 от
заявлението и установен Данъчен регистър от 1949 г.; 5. Нива от 6000 дка, ОСМА категория,
находящ се в землището на Благоевград в местността МАНДАДЖИ БАИР-ЗМК, заявен с
пореден № 7 от заявлението и установен Данъчен регистър от 1949 г.; 6. Нива от 1000 дка,
четвърта категория, находящ се в землището на Благоевград в местността АВГ.Ч-К - Зърнени
храни, заявен с пореден № 8 от заявлението и установен Данъчен регистър от 1949 г.; 7.
Ливада от 2000 дка, четвърта категория, находящ се в землището на Благоевград в
местността АВГ.Ч-К- Зърнени храни, заявен с пореден № 12 от заявлението и установен
Данъчен регистър от 1949 г. и 8. Лозе от 2000 дка, четвърта категория, находящ се в
землището на Благоевград в местността КУРИ-ДЕРЕ -Р, заявен с пореден номер 13 от
1
заявлението и установен Данъчен регистър 1949 г., като излага съображения за
незаконосъобразност, поради допуснати съществени процесуални нарушения, изразяващи се
в непровеждане на процедурата по чл. 11, ал. 4 от ППЗСПЗЗ, водещи до нищожност на
постановения административен акт.
С решение № 1500/ 28.07.2000 г. на ОСЗ гр. Благоевград, пост. по преписка № Г314/
15.11.1991 г., в част II, е отказано възстановяването на правото на собственост на
наследниците на И. М. И., бивш жител на гр. Благоевград, починал на ********, в
съществуващи (възстановими) стари реални граници на следните имоти или части от тях, на
следните недвижими имоти, а именно: 1. Нива от 0.779 дка, четвърта категория, находяща се
в землището на Благоевград в местността КУРИ-ДЕРЕ -Р имот № 8886, парцел № Еленово -
2 от кадастрален план изработен 1900 г., заявен с пореден номер 2 от заявлението и
установен Данъчен регистър 1949 г.; 2. Нива от 1.500 дка, четвърта категория, находящ се в
землището на Благоевград в местността АВГ.Ч-К-Зърнени храни, заявен с пореден № 3 от
заявлението и установен Данъчен регистър от 1949 г.; 3. Нива от 0.328 дка, четвърта
категория, находящ се в землището на Благоевград в местността КУРИ-ДЕРЕ -Р имот
№8886, парцел № Еленово - 2 от кадастрален план изработен 1900 г., заявен с пореден номер
4 от заявлението и установен Данъчен регистър 1949 г.; 4. Нива от 2000 дка, четвърта
категория, находящ се в землището /на Благоевград в местността АВГ.Ч-К - Зърнени храни,
заявен с пореден № 5 от заявлението и установен Данъчен регистър от 1949 г.; 5. Нива от
6000 дка, ОСМА категория, находящ се в землището на Благоевград в местността
МАНДАДЖИ БАИР-ЗМК, заявен с пореден № 7 от заявлението и установен Данъчен
регистър от 1949 г.; 6. Нива от 1000 дка, четвърта категория, находящ се в землището на
Благоевград в местността АВГ.Ч-К - Зърнени храни, заявен с пореден № 8 от заявлението и
установен Данъчен регистър от 1949 г.; 7. Ливада от 2000 дка, четвърта категория, находящ
се в землището на Благоевград в местността АВГ.Ч-К- Зърнени храни, заявен с пореден № 12
от заявлението и установен Данъчен регистър от 1949 г. и 8. Лозе от 2000 дка, четвърта
категория, находящ се в землището на Благоевград в местността КУРИ-ДЕРЕ -Р, заявен с
пореден номер 13 от заявлението и установен Данъчен регистър 1949 г..
Възстановяването на собствеността в съществуващи стари реални граници е отказано
поради проведено обществено мероприятие по смисъла на чл. 10, ал. 7 от ЗСПЗЗ.
С жалбата се иска и присъждане на правените в настоящото производство разноски,
представляващи адвокатско възнаграждение на основание чл. 143, ал. 1 АПК.
В съдебно заседание, жалбоподателят редовно призован, се явява лично и с
представител, който поддържа жалбата по съображенията, посочени в нея.
Ответникът, редовно призован, не делегира свой процесуален представител, не
изразява становище по жалбата.
По делото са събрани писмени доказателства, анализирайки на които съдът извежда
следното:
Разгледаната жалба е подадена в срок от надлежна страна и е процесуално допустима.
2
Разгледана по същество, жалбата се явява основателна.
Обжалваното решение е издадено в рамките на процедура по възстановяване право на
собственост върху земеделска земя, с оглед подадено заявление вх. № 314/ 15.11.1991 г. от
Иван Кирилов Иванов, за което е образувана преписка № Г314/ 15.11.1991 г..
Решението е издадено въз основа на представените и приети като доказателства по
делото удостоверения по чл. 13, ал. 4 и ал. 5 от ППЗСПЗЗ – удостоверение № 1484/
28.07.1993 г. на Община Благоевград, удостоверение № 488/ 11.07.2000 г. на Община
Благоевград и удостоверение № 510/ 21.07.2000 г. на Община Благоевград, които определят -
удостоверение № 510/ 21.07.2000 г. на Община Благоевград, че от процесният имот нива от 3
дка в местността Кури дере може да се възстанови на собственика в размер на 2 672 дка,
като разликата до 3 дка не се възстановява, удостоверение № 488/ 11.07.2000 г. на Община
Благоевград - че от процесният имот нива от 2 дка в местността Кури дере може да се
възстанови на собственика в размер на 1.221 дка, като разликата до 2 дка не се възстановява,
удостоверение № 488/ 11.07.2000 г. на Община Благоевград - че от процесният имот нива от
7 дка в местността Кури дере е отреден за жилищно строителство и предвидените жилищни
блокове са построени; че от процесният имот нива от 6 дка в местността Мандаджи баир е
отреден за ЗМК и мероприятието е изпълнено; че от процесният имот нива от 6.5 дка в
местността Авганцов чифлик е отреден за зърнени храни, като мероприятието е изпълнено,
като са построени силози.
Представените удостоверения не са заверени от кмета на Община Благоевград, както
и липсва заповед на кмета, издадена въз основа на чл. 11, ал. 4 ППЗСПЗЗ.
С решение № КБ-04/ 22.08.2000 г., решение № FО04М, решение № КБ04А/ 08.01.2004
г. и решение № КБ04Л/ 30.06.2005 г., ОСЗ – Благоевград обезщетява за частта от процесните
ниви, за които е отказано възстановяване в стари реални граници, като е определена обща
стойност. При така установената фактическа обстановка, съдът излага следните правни
изводи:
Разпоредбата на чл. 14, ал. 3 от ЗСПЗЗ предвижда контролът, свързан със
законосъобразността на решенията на общинските служби по земеделие и гори, да се
осъществява от районния съд, който да решава спора по същество. При наличие на пороци в
административния акт на органа - ОСЗГ, съдът следва да отмени последния и да е произнесе
по въпроса за възстановяването на имотите, да се произнесе по същество.
Съгласно разпоредбата на чл. 11, ал. 1 от ППЗСПЗЗ, решенията за възстановяване на
собствеността върху имоти по чл. 10, ал. 7 от ЗСПЗЗ / бивши земеделски земи, попадащи
понастоящем в строителните граници на населено място/ се постановяват въз основа на
удостоверения и скици по чл.13, ал. 4 и 5 от ППЗСПЗЗ. От това следва, че
административния орган действа при условията на обвързана компетентност. Преценката
относно застроената и свободната за възстановяване площ от бившия земеделски имот може
да се базира единствено на удостоверението и скицата. Удостоверенията и скиците по чл. 13,
ал. 4 и 5 от ППЗСПЗЗ се издават във формално административно производство, уредено в
3
чл. 11, ал. 4 от ППЗСПЗЗ. Съгласно тази разпоредба, решенията на техническата служба на
общината за определяне на свободната и застроена площ на имотите по чл. 10, ал. 7 от
ЗСПЗЗ подлежат на одобрение със заповед на кмета, която от своя страна, като
индивидуален административен акт, подлежи на обжалване по съдебен ред. Видно от
предоставената от ОСЗ – Благоевград преписка, не е налице заповед на кмета на общината, с
която да е одобрено решение на техническата служба относно застроената и незастроена
площи от процесните имоти. Следователно фактическият състав по издаване на
удостоверението и скицата, въз основа на които е постановен обжалвания отказ, не е бил
завършен и административното производство по чл. 11, ал. 4 ППЗСПЗЗ не е било доведено
до край. Нарушаването на изискването за издаване на заповед, с което кмета на общината
одобрява удостоверението на техническата служба лишава заинтересованото лице от право
на защита срещу въпросното удостоверение, тъй като самото решение на техническата
служба не може да бъде обжалвано. Поради това съдът счита, че удостоверение № 1484/
28.07.1993 г. на Община Благоевград, удостоверение № 488/ 11.07.2000 г. на Община
Благоевград и удостоверение № 510/ 21.07.2000 г. на Община Благоевград, представени и
приети като доказателства по делото са издадени при съществено нарушение на
процесуалните правила. Недовеждането до край на процедурата по чл. 11, ал. 4 ППЗСПЗЗ е
лишило жалбоподателя в текущото производство от възможност да защити правата и
законните си интереси чрез обжалване на посочените в удостоверенията изводи. Съдът
намира нарушението за сериозно до степен, водеща до липса на валидно волеизявление
изобщо, поради което същото следва да бъде прието за нищожно, несъществуващо в правния
мир.
Следователно произнасянето с обжалваното решение № 1500/ 28.07.2000 г. на ОСЗ гр.
Благоевград, пост. по преписка № Г314/ 15.11.1991 г. на ОСЗ - по възстановяване на
собствеността на наследниците на И. М. И., е извършено въз основа на нищожните
удостоверение № 1484/ 28.07.1993 г. на Община Благоевград, удостоверение № 488/
11.07.2000 г. на Община Благоевград и удостоверение № 510/ 21.07.2000 г. на Община
Благоевград, издадени въз основа на чл. 13, ал. 4 и ал. 5 ППЗСПЗЗ, което води до нищожност
и на самото решение в частта, която е постановена въз основа на представените по делото
удостоверения. Това е така, тъй като административните актове, издадени въз основа на
нищожни актове са също нищожни административни актове. Порокът от първоначално
издаденото нищожно удостоверение е пренесен и в обжалваното решение, водейки до
нищожност на същото.
На ответната ОСЗ - Благоевград следва да бъде дадено указание да инициира
издаването на нови удостоверение и скица по чл.13, ал. 4 и 5 от ППЗСПЗЗ за процесните
имоти – 1. Нива от 0.779 дка, четвърта категория, находяща се в землището на Благоевград в
местността КУРИ-ДЕРЕ -Р имот № 8886, парцел № Еленово - 2 от кадастрален план
изработен 1900 г., заявен с пореден номер 2 от заявлението и установен Данъчен регистър
1949 г.; 2. Нива от 1.500 дка, четвърта категория, находящ се в землището на Благоевград в
местността АВГ.Ч-К-Зърнени храни, заявен с пореден № 3 от заявлението и установен
4
Данъчен регистър от 1949 г.; 3. Нива от 0.328 дка, четвърта категория, находящ се в
землището на Благоевград в местността КУРИ-ДЕРЕ -Р имот №8886, парцел № Еленово - 2
от кадастрален план изработен 1900 г., заявен с пореден номер 4 от заявлението и установен
Данъчен регистър 1949 г.; 4. Нива от 2000 дка, четвърта категория, находящ се в землището
/на Благоевград в местността АВГ.Ч-К - Зърнени храни, заявен с пореден № 5 от заявлението
и установен Данъчен регистър от 1949 г.; 5. Нива от 6000 дка, ОСМА категория, находящ се
в землището на Благоевград в местността МАНДАДЖИ БАИР-ЗМК, заявен с пореден № 7
от заявлението и установен Данъчен регистър от 1949 г.; 6. Нива от 1000 дка, четвърта
категория, находящ се в землището на Благоевград в местността АВГ.Ч-К - Зърнени храни,
заявен с пореден № 8 от заявлението и установен Данъчен регистър от 1949 г.; 7. Ливада от
2000 дка, четвърта категория, находящ се в землището на Благоевград в местността АВГ.Ч-
К- Зърнени храни, заявен с пореден № 12 от заявлението и установен Данъчен регистър от
1949 г. и 8. Лозе от 2000 дка, четвърта категория, находящ се в землището на Благоевград в
местността КУРИ-ДЕРЕ -Р, заявен с пореден номер 13 от заявлението и установен Данъчен
регистър 1949 г., като в едномесечен срок от влизане в сила на заповедта на кмета, с която
се одобрява решението на техническата служба относно издаване на удостоверението и
скицата да постанови ново, валидно решение по възстановяване на собствеността върху
недвижими имоти, представляващи
1. Нива от 0.779 дка, четвърта категория, находяща се в землището на Благоевград в
местността КУРИ-ДЕРЕ -Р имот № 8886, парцел № Еленово - 2 от кадастрален план
изработен 1900 г., заявен с пореден номер 2 от заявлението и установен Данъчен регистър
1949 г.; 2. Нива от 1.500 дка, четвърта категория, находящ се в землището на Благоевград в
местността АВГ.Ч-К-Зърнени храни, заявен с пореден № 3 от заявлението и установен
Данъчен регистър от 1949 г.; 3. Нива от 0.328 дка, четвърта категория, находящ се в
землището на Благоевград в местността КУРИ-ДЕРЕ -Р имот №8886, парцел № Еленово - 2
от кадастрален план изработен 1900 г., заявен с пореден номер 4 от заявлението и установен
Данъчен регистър 1949 г.; 4. Нива от 2000 дка, четвърта категория, находящ се в землището
/на Благоевград в местността АВГ.Ч-К - Зърнени храни, заявен с пореден № 5 от заявлението
и установен Данъчен регистър от 1949 г.; 5. Нива от 6000 дка, ОСМА категория, находящ се
в землището на Благоевград в местността МАНДАДЖИ БАИР-ЗМК, заявен с пореден № 7
от заявлението и установен Данъчен регистър от 1949 г.; 6. Нива от 1000 дка, четвърта
категория, находящ се в землището на Благоевград в местността АВГ.Ч-К - Зърнени храни,
заявен с пореден № 8 от заявлението и установен Данъчен регистър от 1949 г.; 7. Ливада от
2000 дка, четвърта категория, находящ се в землището на Благоевград в местността АВГ.Ч-
К- Зърнени храни, заявен с пореден № 12 от заявлението и установен Данъчен регистър от
1949 г. и 8. Лозе от 2000 дка, четвърта категория, находящ се в землището на Благоевград в
местността КУРИ-ДЕРЕ -Р, заявен с пореден номер 13 от заявлението и установен Данъчен
регистър 1949 г., като решението на ОСЗ следва да съдържа мотиви по чл. 10, ал. 7 ЗСПЗЗ,
за да може съдът да провери неговата законосъобразност.
С оглед изхода на делото на жалбоподателя следва да бъдат присъдени направените
5
разноски.
Мотивиран от горното, съдът
РЕШИ:
ПРОГЛАСЯВА НИЩОЖНОСТТА на решение № 1500/ 28.07.2000 г. на ОСЗ гр.
Благоевград, пост. по преписка № Г314/ 15.11.1991 г., в частта, в която се отказва да се
възстанови правото на собственост на наследниците на И. М. И., бивш жител на гр.
Благоевград, починал на ********, в съществуващи (възстановими) стари реални граници на
следните имоти или части от тях, а именно: 1. Нива от 0.779 дка, четвърта категория,
находяща се в землището на Благоевград в местността КУРИ-ДЕРЕ -Р имот № 8886, парцел
№ Еленово - 2 от кадастрален план изработен 1900 г., заявен с пореден номер 2 от
заявлението и установен Данъчен регистър 1949 г.; 2. Нива от 1.500 дка, четвърта категория,
находящ се в землището на Благоевград в местността АВГ.Ч-К-Зърнени храни, заявен с
пореден № 3 от заявлението и установен Данъчен регистър от 1949 г.; 3. Нива от 0.328 дка,
четвърта категория, находящ се в землището на Благоевград в местността КУРИ-ДЕРЕ -Р
имот №8886, парцел № Еленово - 2 от кадастрален план изработен 1900 г., заявен с пореден
номер 4 от заявлението и установен Данъчен регистър 1949 г.; 4. Нива от 2000 дка, четвърта
категория, находящ се в землището /на Благоевград в местността АВГ.Ч-К - Зърнени храни,
заявен с пореден № 5 от заявлението и установен Данъчен регистър от 1949 г.; 5. Нива от
6000 дка, ОСМА категория, находящ се в землището на Благоевград в местността
МАНДАДЖИ БАИР-ЗМК, заявен с пореден № 7 от заявлението и установен Данъчен
регистър от 1949 г.; 6. Нива от 1000 дка, четвърта категория, находящ се в землището на
Благоевград в местността АВГ.Ч-К - Зърнени храни, заявен с пореден № 8 от заявлението и
установен Данъчен регистър от 1949 г.; 7. Ливада от 2000 дка, четвърта категория, находящ
се в землището на Благоевград в местността АВГ.Ч-К- Зърнени храни, заявен с пореден № 12
от заявлението и установен Данъчен регистър от 1949 г. и 8. Лозе от 2000 дка, четвърта
категория, находящ се в землището на Благоевград в местността КУРИ-ДЕРЕ -Р, заявен с
пореден номер 13 от заявлението и установен Данъчен регистър 1949 г..
ОСЪЖДА ОСЗ - Благоевград, да заплати на Б. Н. С., ЕГН **********, сумата в
размер на 600.00 лв., представляваща разноски в производството за адвокатско
възнаграждение.
ОСЪЖДА ОСЗ - Благоевград, да заплати на Б. Н. С., ЕГН **********, сумата в
размер на 1527.49 лв., представляваща разноски в производството за възнаграждение за
вещо лице.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-
Благоевград в 14- дневен срок от съобщението до страните.
Този съдебен акт е издаден в електронна форма и е подписан електронно / чл. 102а,
ал. 1 ГПК/, поради което не носи саморъчен подпис на съдията.
6
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
7