Разпореждане по дело №384/2024 на Административен съд - Габрово

Делото е образувано въз основа на жалба, подадена от Община Габрово, ЕИК по БУЛСТАТ: *********, представлявана от Т. Х. – кмет чрез адв. Е. Р. от САК, против Решение № РД-02-14-1698/17.09.2024 г. на ръководителя на Управляващия орган /УО/ по Оперативна програма „Региони в растеж” 2014-2020 г. /ОПРР/, с което на община Габрово е определена финансова корекция по сигнал за нередност с рег. № 2475. Жалбоподателят посочва конкретни пороци на оспорения акт и по подробно изложени съображения отправя молба към съда да го прогласи за нищожен, алтернативно да го отмени изцяло като постановен при съществени нарушения на административно-производствените правила и на приложимия материален закон, както и заради противоречие с целта на закона. Претендира присъждане на разноски.

Жалбата е подадена чрез административния орган, издал оспорения акт, заведена с вх. № 99-00-6-520(1)/ 01.10.2024 г. в МРРБ. В изпълнение на задължението по чл. 152, ал. 2 от АПК същата e изпратена ведно с образуваната административна преписка /на електронен носител – CD/ до АдС – Габрово със съпроводително писмо, вх. № СДА-01-2279/ 16.10.2024 г., подписано от главен юрисконсулт съгласно приложено пълномощно от министъра на РРБ, изх. № 02-01-189/ 02.09.2024 г. Представен е списък на страните по чл. 152, ал. 3 от АПК. Изразено е становище за неоснователност и недоказаност на подадената жалба. Претендира се юрисконсултско възнаграждение.

Обжалваният административен акт е с правно основание чл. 73, ал. 1 във връзка с чл. 69, ал. 1 от Закон за управление на средствата от европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), чл. 70, ал. 1, т. 9 от ЗУСЕФСУ и чл. 142, ал. 1 от АПК, както и чл. 143, параграф 2, и чл. 2, параграф 36 от Регламент (ЕС) № 1303/2013. С него е приключен сигнал № 2475, регистриран в Регистъра на сигнали и нередности в Главна дирекция „Стратегическо планиране и програми за регионално развитие“ при Министерство на регионалното развитие и благоустройството на Република България, във връзка с установени нарушения при възлагане на процедура по ЗОП с предмет: „Осъществяване на инженерингови дейности в рамките на проект „РЕМО „ЕТЪР“ – МУЗЕЙ ЗА КРЕАТИВЕН КУЛТУРЕН ТУРИЗЪМ“, финансиран по Оперативна програма „Региони в растеж” 2014-2020 г.“. Номер на поръчката в РОП: 0038-2021-0003. Решение за откриване на процедурата № D86674 от 28.01.2021 г.

Сигналът със съмнение за нередност се приключва с установяване на нередност на бенефициента Община Габрово, а именно незаконосъобразни изменения на договора за обществена поръчка в частта „съществена промяна на елементите на договора“ (като цената, естеството на строителството, срока на изпълнение, условията на плащане, използваните материали), когато промяната прави изпълнения договор съществено различен по характер от първоначално сключения. Изменението се счита за съществено, когато са налице едно или повече от условията по чл. 116, ал. 5 от ЗОП. Според АО допуснатото изменение на договора води до съмнение за извършена нередност и налагане на финансова корекция съгласно т. 23 от Наредба за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови корекции, и процентните показатели за определяне размера на финансовите корекции по реда на ЗУСЕФСУ, приета с ПМС № 57 от 28 март 2017 г.

Установено е извършено от бенефициента нарушение по чл. 116, ал. 1, т. 7 от ЗОП във връзка с чл. 116, ал. 5, т. 1 и т. 2 и чл. 2, ал. 1, т. 1 и т. 2 от ЗОП.

Изчислена по пропорционален подход, финансовата корекция на бенефициента Община Габрово е 25 % от допустимите разходи по сключен договор № BG16RFOP001-6.002-0008-C01-S-4 от 21.06.2021 г. с изпълнител „Родис-Р“ ЕООД на стойност 582 300 лв. без ДДС, с предмет: „Ремонт с преустройство на сградата на бивше училище „Йосиф Соколски“ кв. Етъра за музеен образователен център“ – обособена позиция 1. Така е определена финансова корекция в размер на 200 340,00 лв. с ДДС, представляваща 25 % от безвъзмездната финансова помощ по договор № 425-ПИР-21/ BG16RFOP001-6.002-0008 – C01-S-4 от 21.06.2021 г. и Допълнително споразумение № 1 към договор S-4 от 12.04.2023 г. с изпълнител "РОДИС-Р" ЕООД, [населено място], като органът е посочил в акта си, че ФК следва да не се верифицира при процедиране на последващи искания за плащане. Неправомерният разход е изчислен върху стойността на всички допустими разходи по договора с изпълнител в размер на 801 360,00 лв. с ДДС.

Видно от комуникационна бележка към процесното Решение, същото е връчено на адресата по електронен път на 17.09.2024 г., а жалбата против него е подадена на 01.10.2024 г., тоест в законоустановения 14-дневен срок.

Жалбата е подадена от заинтересовано лице, против подлежащ на съдебен контрол по АПК административен акт, поради което се явява допустима.

Но при извършена проверка по чл. 158, ал. 1 от АПК за редовност на жалбата съдът констатира, че същата не отговаря на законовите изисквания по чл. 151, т. 3 от АПК – не е представен документ, удостоверяващ заплащането на държавна такса, дължима по основание и размер съгласно чл. 27, ал. 6 от ЗУСЕФСУ. Таксата е 0,8 % от материалния интерес от 200 340,00 лева /размера на ФК/ и е в размер на 1602,72 лева.

Поради това жалбата следва да бъде оставена без движение, а на подателя да се съобщи за посочената нередовност с указание за отстраняването ѝ в 7-дневен срок от съобщението.

Водим от горното и на основание чл. 158, ал. 1 във връзка с чл. 151, т. 3 от АПК съдът

РАЗПОРЕДИ:

ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ жалба, вх. № СДА-01-2279/ 16.10.2024 г., подадена от Община Габрово, ЕИК по БУЛСТАТ: *********, представлявана от Т. Х. – кмет чрез адв. Е. Р. от САК, против Решение № РД-02-14-1698/ 17.09.2024 на ръководителя на Управляващия орган по Оперативна програма „Региони в растеж” 2014-2020 г. за определяне финансова корекция по сигнал за нередност с рег. № 2475 при УО на ОПРР.

ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на жалбоподателя в 7-дневен срок от съобщаването да внесе дължимата държавна такса по сметка на Административен съд – Габрово в размер на 1602,72 лева и в същия срок представи или изпрати екземпляр от вносния документ в съда по номера на делото като МУ УКАЗВА, че при неизпълнение – изцяло и в срок, жалбата ще бъде оставена без разглеждане, а производството по делото ще бъде прекратено.

УКАЗВА на жалбоподателя, че за установяване на обективната истина по делото следва да представи най-късно до датата на о.с.з.:

1. Сигнал за нередност, регистриран с № 2475 в Регистъра на сигнали и нередности при МРРБ.
2. Договор № BG16RFOP001-6.002-0008-C01-S-4 от 21.06.2021 г., сключен между Община Габрово и „Родис-Р“ ЕООД с предмет: „Ремонт с преустройство на сградата на бивше училище „Йосиф Соколски“ кв. Етъра за музеен образователен център”.
3. Протокол за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво за обекта от 20.06.2022 г. (Образец 2).
4. Актове за спиране на строежа, описани в обжалваното Решение: Образец 10 от 19.12.2022 г. и Образец 11 от 08.05.2023 г. (спиране на строежа поради неподходящи за изпълнението на видовете работи атмосферни условия); Образец 10 от 01.06.2023 г. и Образец 11 от 17.10.2023 г. (спиране на строежа поради компрометирана външна ВиК връзка).
5. Всички налични доказателства, свързани с основанията за спиране на строителните работи по обекта, а именно: такива за установяване и отстраняване на авария - компрометирана външна ВиК връзка; справка от НИМХ-филиал Плевен за неблагоприятни метеорологични условия за района на [населено място] в процесния период 19.12.2022 г. до 08.05.2023 г.
6. Протокол за извършени строително-монтажни работи (Образец 19, ППИСМР от 07.03.2023 г.)
7. Констативен акт за установяване годността за приемане на строежа от 12.12.2023 г. (Образец 15)
8. Информация за неустойка на изпълнителя, в случай, че такава е била начислена.

Препис от разпореждането, ведно със съобщението, да се изпрати за сведение на жалбоподателя чрез процесуалния му представител адв. Е. Р. от САК.

Разпореждането не подлежи на обжалване.