Р Е Ш
Е Н И Е
№......... 18.03.2019г. Гр. Стара Загора
В ИМЕТО
НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД VI ГРАЖДАНСКИ
състав
На 28 януари
В публично заседание
в следния състав:
Председател: Т. ИЛКОВА
Секретар:
ЕВДОКИЯ ДОСЕВА
Прокурор:
като разгледа
докладваното от съдия Т. ИЛКОВА
гр. дело №
1189, по описа за 2018 година.
Производството
е образувано по предявен иск с правно основание чл.54, ал.2 от ЗКИР, чл. 537,
ал.2 от ГПК.
Ищците
Община Стара Загора и „Месидор” ЕООД гр. Стара Загора, чрез пълномощниците
си, твърдят в исковата молба:
Община
Стара Загора е собственик на урегулиран поземлен имот УПИ XI общ. за имот пл.
номер 563, кв. 493 по плана на гр. Стара Загора/съответстващ на УПИ XXVI-общ.
по ПУП-ПР по предходен план/. Община Стара Загора е собственик на имота по
силата на Акт за държавна собственост № 9961 от 31.12.1987г. издаден от
Общински народен съвет Стара Загора, АДС №12008 от 08.1993г. на Община Стара
Загора и Заповед №338/31.05.2006г. на Областния управител на област Стара
Загора.
„МЕСИДОР"
ЕООД Стара Загора, е собственик на
сграда, построена въз основа на отстъпено право на строеж върху същия
урегулиран поземлен имот УПИ XI общ. за имот пл. номер 563, кв. 493 по плана на
гр. Стара Загора /съответстващ на УПИ XXVI-общ. по ПУП-ПР по предходен план/.
Собствеността върху ограниченото право на строеж е придобита на основание възмездно
учредяване /отстъпване/ на това право от собственика на земята - Община Стара
Загора и правоприемство. „МЕСИДОР" ЕООД е правоприемник на едноличен
търговец „ММ- Миланов-Милко Миланов” Стара Загора, по силата на Договор за
прехвърляне на търговско предприятие от 18.06.2007г. с нотариална заверка на
подписите peг. № 2777/2007г., вписан в Служба по вписвания Стара Загора №
вх.регистър 9830, том VII, №127/ 20.08.2007 г.
Между
Община Стара Загора и едноличния търговец са сключени следните договори за отстъпено
право на строеж:
-
На 08.04.1992 г.-Договор за отстъпване правото на строеж върху общинско място в
кв.493, „Кольо Ганчев” по плана на град Стара Загора, за строеж на Цех за
производство на хляб и хлебни изделия с магазин за продажбата им до 300 м2;
- На 23.04.1993 г.-Допълнителен договор към
Договора за отстъпено право на строеж от 08.04.1992 г., за отстъпване правото
на строеж върху общинско място в кв.493, „Кольо Ганчев” по плана на град Стара
Загора, за строеж на Цех за производство на хляб и хлебни изделия с магазин за
продажбата им от
-
На 27.04.1995 г.-Допълнителен договор към Договорите за отстъпено право на
строеж от 08.04.1992 г. и 23.04.1993 г. и Анекс от 10.12.1993 г., за отстъпване
правото на строеж върху общинско място парцел XXVl-общ. в кв.493, „Кольо
Ганчев” по плана на град Стара Загора, за строеж на Търговска къща от 684.26 м2.
Общата
квадратура на отстъпеното право на строеж по посочените договори е в размер на
1370 кв.м.
Правото
на строеж е реализирано съобразно разрешението за строеж и одобрения проект.
Сградата е въведена в експлоатация и се ползва по предназначение, като за тази
цел е необхоД. ползването на цялата незастроена площ от дворното място. Горепосочените
договори за отстъпено право на строеж са сключени при действието на чл.15 ал.З
ЗС /отм/. съгласно която разпоредба правото на строеж върху държавна или
общинска земя включва ползването и на незастроената част от земята, т.е правото
на строеж се разпростира върху целия поземлен имот.
Със
Заповед № 2092 от 15.11.1999г. е одобрен кадастрален и регулационен план на кв.
Кольо Ганчев, в който попада и процесният имот - УПИ XI общ.-561, с учредено
право на строеж на „Месидор" ЕООД, които обстоятелства са отразени и в
разписния списък на общината.
От
изложените факти и обстоятелства се установявало, че правото на собственост на
първия ищец и правото на строеж, собственост на втория ищец, се разпростира в
границите на целия УПИ XI общ.-561, поради което границите на урегулирания
поземлен имот определят териториалните предели на притежаваните от двамата ищци
вещни права.
Ищците
твърдят, че със Заповед № РД-18-73 от 19.11.2007г. на Изпълнителния директор на
АГКК е одобрена КККР като УПИ XI общ.-561 с площ 1375.00 кв.м. е заснет в
кадастралната карта на град Стара Загора с идентификатор ПИ 68850.524.561, с
площ 1162.00 кв.м. По повод заявление на ответницата Т.И.Ж. - собственик на
съседния /от запад/ имот, за изменение на регулационния план относно
регулационната граница между УПИ XI общ.-561 и УПИ XII-562, в административната
процедура установили, че действащата кадастрална карта отразява погрешно
границите на общинския имот, в който дружеството „Месидор” има право на строеж
и сграда, построена въз основа на отстъпено право на строеж. Източната и
западната граница на общинския имот/с учредено право на строеж/ ПИ
68850.524.561 не съвпадат с кадастралния и регулационен план, в границите на
който са притежаваните от ищците вещни права. В резултат на разминаването на
границите по кадастрална карта с имотните граници по кадастралния и
регулационен план, общинският имот бил със значително по-малка площ, като част
от него в картата е заснета неправилно към имота на ответницата, а друга част
/на изток/ - към ПИ 68850.524.560.
Въпреки
установената в КККР грешка относно имота им, по подаденото от ответницата
заявление за изменение на регулационния план /който към момента вярно отразявал
правото на собственост, но се разминавал с имота по КККР/ на основание чл.135
ал.1 ал.2 и ал.З от ЗУТ била издадена Заповед № 19-12- 138/31.05.2016г. на
Кмета на Община Стара Загора, с която е одобрено изменение на плана за
регулация за кв. 493 „Кольо Ганчев", като регулационните граници между УПИ
XII /на ответницата/ и УПИ XI общ съвпаднат с кадастралните граници между ПИ
68850.524.562, ПИ 68850.524.561.
По
същество с изменението на плана за регулация се привеждала вярна регулационна
граница към грешна кадастрална граница между имотите им. Това изменение в
административната процедура се извършвало формално, тъй като е предвидено в
разпоредбата на чл.134 ал.2 т.2 ЗУТ независимо, че грешката в КККР била
установена в административното производство по оспорване на издадената от кмета
на общината заповед за изменение на регулационния план. В образуваното адм.
дело № 296/2016г. по описа на АС Стара Загора била изслушана и приета
съдебно-техническа експертиза, с която се установило, че кадастралната граница
между ПИ 68850.524.562 и ПИ 68850.524.561, към момента на заснемането не
съвпада нито с регулационната, нито с кадастралната граница на УПИ XII-562 и
УПИ XI-общ. -561, което води до извода, че тази граница е грешно заснета.
От
представените в административното производство документи, касаещи собствеността
на ответницата и експертизата се установило, че със Заповед № 399 от 18.02.1994
година на кмета на община Стара Загора е отписано от актовите книги за държавна
собственост празно дворно място от 444 м2. представляващо част от имот пл.№
9923 в кв.493/стар план/ кв."Кольо Ганчев" по плана на град Стара
Загора, собственост на наследниците на Тана И. Костова. При съвместяването на
предходни кадастрални и регулационни планове относно границите на имота на
ответницата, се установило, че частта от бившия имот пл.№ 9923 в кв.493/стар
план/ попада в двора на училището и в отреждане за озеленяване /в северна
посока/ и няма нищо общо с имота на ищците, който граничи от изток с имота на
ответницата.
В
разписния списък към кадастралния и регулационен план от 1994г. имот 562 е
записан с площ 444 кв.м ./колкото е деактуван/, а впоследствие е отразена
квадратура от 511 кв.м. без да е налице изменение на границите на имота /УПИ/.
Поради
изложените обстоятелства, станали известни в хода на производството по
административното дело, с молба изх. № 10-11-4463/28.04.2017г., отправена чрез
Административен съд Стара Загора до ВАС, Кметът на Община Стара Загора Живко
Тодоров оттеглил заповедта за изменение на регулационния план, но поради
подадено възражение на ответницата Т.Ж., на този етап от съдебното производство
оттеглянето не произвело действие. Атакуваната заповед била потвърдена и на
двете инстанции и влязла в сила, като в решенията и на двете инстанции е
изрично посочено, че въпросите относно допусната грешка в кадастралната граница
и кадастралния регистър, както и спорът за материално право са извън предмета
на спора относно законосъобразността на атакуваната заповед. В двете решения е
посочено, че случай, че инициираната процедура пред СГКК - гр. Стара Загора, за
изменение на влязлата в сила кадастрална карта поради допусната грешка в
отразените кадастрални граници на ПИ 68850.524.562 с ПИ 68850.524.561, приключи
с влязъл в сила акт за установяване на грешка и съответно за допускане
изменение на кадастралната карта, жалбоподателят би могъл да упражни правото си
по чл.135, ал.1 във вр. с чл.134, ал.2, т.2 /изм. ДВ бр-13/ 2007г./, т.е. регулационната
граница да се преведе обратно в съответствие с изменената кадастрална. След
направено искане от управителя на дружеството за изменение на КККР, на
04.04.2017г. бил връчен отказ изх. №17-143-31.03.2017г. на СГКК за извършване
на исканото изменение на границите, като към отказа била приложена изготвена от
СГКК скица-проект № 15-144549-30.03.2017г.
Изложеното
до тук обуславял правния интерес на ищците от предявяване на настоящия иск с
правно основание чл.54 ал.2 от ЗКИР, поради което молят след доказване на
твърдените факти и обстоятелства, съдът да постанови решение, с което да приеме
за установено по отношение на ответника Т.И.Ж., ЕГН *********,*** Загора, е
собственик на реална част с квадратура от 52 кв.м. от ПИ 68850.524.562, /гр.
Стара Загора, общ. Стара Загора, област Стара Загора, по кадастралната карта и
кадастралните регистри, одобрени със Заповед РД-18-73/19.11.2007г. на
Изпълнителен директор на АГКК, няма издадена заповед за изменение в КККР, адрес
на имота: гр.Стара Загора, п.к. 6000, ул. Българско възраждане 19; площ : 511
кв.м.; трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно
ползване: ниско застрояване /до
Молят
също, на основание чл.54 ал.2 ЗКИР постановеното решение да бъде придружено от
проект за изменение, изготвен от правоспособно лице по кадастър, което е
основание за изменение на кадастралната карта и кадастралният регистър по реда
на чл. 53а, т. 1 от ЗКИР. Претендират за направените по делото разноски.
В
съдебно заседание ищците, с оглед писмения отговор на ответницата и представените от нея писмени доказателства, молят съда с
решението си да отмени Нотариален
акт за собственост на недвижим имот № 184, том I, peг. № 1406, нот. дело № 112
от 27.03.2018 г. по описа на Нотариус Пламен Иванов, peг. № 308 на Нотариалната
камара, с район на действие Районен съд - гр. Стара Загора, за размера от
спорната реална част от 49 кв.м., включени в имота, за който ответницата се
легитимира като собственик.
Ответницата Т.И.Ж., чрез пълномощника си, в
депозирания писмен отговор по исковата молба заявява, че така предявеният иск е
допустим, но неоснователен и моли да бъде отхвърлен.
Ответницата Т.И.Ж. подала заявление вх. № 19-11-71/16.03.2016г. до Кмета
на Община Стара Загора за съгласуване и одобряване на ПУП - изменение на ПР,
съгласно приложен проект и документи за собственост. С Решение по т.3.1 от
Протокол № 12 от 23.03.2016г. на Експертния съвет по устройство на територията
/ЕСУТ/ при Община Стара Загора, е приет проектът за ПУП - изменение на План за
регулация за УПИ X - 563, параклис, УПИ XI-общ. и УПИ XII, кв.493 по плана на
гр. Стара Загора. За изработения проект, на основание чл.128,ал.З от ЗУТ, е
изготвено съобщение изх. № 19-99-202 / 24.03.2016г. до заинтересованите лица. В
законоустановения срок не постъпили
писмени възражения против проекта за изменение на ПУП - ПР.С Решение по т.4.4
от Протокол № 16/20.04.2016г. проектът за ПУП - изменение на Плана за регулация
за УПИ X - 563, параклис, УПИ XI - общ. и УПИ XII, кв. 493 по плана на гр.
Стара Загора, окончателно е приет от ЕСУТ при Община Стара Загора.Със Заповед №
19-12-138/31.05.2016г., издадена от Кмета на Община Стара Загора, на основание
чл.129, ал.2, във вр. с чл.134, ад.2, т.2 от ЗУТ, Заповед № 19-13-46 / 12.03.2016г.
на Главния архитект на Община Стара Загора, Проект за изменение на ПУП - ПР,
Протокол № 12, т.3.1 / 23.03.2016г. и Протокол № 16/20.04.2016г. на ЕСУТ при
Община Стара Загора, е одобрен Проекта за изменение на Плана за регулация за
кв.493 „Кольо Ганчев" по плана на гр. Стара Загора, като се променят
регулационните линии на УПИ XII с УПИ X - 563, параклис и УПИ XI - общ., така
че да съвпаднат с кадастралните граници на ПИ 68850.524.562 ПИ 68850.524.1578 и
ПИ 68850.524.561 и УПИ XII се преотрежда на УПИ XII - 562, така както е
показано по зелено и кафяво защрихованите черти и надписи на проекта за
изменение на плана за регулация, неразделна част от заповедта.
В конкретният случай, от съдържанието на самата заповед, като
материалноправно основание за издаването на тази Заповед № 19-12-138 от
31.05.2016г. на Кмета на Община Стара Загора и за одобреното със заповедта
изменение на Плана за регулация за кв.493 „Кольо Ганчев" по плана на гр.
Стара Загора, била посочена разпоредбата на чл.134, ал.2, т.2 от ЗУТ, съгласно
която (в действалата й към датата на издаване административния акт редакция)
влезлите в сила подробни устройствени планове (какъвто е планът за регулация -
чл.110, ал.1, т.2 от ЗУТ), могат да се изменят при изменение на кадастрален
план или при одобряване или изменение на кадастрална карта в урегулирана
територия, когато имотните граници на поземлените имоти не съвпадат с
регулационните.
Упражняването на правомощието за изменението на влязъл в сила ПУП в
хипотезата на чл.134, ал.2, т.2 от ЗУТ, изисквало кумулативното наличие на три
предпоставки, а именно: 1. Влязъл в сила ПУП; 2. Изменен кадастрален план или
одобрена или изменена кадастрална карта в урегулирана територия и 2. Имотните
граници на поземлените имоти по изменения кадастрален план (одобрената или
изменена КК), да не съвпадат с регулационните граници по действащия ПУП.
От фактическа страна по одобрения със Заповед № 2092/15.11.1999г. на
Кмета на Община Стара Загора регулационен план на кв.493, „Кольо Ганчев",
за имота - собственост на ответницата Т.И.Ж. (по чието искане е било образувано
административното производство за изменение на влязъл в сила ПУП - ПР /подробен
устройствен план - план за регулация/), се установявало, че е отреден УПИ XII.
С влязла в сила Заповед № 18-73 / 19.11.2007г. на Изпълнителния директор на
АГКК - гр. София, били одобрени кадастралната карта и кадастралните регистри на
гр. Стара Загора.
Видно от представената към Проекта за изменение на ПУП - ПР Скица на
поземлен имот № 15-63317 / 10.02.2016г., издадена от СГКК - Стара Загора, по
одобрените с влязла в сила Заповед № 18-73/19.11.2007г, КККР, имотът на Т.И.Ж.,
представлява поземлен имот с идентификатор 68850.524.562, с площ от 511 кв.м, с
трайно предназначение на територията „урбанизирана" и начин на трайно
ползване „ниско застрояване.
От всички представени по административната преписка доказателства по
несъмнен начин било установено, че кадастралните граници на ПИ 68850.524.562 с
ПИ 68850.524.1578 и с ПИ 68850.524.561 по одобрената със Заповед №
18-73/19.11.2007г. на Изпълнителния директор на АГКК - гр. София и влязла в
сила кадастрална карта на гр. Стара Загора, не съвпадат (не съответстват) с
регулационните граници на УПИ XII с УПИ X - 563, параклис и с УПИ XI - общ. по
действащия ПУП, одобрен със Заповед № 2092 / 15.11.1999г. на Кмета на Община
Стара Загора, т.е. действащата за УПИ XII регулация към съседните УПИ X - 563,
параклис и УПИ XI - общ., кв. 493 по плана на гр. Стара Загора, не съвпада с
имотните граници на поземлените имоти по одобрената след ПУП кадастрална карта.
Изменението на регулационните линии на УПИ XII с УПИ X - 563, параклис и
с УПИ XI - общ. по действащия ПУП по така направения Проект за изменение на ПУП
- ПР било направено по кадастралните граници на поземлените имоти по влязлата в
сила кадастрална карта. Регулационните граници са приведени в съответствие с
нанесените в одобрената кадастрална карта кадастрални граници по начин, че
вътрешните регулационни линии на отредения за имота на заявителката - сега
ответник Т.И.Ж., по действащия регулационен план на гр. Стара Загора УПИ XII
кв.493, да съвпаднат с кадастралните граници на поземлен имот с идентификатор
68850.524.562 по одобрената кадастралната карта, каквато е била и целта на
изменението на ПУП в хипотезата на чл.134, ал.2, т.2 от ЗУТ.Тази заповед
(издадена от Кмета на Община Стара Загора - а сега в това производство -
действащ като първи ищец) била оспорена по съдебен ред от заинтересованото лице
„Месидор" ЕООД (а сега в това производство - действащ като втори ищец).
С Решение № 64/23.03.2017 г., постановено по адм. дело № 296/2016 г. по описа на Административен съд - гр. Стара
Загора, заверен препис от което е представено с настоящия отговор, жалбата на
„Месидор” ЕООД, била отхвърлена като неоснователна.С решението си по делото
съдът приел, че оспорената заповед е издадена в съответствие и при правилно
приложение на материалноправните разпоредби на ЗУТ, както и че при образуването
и провеждането на административното производство не са допуснати съществени
нарушения на административно-производствените правила.
Отбелязва и, че с влизането в сила на кадастралната карта се установяват
границите на имотите, които стават задължителни при урегулирането им.
Това решение на Административен съд - гр. Стара Загора било обжалвано от
„Месидор" ЕООД пред ВАС на РБ - гр. София.С Решение № 1003/24.01.2018 г.,
постановено по адм. дело № 7470/2017 г.
по описа на Върховния административен съд на Република България - Втори
отделение, решението на Административен съд - гр. Стара Загора е оставено в
сила.С Акт от 02.03.2018 г., издаден от Главния архитект на Община Стара
Загора, било отразено, че Заповед № 19-12-138 /31.05.2016 г., издадена от Кмета
на Община Стара Загора е влязла в законна сила.Това, de facto, станало на датата
на постановяването на решението на Върховния административен съд на Република
България, а именно на 24.01.2018 г.
Според ответницата, с исковата молба и в това настоящо гражданско исково
производство, по един нов ред, двете страни, които са били с противоположни
позиции в административното производство - издателят на административния акт -
Община Стара Загора и жалбоподателят „Месидор” ЕООД, като ищци и на една
позиция и страна, се цели да се получи един нов резултат, изгоден за тях, а
именно да пререшат влязлото в сила решение по адм. дело № 296/2016 г. по описа
на Административен съд - гр. Стара Загора. Съгласно разпоредбата на чл.302 от ГПК влязлото в сила решение на административен съд е задължително за
гражданския съд относно това дали административният акт е валиден и
законосъобразен. С други думи, гражданският съд, съгласно тази разпоредба,
следвало да се съобрази със задължителната сила на решение по административен
спор. С исковата молба само се споменавало за това дело и не се представя
решението по него. С настоящия отговор ответницата представя влязлото в сила решение на СтАС,
оставено в сила с решението на ВАС, които моли да се има предвид при решаването
на спора. КККР на гр. Стара Загора са
одобрени с влязлата в сила Заповед № РД 18-73 / 19.11.2007 г. на Изпълнителния
директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър - гр. София.До
20.11.2017 г., т.е. в този 10 годишен период, дело за разрешаване на спор за
материално право не е бил заведен нито от страна на Община Стара Загора към някой
от наследодателите, нито против ответницата по делото Т.И.Ж., нито пък от
страна на „Месидор” ЕООД, към наследодателите или лично против нея.
Ето защо, независимо, че с Нотариален акт за собственост на недвижим имот
№ 184, том I, peг. № 1406, нот. дело № 112 от 27.03.2018 г. по описа на
Нотариус Пламен Иванов, peг. № 308 на Нотариалната камара - гр. София, с район
на действие Районен съд - гр. Стара Загора, който представя, нотариусът е
признал Т.И.Ж. за собственик на поземлени имот с идентификатор 68850.524.562, с
площ от 511 кв.м, заедно с намиращата се в него сграда, то на базата на много
по-рано издадените документи и най-вече на договорът за доброволна делба и
влязлата в сила кадастрална карта на гр. Стара Загора по отношение на описания
по-горе имот и с конкретна площ, прави възражение за придобиването на същия
този имот, освен на базата на наследство и на базата на давностно владение, а
именно: за периода от 20.11.2007 г., вкл. и до момента - 29.06.2018 г., т.е. за
много повече от 10 години, на осн. чл.79 от ЗС.
Имотът, сградата и границите, подробно описани в самия нотариален акт,
както и в скицата описана в него, моли да се имат предвид от съда.
Оспорва твърдението, че собствения й имот е с площ от 444 кв.м. Напротив
същият бил с площ 511 кв.м и това се доказвало с всички представени
доказателства от ответната страна.
Категорично възразява, че е допусната грешка в кадастралната карта и
регистри на гр. Стара Загора, съответно граница, така както се твърди в
исковата молба. Това, че административният съд е посочил в решението си, че не
е компетентен да се произнесе по въпроса дали е допусната грешка в
кадастралната карта и е посочил, че жалбоподателят би могъл да упражни правата
си по съдебен ред в гражданския съд, не означавало, че е допусната грешка и
неправилно са отразени кадастралните граници между двата имота - общинския и
този на ответника Т.Ж..
В съдебно заседание упълномощеният представител на ответницата прави
уточнение, че възражението за придобивна давност касае спорните 52 кв.м. от
поземления имот с идентификатор 68850.524.562.
Ответницата моли, след като съдът приеме и разгледа подробно всички
представени от ищците и от нея писмени доказателства по делото в тяхната
съвкупност, разпита посочените от страните свидетели, приеме заключението на
назначената по делото СТЕ, да постанови решение, с което да отхвърли предявения
иск, като неоснователен и недоказан. Претендира за всички съдебни и деловодни
разноски, вкл. заплатения адвокатски хонорар, които са направени по настоящото
дело, както и тези, които евентуално ще направи и по време на процеса.
В
съдебно заседание всеки от ищците се представлява от пълномощниците си, които
молят съда да уважи предявените искове. Претендират за направени по делото
разноски. За ответницата се явява упълномощения й представител, който пледира
за неоснователност на иска и неговото отхвърляне. Претендира за разноски по
делото.
Съдът като обсъди събраните по делото
доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, и взе предвид доводите и
възраженията на страните по делото, намира за установено следното от фактическа
и правна страна:
Не се спори по делото, че ищецът Община Стара
Загора е собственик на урегулиран поземлен имот УПИ XI общ. за имот пл. номер 561,
кв. 493 по плана на гр. Стара Загора/съответстващ на УПИ XXVI-общ. по ПУП-ПР по
предходен план/. Община Стара Загора е собственик на имота по силата на Акт за
държавна собственост № 9961 от 31.12.1987г., издаден от Общински народен съвет
Стара Загора, АДС №12008 от 08.04.1993г. на Община Стара Загора и Заповед
№338/31.05.2006г. на Областния управител на област Стара Загора, с която се
отписва от актовите книги за държавна собственост 630/2940 ид.ч. от дворно
място, цялото с площ от 2940 кв.м., съставляващи част от имот пл. № 9925,
актувано с АДС № 9961/31.12.1987г.
С
договор от 08.04.1992г., ведно с допълнителни договори от 23.04.1993г., от
27.04.1995г. , Заповед № 690/20.03.1992г., Заповед №
602/21.04.1993г., Заповед № 1056/26.04.1995г., Община Стара Загора е отстъпила на
ЕТ „ММ – Миланов”, гр. Стара Загора, представляван от Милко Миланов, правото на
строеж върху общинско място в парцел ХХVІ, кв. 493 – Кольо Ганчев по плана на гр. Стара
Загора на цех за производство на хляб и хлебни изделия с магазин за продажбата
им от 385.74 кв.м.; 300 кв.м. и на „търговска къща” от
По
силата на Договор за прехвърляне на търговско предприятие от 18.06.2007г.
/представен по делото/, с нотариална заверка на подписите peг. № 2777/2007г.,
вписан в Служба по вписвания Стара Загора № вх.регистър 9830, том VII, №127/
20.08.2007 г. „МЕСИДОР" ЕООД придобива
предприятието на едноличен търговец „ММ- Миланов-Милко Миланов” Стара Загора, като
съвкупност от права, задължения и фактически отношения, материални и
нематериални активи, пасиви, лицензи, регистрации и разрешения.
По
силата на Договор за доброволна дела на недвижим имот АКТ № 10, том VІІ,
общ.рег.№ 7524/2009г., вписа в Службата
по вписвания Стара Загора, ответницата Т.Ж. е придобила правото на собственост
върху поземлен имот с идентификатор 68850.524.562, находящ се в гр. Стара
Загора, ул. Българско възраждане № 19, с площ от 511 кв.м., стар идентификатор
на имота 9923а, кв.493.Видно от нот.акт за собственост на недвижим имот № 184,
том І, рег.№ 1406, дело № 112/27.03.2018г. на нотариус Пламен Иванов, с рег. №
308 на НК, ответницата е призната за собственик на поземлен имот с идентификатор 68850.524.562,
находящ се в гр. Стара Загора, ул. Българско възраждане № 19, с площ от 511
кв.м.,заедно с построената в имота сграда с идентификатор 68850.524.562.1. с
площ от 48 кв.м., при граници: 68850.524.1578; 68850.524.1554; 68850.524.561;
68850.524.1595.
По
делото е представена Заповед № 19 – 12 – 138/31.05.2016г. с която Кметът на
Община Стара Загора, на осн. чл. 129, ал.2, вр. чл. 134, ал.2, т.2 от ЗУТ,
Заповед № 19 – 13 – 46/12.03.2016г., Проект за изменение на ПУП, Протокол № 12,
т.3.1 от 23.03.2016г. и Протокол № 16/20.04.2016г. на Експертния съвет по устройство на
територията при Община Стара Загора, е
одобрен проекта за изменение на плана за регулация за кв.493 Кольо Ганчев по
плана на гр. Стара Загора, с който се променят регулационните линии на УПИ ХІІ с
УПИ Х – 563, параклис и УПИ ХІ – общ., така че да съвпаднат с кадастралните
граници на ПИ 68850.524.562, ПИ 68850.524.1578 и с ПИ 68850.524.561 и УПИ ХІІ
се преотрежда на УПИ ХІІ – 562, така както е показано по зелено и кафяво
защрихованите черти и надписи на проекта за изменение на плана за регулация,
неразделна част от заповедта.Против същата заповед е депозирана жалба от ищеца
„Месидор” ЕООД, по която е образувано адм.д. № 296/2016г. по описа на СтАдмС,
като съдът с решението си и отхвърлил жалбата, като неоснователна. Решението е
потвърдено окончателно решение по адм.д. № 7470/2017г., по описа на ВАС.
По
делото е изслушано заключение на съдебнотехническа експертиза, което,
неоспорено от страните, съдът възприема като компетентно и обосновано. Вещото
лице посочва, че със Заповед № 1102/26.04.1994г. е одобрен проект за изменение
на уличната и дворищна регулация на кв. 493, като са създадени три нови
урегулирани поземлени имота за
възстановения имот 9923а – УПИ ХХІV 9923а, УПИ ХХV общ. и УПИ ХХVІ общ.Със Заповед
№ 2092 от 15.11.1999г. на Кмета на Община стара Загора е одобрен кадастрален,
регулационен и застроителен план на кв. Кольо Ганчев, гр. Стара Загора. По този
план УПИ ХІІ за поземлен имот пл. № 562 и УПИ ХІ общ. в кв. 493 с кадастрална
основа имот пл. № 561 съответстват на УПИ ХХІV 9923а, УПИ ХХVІ общ. по
предходния план. Със заповед № 19 -12-138/31.05.2016г. е направено изменение на
плана за регулация на кв. 493 в кв. Кольо Ганчев, одобрен със Заповед №
2092/15.11.1999г. на Кмета на Община
Стара Загора, с което се променят регулационните линии на УПИ ХІІ с УПИ Х –
563, параклис и УПИ ХІ – общ., така че да съвпаднат с кадастралните граници на
ПИ 68850.524.562, ПИ 68850.524.1578 и с ПИ 68850.524.561 по кадастралната
карта, одобрена със Заповед № РД 18 -73/19.11.2007г. на Изпълнителния директор
на АГКК. Вещото лице посочва, че ПИ с идентификатор 68850.524.561 по КККР към
момента на нейното одобряване със Заповед № РД – 18 -73/19.11.2007г. на
Изпълнителния директор на АГКК е отразен като поземлен имот, собственост на
Община Стара Загора, с площ от 1162 кв.м. Със Заповед № 18 – 3722/10.05.2018г.
на началник на СГКК е изменена източната граница на ПИ с идентификатор
68850.524.561, при което изменение площта му е 1323 кв.м.В кадастралната карта
площта на ПИ с идентификатор
68850.524.562 е 511 кв.м.
При
замерване на място на двата процесни имота, вещото лице е констатирало,че ПИ с
идентификатор 68850.524.561 към днешна дата е с площ от 1372 кв.м., а на ПИ с
идентификатор 68850.524.562 към днешна дата е с площ от 462 кв.м. При
одобряването на КККР на гр. Стара Загора ПИ с идентификатор 68850.524.561
/общинска собственост/ е вписан с площ от 1162 кв.м., а след отстраняване на
грешката в източната му граница със Заповед № 18 – 3722/10.05.2018г. на СГКК,
площта е 1323 кв.м.
По
делото са събрани и гласни доказателства.Изслушаните свидетели Диана Цанева и
Веселин Желязков твърдят, че след 1992г. бащата на ответницата „ си възвърна” собствеността
върху имота, находящ се на ул. Българско възраждане № 19 в гр. Стара Загора.
Върху една част от имота изградили пощенска станция, а другата част
собственикът си я обработвал. „След като се възстанови, Иван огради имота с
мрежа, изкопа се и сонда, за да се полива.” Оградата била с циментови колове и
обикновена метална мрежа. Към настоящи момент оградата, от западна, южна и
северна страна на имота оградата е същата, като от източната страна е налице
изменение – „оградата е дръпната по- навътре” , това преместване на оградата е
станало през 2000 – 2008г. Свидетелите не знаят защо е преместена оградата от
източна страна. „Мястото след оградата, източно от имота, се ползва от
фирмата”, като „…беше същата фирма на Миланов”.
Свидетелите
Спас Спасов и Димо Димов твърдят в показанията си, че През 1993г. започнало
строителство в процесния имот – изграждане цех за хляб и хлебни изделия. Собственик
на съседния имот бил бай Иван. „Ограда между двата имота се появи може би,
когато базата беше построена вече и трябваше да се обособят имотите…” , ”… бай
Иван си определи границите и опъна тел, за да не се влиза в неговото землище.
Беше опъната тел на колове”. По късано Миланов направил по- стабилна ограда,
която според св. Спасов, съществува без изменение, и към днешна дата – мястото,
границите са едни и същи. Св. Димов също заявява, че изначално направената
ограда на имота до днес не е променяна.
Съдът кредитира с доверие показанията на
всички свидетели – същите са последователни, непротиворечиви, вследствие на
лични наблюдения.
Като
взе предвид изложената фактическа обстановка, съдът стига до следните правни
изводи:
Предявеният иск е с правно осн. чл.54, ал.2 ЗКИР, вр. чл. 124, ал.1 от ГПК. Искът е установителен и има за предмет:
-
установяване правото на собственост на ищеца Община Стара Загора върху
процесните 52 кв.м. - реална част, разположена между регулационнната линия по
кадастрален и регулационен план, одобрен със Заповед № 2092/15.11.1999г. и
имотната граница по кадастралната карта на гр. Стара Загора, одобрена съсъ
Заповед № РД 18 – 73/19.11.2007г. на ИД на АГКК, като според ищеца тези 52 кв.м. погрешно по кадастралната
карта са отразени като част от имот с идентификатор 68850.524.562,
собственост на ответницата;
-
установяване правото на собственост на ищеца „Месидор” ЕООД гр. Стара Загора
върху правото на строеж върху процесните 52 кв.м. - реална част, разположена
между регулационнната линия по кадастрален и регулационен план, одобрен със
Заповед № 2092/15.11.1999г. и имотната граница по кадастралната карта на гр.
Стара Загора, като според ищеца
тези 52 кв.м. погрешно по кадастралният регистър към кадастралната карта на гр.
Стара Загора, одобрена със Заповед № РД – 18 – 73/19.11.2007г. на ИД на АГКК,
са отразени като част от имот с идентификатор 68850.524.562,
собственост на ответницата.
Законът за кадастъра и имотния
регистър определя кадастъра като съвкупност от основни данни за
местоположението, границите и размерите на недвижимите имоти, както и за
правото на собственост и другите вещни права върху недвижимите имоти и техните
носители. Документирането на данните се извършва чрез създаване на кадастрални
карти и кадастрални регистри, чийто обхват и съдържание са подробно уредени в
ЗКИР и в Наредба № 3
от 28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната
карта и кадастралните регистри.
Одобрените по реда на ЗКИР
кадастрални карти и кадастрални регистри имат декларативно действие. От тях не
произтичат промени във вещноправния статут на имотите. За отразените данни за
имотите в кадастралната карта законодателят е създал в чл. 2, ал.5 ЗКИР оборима презумпция за вярност, но неправилното отразяване на
правото на собственост не води до пораждане, изменение или погасяване на
правото. Що се отнася до данните за носителите на вещни права, записани в
кадастралния регистър, тази презумпция съществува доколкото следва да бъде
зачетен легитимиращият ефект на акта за собственост. Отсъствието или наличието
на запис или записи в кадастралния регистър не може да има доказателствено
значение или легитимиращ ефект, по-големи от тези на актовете за собственост.
Разпоредбата на §1, т.16 от
ДР на ЗКИР /нова - ДВ, бр. 49 от
Провеждането на исковата защита по реда на
чл. 54, ал. 2 от ЗКИР включва не само искане за установяване на непълнота или
грешка в кадастралната карта, но и искане за установяване съществуването на
претендираното имуществено право в патримониума на ищеца към момента на
одобряване на кадастралната карта, в който е допусната грешката. Т.е., съдът
следва да установи съществуването на спорното материално право към момента на
одобряване на кадастралната карта, извършено със Заповед РД-18-73/19.11.2007 г.
на изпълнителния директор на АГКК.
От доказателствата по делото се установява,
че Имот с пл. № 9923а в кв. 493 по плана на кв. К.Ганчев, одобрен със Заповед №
3615/16.11.1971г. по време на
отчуждаването му за озеленяване е с площ от 550 кв.м. и на север граничи с УПИ
отреден за училище. Със Заповед № 399/18.02.1994г. на Кмета на Община Стара
Загора е отписано от АДС № 5592/24.01.1974г. празно дворно място с площ от 444
кв.м., представляващо част от имот пл. № 9923а, в кв. 493, кв. К.Ганчев,
собственост на наследниците на Тана Костова – Иван Янков и Нейка Маркова. С
регулационен план, одобрен със Заповед № 1874/01.12.1978г. за училището е
отреден УПИ Х – училище в кв. 493 и южната му регулационна граница е изместена
на юг, спрямо границата му по плана от 1971г. и при възстановяването на
собствеността на имот с пл. № 9923а, част от него попада в УПИ Х – училище.
Одобреният със Заповед №1874/01.12.1978г. план на кв. К.Ганчев е изменен със
Заповед № 1102/26.04.1994г., с която е одобрено изменение на уличната и
дворищна регулация в кв. 493, като са създадени три нови УПИ за нанесения
възстановен имот с пл. № 9923а – УПИ ХХІV 9923а, УПИ ХХV общ. и УПИ ХХVІ общ. В
разписния списък към плана на кв.
К.Ганчев от 1978г. за УПИ ХХІV 9923а е записана
площ от 462 кв.м., в това число 18 кв.м. предаваеми от улица. С протокол от
27.05.1994г. Иван Сивов Янков получава в дял празно дворно място от 462 кв.м.,
представляващо УПИ ХХІV 9923а. В разписната книга към плана от 1999г. за имот
562 е записана Заповед № 399/18.02.1994г. за 444 кв.м. и договор за доброволна
делба от 25.11.2009г. За имот 561 е записана Община с право на строеж за 2940
кв.м. и „Месидор” ЕООД с вписани договор за отстъпено право на строеж за общо
1370 кв.м.
Съдът
приема, че предявеният иск се явява процесуално допустим.
Видно от
депозирания от СГКК гр. Стара Загора отказ
за изменение на кадастралната карта и кадастрален регистър от 31.03.2017г.
единствената за ищцовата страна
възможност е предявяване на иск по чл.
54, ал.2 от ЗКИР. Съгласно посочената разпоредба, когато непълнотата или
грешката е свързана със спор за материално право, тя се отразява в комбинирана
скица и се отстранява в кадастралната карта и кадастралните регистри на
недвижимите имоти въз основа на скица – проект след решаване на спора по
съдебен ред. Съставянето на комбинирана
скица представлява дейност на компетентния административен орган /съответната
служба по геодезия, картография и кадастър/. Според граматическото тълкуване на
цитираната норма съставянето на комибинирана скица трябва да предшества
исковото производство, като административния орган „очертае” грешката или
непълнотата в кадастралния план, за която е налице спор за материално право. В конкретния случай е налице съставена скица
– проект № 15 – 144549/30.03.2017г. на СГКК гр. Стара Загора, която предшества настоящото
исково производство. Видно от същата, след евентуално извършена в кадастралната карта промяна в процесните два
имота за имот № 68850.524.561 – на ищеца Община Стара Загора се получава площ от 1375 кв.м. вместо
предишните 1162 кв.м.; за имот № 68850.524.562 – на ответницата Т.Ж., се получава
площ от 459 кв.м., вместо предишните 511 кв.м.
Предмет на доказване на
иска по чл. 54, ал.2 от ЗКИР е правото на собственост върху спорния имот към
момента на одобряване на кадастралната карта, като се проследява заснемането на
имота по предходните планове. В
случая, ищецът Община Стара Загора се легитимира като собственик на имот с идентификатор 68850.524.561. Площта на този
имот е установена със Заповед № 18 - 3722/10.05.2018г. на началник на СГКК, с
която е изменена източната граница на имота, и площта му се равнява на 1323
кв.м. Към днешна дата имот с
идентификатор 68850.524.561 е с площ от 1372 кв.м., а имот с
идентификатор 68850.524.562 е с
площ от 462 кв.м. Всъщност такава е била и записаната площ на този имот с идентификатор 68850.524.562 в разписния списък към плана на кв. К.Ганчев
от 1978г., такава площ е получил и
наследодателя на ответницата с протокол от 27.05.1994г. Налице е
несъответствия в данните на процесните недвижими имоти в кадастралната карта и
кадастралния регистър спрямо действителното им състояние към момента на
одобряването им. В съдебно заседание вещото лице посочва, че старият имот с пл.
№ 9923а, е бил с площ от 550 кв.м. , но границата с училището е преместена на
юг и не е било възможно възстановяване на цялата площ от имота и затова в акта
е отписана тази част, която е към училището и имота остава с квадратура от 444
кв.м., а 18 кв.м. са предадени към улицата. С реално съществуващата към момента
ограда е направена скица, която е с регулационната граница между двете УПИ.
Тази съществуваща понастоящем граница почти съвпада с кадастралната и
регулационната граница от 1992г.
Като взе
предвид изложеното, съдът приема, че от доказателствата по делото безспорно се
установява, че обемът на съществувалите за всяка от страните права на
собственост е бил правилно отразен в регулационните планове от 1994г. и 1999г.
– за ищеца Община Стара Загора 1372 кв.м., и за ответницата – 462 кв.м. Тези
права на собственост обаче, поради
несъотвествия в данните на процесните недвижими имоти в кадастралната
карта и кадастралния регистър спрямо действителното им състояние към момента на
одобряването им,
погрешно
са отразени в действащата кадастрална карта и кадастрален регистър, като
погрешно е записана и площта на имотите - за ищеца Община Стара Загора 1323
кв.м., и за ответницата – 511 кв.м. Процесната реална част от 49 кв.м.
представлява част от ПИ с идентификатор 68850.524.562 и се намира от източната
част на реално съществуващата ограда.
От
всичко изложено до тук, и при проследяване регулационния статут на ищцовия имот
по предходните регулационни планове на гр. Стара Загора от 1994г. и 1999г. и
одобрения кадастрален план през 2007г., съдът счита, че по отношение спорните 49
кв.м., за които ответницата се легитимира като собственик по силата на
констативен нотариален акт № 184, том І, рег.№ 1406, дело № 112/2018г. на
нотариус Пламен Иванов, следва да се признае за установено, че е налице грешка
в кадастралната карта и кадастралния регистър.
Проследявайки статута на имот с иднетификатор 68850.524.562 в
последващите планове се установява, че този имот, по наследствено
правоприемство принадлежи на ответницата до размера на 462 кв.м. И тъй като
правото на собственост следва да се преценява в съответствие с действалия преди
одобряването на кадастралната карта регулационен план от 1999г., съдът приема,
че правото на собственост на ищеца Община Стара Загора върху процесните 49
кв.м. е доказано.
Неоснователно се явява възражението на ответницата за придобивна давност върху процесните 49 кв.м., предвид изричната забрана на чл. 86 ЗС за придобиване по давност на общинска собственост.За пълнота следва да се посочи, че за придобиването по давност е необходимо на първо място да бъде установено владение върху имота. Съгласно чл. 68, ал. 1 ЗС, владението е упражняване на фактическа власт върху вещ, която владелецът държи лично или чрез другиго като своя.
От анализа на свидетелските показания може да се
направи обоснован извод, че спорната реална част не се владее от ответницата.
Безспорно се установява по делото, че вторият
ищец „Месидор” ЕООД гр. Стара Загора притежава правото на строеж върху 1370
кв.м., по силата на сключени между същото дружество и Община Стара Загора
договори за отстъпено право на строеж. Ето защо предявеният от втория ищец иск също следва да бъде уважен.
С оглед основателността на иска с правно осн. чл. 54, ал.2 от ЗКИР, основателен се явява и иска по чл. 537, ал.2 от ГПК.
Практиката на ВКС /ТР № 3 от 29.11.2012 г. по
тълк. д. № 3/2012 г. на ОСГК/ приема, че отмяната
на констативния нотариален акт на основание чл. 537, ал.
2 ГПК винаги е последица от постановяването на съдебно решение, с
което се признават права в полза на лицето, срещу което се противопоставя
издадения в полза на друго лице акт, т.е. този, който иска отмяна по реда чл. 537, ал.
2 ГПК следва да докаже правото си на собственост върху вещта. Само
ако е уважен предявен иск за установяване правото на собственост срещу лице,
което се позовава на констативен нотариален акт за собственост, издаден въз
основа на обстоятелствена проверка, нотариалният акт следва да се отмени
съгласно разпоредбата на чл. 537, ал.
2 ГПК.
С оглед
изхода на спора и на осн. чл. 78, ал.1 от ГПК, ответницата следва да заплати на
ищците направените по делото разноски, както следва: на Община Стара Загора
юрисконсултско възнаграждение в размер на 300 лв./съобр. чл. 7, ал.1, т.1 от Наредба № 1/09.07.2004г./ и на „Месидор” ЕООД
гр. Стара Загора, сумата от 1255 лв., съобразно представения списък на
разноски.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И:
ПРИЗНАВА ЗА УСТАНОВЕНО по отношение на Т.И.Ж., ЕГН **********,***,
представлявана от Кмета Живко Тодоров, е собственик на реална част с площ
ПРИЗНАВА ЗА УСТАНОВЕНО по отношение на Т.И.Ж., ЕГН
**********,***, че „МЕСИДОР” ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр. Стара Загора, ул. Иван Асен ІІ, № 157, представлявано от Милко
Миланов, притежава правото на строеж върху реална част с площ
ОТМЕНЯ нот. акт за собственост на недвижим имот № 184, том І, рег.№
1406, дело № 112/27.03.2018г. на нотариус Пламен Иванов, с рег. № 308 на НК, с
който Т.И.Ж. е призната за собственик на
поземлен имот с идентификатор 68850.524.562, находящ се в гр. Стара
Загора, ул. Българско възраждане № 19, с площ от 511 кв.м., в частта му, в
която към общата площ от 511 кв.м. е включена реална част от 49 кв., която реална
част погрешно е заснета в кадастралната карта на гр.Стара Загора, одобрена със
Заповед № РД-18-73/19.11.2007 г. на Изпълнителния директор на АГКК като част от
поземлен имот с идентификатор 68850.524.562, находяща се между регулационната
линия по кадастрален и регулационен план, одобрен със Заповед №
2092/15.11.1999г. и имотната граница по кадастралната карта на гр.Стара Загора,
одобрена със Заповед № РД-18-73/19.11.2007 г. на Изпълнителния директор на
АГКК.
ОСЪЖДА Т.И.Ж., ЕГН **********,***, да
заплати на Община Стара Загора
сумата от 300 лв., представляваща
направени по делото разноски за юрисконсултско възнаграждение.
ОСЪЖДА Т.И.Ж., ЕГН **********,***, да
заплати на „МЕСИДОР” ЕООД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, ул. Иван Асен
ІІ, № 157, представлявано от Милко Миланов сумата от 1255 лв., представляваща
направени по делото разноски.
Решението подлежи
на обжалване в двуседмичен срок, от
връчването му, пред Старозагорския окръжен съд.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: