№ 61
гр. гр. Лом, 13.06.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЛОМ, ЧЕТВЪРТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на девети май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Иван Пл. Йорданов
при участието на секретаря Анетка П. РА.а
като разгледа докладваното от Иван Пл. Йорданов Административно
наказателно дело № 20221620200164 по описа за 2022 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Жалбоподателят Г. Д. АНГ. от гр. Лом, ******, обл. Монтана, с ЕГН
********** е недоволен от издаденото от Директора на ОД МВР - Монтана
Наказателно постановление № Л-14/ЗЗ от 09.12.2021 г., с което на осн. чл.
209а, ал. 1 от ЗЗ му е наложено административно наказание „ГЛОБА” в
размер на 300.00 /триста/ лева, моли съда да го отмени.
В с. з. жалбоподателят не се явява и не се представлява.
Административнонаказващият орган не се явява и не се представлява.
Доказателствата по делото са писмени и гласни.
Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства
поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с
доводите и становищата на страните, намери за установено следното:
С Наказателно постановление № Л-14/ЗЗ от 09.12.2021 г. на осн. чл.
209а, ал. 1 от ЗЗ на жалбоподателя е наложено административно наказание
„глоба” в размер на 300.00 лева, за това, че на 07.12.2021 г. в бар грил
ресторант „Бохеми“ в гр. Лом, като клиент на заведението не представя
необходимите валидни документи, както следва: документ за ваксина,
1
преболедувал от Ковид-19, отрицателен резултат от изследване валидно 72
часа или бърз антигенен тест валиден 48 часа за влизане в обекта, съгласно
Заповед № РД-01-973, т. 32, аа, бб от 26.11.2021 г. на министъра на
здравеопазването.
Депозираната жалба е процесуално допустима, подадена от лице,
имащо правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок за обжалване.
По същество се явява основателна, макар и не поради изложените в нея
аргументи.
От събраните по делото доказателства се установява следната
фактическа обстановка:
На 07.12.2021 г. служителите на РУ – Лом – С.М. и Р.Р. оказвали
съдействие на БАБХ за извършване проверки по заведенията в гр. Лом.
Полицейските служители имали задачата да проверяват дали посетителите на
заведения притежават сертификати в съответствие със Заповед № РД-01-973
от 26.11.2021 г. на министъра на здравеопазването, издадена във връзка с
обявената извънредна епидемична обстановка. Св. М. извършвал
последователна проверка на посетителите на ресторант „Бохеми“. На една от
масите бил именно жалбоподателят Г.А. заедно с брат си * А.. При поискване
на зелен сертификат, последният представил такъв, но жалбоподателят
заявил, че няма и не представил валиден документ. След това напуснал
заведението, като не изпълнил полицейско разпореждане, дадено му от св. М.
да изчака. Впоследствие му била изпратена покана за съставяне на АУАН и в
сградата на РУ - Лом на 13.12.2021 г. св. М. в присъствието на св. Р. му
съставил АУАН № Л-14/ЗЗ за нарушение на Заповед № РД-01-973, т. 32, аа,
бб от 26.11.2021 г. на министъра на здравеопазването във вр. с чл. 63, ал. 4 от
ЗЗ. А. подписал акта, като посочил, че има възражения. В законоустановения
срок е подадено допълнително възражение против така съставения АУАН.
Възражението е оставено без уважение и АНО издал атакуваното НП № Л-
14/ЗЗ на 09.12.2021 г., с което на осн. чл. 209а, ал. 1 ЗЗ е наложил
административно наказание „глоба” в размер на 300.00 лева.
По същество съдът намира, че наказателното постановление следва да
бъде отменено поради следните съображения:
Най-напред, налице е несъответствие в датите на съставяне на АУАН и
издаването на НП. Видно от представените писмени доказателства, АУАН е
2
съставен на 13.12.2021 г. Възражението против него е подадено на 14.12.2021
г. Във връзка със съставения акт до началника на РУ – Лом са изготвени
докладни записки от св. М. и Р., които са заведени с дата 20.12.2021 г. Според
представеното Наказателно постановление, същото е издадено на 09.12.2021
г. Излиза, че НП е издадено преди да бъде съставен АУАН. Допълнителните
материали по административнонаказателната преписка пък са събрани едва
на 20.12.2021 г., с което е нарушен чл. 52, ал. 4 от ЗАНН. Въпросната
разпоредба предвижда, че преди да издаде НП АНО следва да прецени както
съставения акт, така и останалите събрани по преписката доказателства и едва
при безспорна доказаност на нарушението, авторът му и неговата вина, да
издаде наказателно постановление, с което да наложи съответната санкция. А
в случая излиза, че НП е издадено „отнапред“, преди да бъде съставен АУАН.
Това объркване, освен, че нарушава правото на защита на наказаното лице,
поставя съда в невъзможност да прецени хронологията на фактическата
обстановка, а оттук – и правилното приложение на материалния и
процесуалния закон от АНО.
На следващо място, актът е съставен за нарушение на Заповед № РД-01-
973, т. 32, аа, бб от 26.11.2021 г. на министъра на здравеопазването във вр. с
чл. 63, ал. 4 от ЗЗ. Съгласно чл. 63, ал. 4 ЗЗ: „При обявена извънредна
епидемична обстановка по ал. 1 министърът на здравеопазването въвежда
със заповед временни противоепидемични мерки по предложение на главния
държавен здравен инспектор…“. Именно такива мерки са въведени с
цитираната Заповед № РД-01-973/26.11.2021 г. В т. 32 от Заповедта се
посочва, че противоепидемичните мерки не се прилагат, ако лицата
разполагат с резултат от изследване, удостоверено с валидни документи за
ваксинация, преболедуване или изследване (т.нар. сертификати). Г.А. е
санкциониран за това, че е бил в заведение без да представи документ за
ваксина, преболедувал от Ковид-19, отрицателен резултат от изследване
валидно 72 часа или бърз антигенен тест валиден 48 часа за влизане в обекта.
Чл. 3, ал. 2 от ЗАНН определя, че „Ако до влизане в сила на
наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби,
прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя“. В случая е
налице именно тази хипотеза. Т. 32 от нарушената Заповед № РД-01-973 е
отменена със Заповед № РД-01-138 от 17.03.2022 г. на министъра на
здравеопазването. Друг подобен текст в закона не съществува, поради което и
3
на Г.А. не следва да бъде налагано административно наказание, респ.
наложеното такова следва да бъде отменено. Вярно, към момента на
извършване на проверката и съставянето на АУАН, т. 32 от Заповедта е била
в сила. Наказателното постановление обаче е получено на 29.03.2022 г.,
впоследствие обжалвано и не е влязло в сила. От 17.03.2022 г. т. 32 от
Заповедта е отменена, поради което и както беше посочено, намира
приложение чл. 3, ал. 2 от ЗАНН. Разпоредбата, която е посочено да е
нарушена от А., е отменена, т.е. налице е по-благоприятна нормативна уредба
за нарушителя. Ето защо издаденото спрямо Г.А. наказателно постановление,
с което му е наложена съответната глоба за нарушение на норма, отменена
впоследствие, се явява незаконосъобразно.
С оглед на гореизложеното, и на осн. чл. 63, ал. 2, т. 1 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № Л-14/ЗЗ от
09.12.2021 г. на Директора на ОД МВР – Монтана, с което на Г. Д. АНГ. от гр.
Лом, ******, обл. Монтана, с ЕГН **********, осн. чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ му е
наложено административно наказание „ГЛОБА” в размер на 300.00 /триста/
лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред Административен съд гр. Монтана,
по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните за неговото
изготвяне.
След влизане в сила на решението препис от него да бъде изпратен на
Директора на ОД МВР – Монтана за сведение.
Съдия при Районен съд – Лом: _______________________
4