Разпореждане по дело №495/2025 на Административен съд - Русе

Производството е по реда на чл. 40, ал. 1 от Закон за достъп до обществена информация (ЗДОИ), вр. с чл. 145 и сл. по глава X от Административно-процесуалния кодекс (АПК).

Делото е образувано след постъпила жалба от М. Б. И., чрез адв. Х. В. А. - АК Русе, насочена срещу Решение № 76/07.07.2025г. на длъжностно лице по чл.28 ал.2 вр.ал. 1 от ЗДОИ, съгласно заповед № РД-01-2059/04.07.2025г. на кмета на община Русе, с което според жалбоподателката не е уважено заявление за достъп до търсена от нея обществена информация, с вх. № 29/01.04.2025 г. на Община Русе в частта по т.4 от решението.

Оспореното частично решение в т.4 гласи :“ За периода от 01.01.2019г. до 31.12.2024г от отдел СК към Дирекция „Инфраструктура, строителен и инвеститорски надзор“ / ИСИК/ , по реда на чл.225а от ЗУТ са издадени 149 заповеди. Всяка от тях влиза в сила по реда на АПК, като за всяка от тях срокът за влизане в сила започва да тече от различен момент в зависимост от датата и начина, по който е извършено връчването. Предвид огромния обем от информация, която следва да бъде обработена за извършването на подобна справка / по отношение на 149 преписки с различен обем и различен брой заинтересовани субекти/, считам че информацията за „ дата на влизане в сила“ за всяка конкретна заповед не следва да бъде предоставена. Предвид обстоятелството, че на заявителката се предоставя информация за статута на всяка отделна заповед, по отношение на конкретни дати на влизане в сила не е налице преобладаващ обществен интерес, налагащ предоставянето на исканата информация. Същите обстоятелства се отнасяте и до информацията, касаеща „ датата на премахване“. Останалата изискана информация се предоставя на заявителката под формата на справка- отделно Приложение 1.“

Жалбата е насочена към частта по т.4 на решение № 76/07.07.2025г., в което е отразено, че „информация по отношение на датата на влизане в сила на заповеди за премахване на незаконен строеж и датата на премахването „не се предоставя поради огромния обем на преписки -149 бр. и поради липса на преобладаващ обществен интерес, предвид на предоставена информация за статута на всяка заповед по приложение № 1.

В жалбата е посочено, че предоставената в приложение № 1 информация е непълна или недостоверна, като се акцентира за изпълнение, респ.влизане в сила на заповеди за премахване по отношение на самата оспорваща.

В жалбата се правят три алтернативни искания: 1. За обявяване на нищожност на оспореното частично решение, 2. За отмяна като незаконосъобразно на частично оспореното решение, 3. За отмяна на мълчалив отказ за предоставяне на информация за предприети действия по принудително премахване на незаконни строежи.

Приложената към жалбата преписка е непълна. Липсва заявление за достъп до търсена от жалбоподателката обществена информация, с вх. № 29/01.04.2025 г. на Община Русе, което е необходимо за преценката по чл.25 ал.1 т.2 ЗОДОИ с оглед съдържанието на жалбата за наличие на надделяващ обществен интерес, респ.твърдения за мълчалив отказ, съответно и за правен интерес и за обема и вида на търсената обществена информация. Предоставянето в пълнота на адм.преписка с оглед отправеното искане е наложително, тъй като съгласно определението на чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ обществена е информацията, която е свързана с обществения живот в Република България и дава възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона лица. Тази информация може да се съдържа в документи или други материални носители, създавани, получавани или съхранявани от задължените по ЗДОИ субекти. Следователно обществена информация съставляват всички данни относно обществения живот, съдържащи се в документи и други материални носители на данни, създавани, получавани или съхранявани от задължения субект. Според определенията, дадени в чл. 10 и 11 от ЗДОИ, официална е информацията, която се съдържа в актовете на държавните органи и на органите на местното самоуправление при осъществяване на техните правомощия, а служебна е информацията, която се събира, създава и съхранява във връзка с официалната информация, както и по повод дейността на органите и на техните администрации.

Заявлението за достъп по частично оспореното решение в т.4 е необходимо за преценка обхвата на понятието за обществена информация и с оглед предоставената такава по приложение № 1 и изложеното в жалбата .

Направени са и доказателствени искания по които ответната страна не е взела отношение.

На жалбоподателката следва да се дадат указания с оглед изложеното в жалбата да установи не личен, а обществен интерес от търсената информация за датата на влизане в сила на заповеди за премахване на незаконен строеж и датата на изпълнение при предоставената такава в приложение № 1 и дали тя е в обхвата на търсената обществена информация.

Предвид на изложеното съдът

Р А З П О Р Е Д И:

ОСТАВЯ без движение производството по адм.д.495/2025г. по описа на АС-Русе.

ЗАДЪЛЖАВА длъжностно лице по чл.28 ал.2 вр.ал. 1 от ЗДОИ, съгласно заповед № РД-01-2059/04.07.2025г. на кмета на община Русе в 3 дневен срок от съобщението да попълни адм.преписка по Решение № 76/07.07.2025г.

УКАЗВА на жалбоподателката в 7 дневен срок от съобщаването да установи твърдяния обществен интерес от непредоставената информация за дата на влизане в сила на заповеди за премахване и дата на премахване с оглед предоставената по приложение № 1 като конктретно разграничи обществена от служебна информация и контретно да посочи ,че търсената информация по т.4 от решението не е представена в пълнота, не е достатъчно ясна и пълна и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължения по закон субект – община Русе и да мотивира правен интерес, но не от своя гледна точка за вече предоставена и известна й информация по цитирани преписки.

При неизпълнение на указанията от жалбоподателката срок производството ще бъде прекратено.

Разпореждането е окончателно.